Решение по делу № 2А-3346/2023 от 22.12.2023 - о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП <ФИО> от 30 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от <дата> и №-ИП от <дата>.

к делу № 2а-3346/23

УИД № 23RS0044-01-2023-003795-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года ст. Северская Краснодарского края

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мальцева А.С.,

при секретаре Поповой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Богдан ФИО12 к Северскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 30 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Северскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконными: постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 30.10.2023г. о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5000 рублей, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.; постановление судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 30.10.2023г. о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5000 рублей, вынесенное по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что 28.02.2020г. судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа № ФС № от 19.02.2020г., выданного Северским районным судом по делу № об определении порядка общения Богдана ФИО13 и Богдан ФИО14 с внуками, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Также, указанным судебным приставом-исполнителем, на основании исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Северским районным судом по делу № об определении порядка общения ФИО7 и ФИО8 с внуками, возбуждено второе исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в отношении неё возбуждены 2 исполнительных производства по исполнительным документам, выданным Северским районным судом по делу №.

В ходе исполнения требований исполнительных документов, 30.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО1 вынесены 2 постановления о взыскании с неё исполнительского сбора в размере 5000 рублей, по каждому из указанных исполнительных производств, в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

После чего, 31.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО1 вынесены в отношении неё, то есть Богдан ФИО15, 2 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП и №-ИП.

Она не согласна с указанными постановлениями о взыскании с неё исполнительского сбора и считает, что они вынесены незаконно. Она не чинила препятствий своим детям в общении с бабушкой и дедушкой, они к ним ходили в гости, в любое время, а если и не ходили, то это было их желание, ведь согласно решению Северского районного суда по делу № время общения устанавливается с учётом мнения малолетних. Кроме того, истец Богдан ФИО16, её мать и бабушка её детей, умерла в декабре 2022 года и в материалах исполнительного производства есть копия подтверждающего документа на этот счёт.

Определением судьи Северского районного суда от 01 декабря 2023 года, привлечены в качестве административных соответчиков к участию в административном деле: Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 Привлечён к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица – Богдан ФИО17.

В судебное заседание стороны по делу и их представители не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, что подтверждается распиской от 01.12.2023г. О причинах неявки суд не уведомили. Ходатайств и заявлений об отложении дела слушанием от них в суд также не поступало.

Таким образом, неявка указанных лиц не является препятствием к рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Изучив административное исковое заявление, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации регламентировано, что все равны перед законом и судом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как указано в ст. 11 ГК РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть оспорено в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как указано в ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из положений ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» видно, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2020г., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Богдан ФИО18. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Предупреждена должник, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с неё будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.

Как следует из описательной части данного постановления, исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Северским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 21.01.2020г., предмет исполнения: определить порядок общения истцов Богдан ФИО21 и Богдан ФИО20 с внуками ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, прописанном в исполнительном листе ФС №.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.10.2023г. (л.д. 6), взыскан с должника Богдан ФИО26 исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Установлен должнику Богдан ФИО27 новый срок для исполнения требований исполнительного документа, 5 дней с момента получения настоящего постановления. Обязана должник предоставить копию платёжного документа судебному приставу-исполнителю.

В мотивировочной части данного постановления указано, что исполнительный документ должником Богдан ФИО28 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

Так же, как следует из материалов административного дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО4 о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2020г., возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Богдан ФИО29. Установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Предупреждена должник, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с неё будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей.

Как следует из описательной части данного постановления, исполнительное производство №-ИП возбуждено на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Северским районным судом по делу №, вступившему в законную силу 21.01.2020г., предмет исполнения: определить порядок общения истцов Богдан ФИО30 и Богдан ФИО31 с внуками ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке, прописанном в исполнительном листе ФС №.

Так, постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Г.К. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.10.2023г. (л.д. 7), взыскан с должника Богдан ФИО34 исполнительский сбор в размере 5000 рублей. Установлен должнику Богдан ФИО33 новый срок для исполнения требований исполнительного документа, 5 дней с момента получения настоящего постановления. Обязана должник предоставить копию платежного документа судебному приставу-исполнителю.

В мотивировочной части данного постановления указано, что исполнительный документ должником Богдан ФИО32 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

31.10.2023г. судебным приставом-исполнителем Северского РОСП ФИО1 на основании вышеуказанных постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.10.2023г. в рамках исполнительных производств №№-ИП и №-ИП от 28.02.2020г., возбуждены исполнительные производства №№-ИП и №-ИП в отношении Богдан ФИО35, что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 31.10.2023г. (л.д. 4-5 и 8-9).

На основании ч.ч. 1, 2 и 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.ч. 1 и 3 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право на подписание документа, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как указано в ч.ч. 1 и 2 ст. 70 КАС РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для административного дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой и графической записи, полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по каналу видеоконференц-связи (при наличии технической возможности для такой передачи документов и материалов) либо иным способом, позволяющим установить достоверность документа. К письменным доказательствам относятся также судебные акты, протоколы судебных заседаний, протоколы совершения отдельных процессуальных действий и приложения к ним (схемы, карты, планы, чертежи). Письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Если к рассматриваемому административному делу имеет отношение только часть документа, может быть представлена заверенная выписка из него.

Однако, в нарушение требований ч. 1 ст. 62 КАС РФ, административным истцом ФИО3 не представлено суду относимых и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, а именно факт того, что на день вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, то есть на 30.10.2023г., судебный пристав-исполнитель Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 обладал достоверной информацией о том, что исполнительные документы должником ФИО3 в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены.

Таким образом, обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 30.10.2023г., вынесенные в рамках исполнительных производств №№-ИП и №ИП от 28.02.2020г., являются законными и отмене не подлежат.

Как указано в п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований Богдан ФИО36 к Северскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 30 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 62, 70, 84, 174 – 180, 227, 228 и 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Богдан ФИО37 к Северскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и судебному приставу-исполнителю Северского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Северского РОСП ФИО1 от 30 октября 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Северский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение принято 25 декабря 2023 года.

Председательствующий А.С. Мальцев