Решение по делу № 2А-3541/2022 от 09.03.2023 - о признании недействительным в части постановления Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об утверждении проекта межевания территории.

Дело № 2а-42/2023

39RS0002-01-2022-001510-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.В.,

при секретаре Ильиной Д.С.,

с участием старшего помощника прокурора г. Калининграда Тачкова Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград» о признании недействительным в части постановления Администрации городского округа «Город Калининград» № от < Дата > об утверждении проекта межевания территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила признать недействительным постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года № 854 об утверждении проекта межевания территории в границах красных лини ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе в части установления границ земельных участков с КН:№; признать недействительными результаты межевания земельных участков с КН:№ и снять указанные земельные участки с кадастрового учета; установить границы земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом по ул. Ульяновской 11-15, ул. Ремонтной 4 по фактически существующим.

В обоснование своих требований, ФИО1 ссылалась на процедурные нарушения, допущенные административным ответчиком при межевании территории и утверждении оспариваемого постановления. Указала, что межевание проведено без учета сложившегося фактического пользования земельным участком, существующим под многоквартирным домом по < адрес > без учета площадей всех жилых помещений в многоквартирном доме (4 квартиры). После проведенного Администрацией ГО «Город Калининград» межевания территории, сформированный земельный участок с КН:№ уменьшен по площади с 624,7 кв.м (согласно данным БТИ) до 581 кв.м, а также уменьшен проезд к подъезду дома, находящемуся со стороны двора, что ограничивает проезд пожарной и иной техники к нему.

При формировании земельного участка не учтены сведения, содержащиеся в БТИ и фактические границы земельного участка, по которым установлен забор, не соблюдены минимальные расстояния, установленные Правилами землепользования и застройки ГО «Город Калининград» от жилого дома до границ земельного участка и составляют в настоящее время менее 3 метров.

Определением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > исковые требования ФИО1 о признании недействительными результатов межевания земельных участков с КН:№, снятии указанных земельных участков с кадастрового учета; установлении границы земельного участка, находящегося под многоквартирным жилым домом по < адрес > по фактически существующим выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

Также, определением Центрального районного суда г. Калининграда от < Дата > суд перешел к рассмотрению требований ФИО1 о признании недействительным постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года № 854 об утверждении проекта межевания территории в границах красных лини ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе в части установления границ земельных участков с КН:№ в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 , заинтересованное лицо ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать недействительным спорное постановление в части установления границ земельного участка с КН:№ по координатам характерных точек границ земельного участка, определенных заключением эксперта.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО3 возражала против удовлетворения административных исковых требований, ранее представила письменные возражения. Указала, что администрацией в ходе проведения процедуры публичных слушаний по проекту межевания территории в границах красных линий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе и принятии на основании заключения по итогам публичных слушаний решения об утверждении проекта межевания не нарушены градостроительным нормы.

Представитель МП «Городской центр геодезии», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ранее представитель ФИО4 в судебном заедании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указала, что администрацией соблюдены все необходимые процедуры, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Выслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ законодательство о градостроительной деятельности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По данным предметам ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Градостроительная деятельность – это деятельность по развитию территорий, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.

Исходя из положений пп. 42 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 0.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения схем территориального планирования субъекта Российской Федерации, утверждения документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Грк РФ) реализация документов территориального планирования осуществляется, в том числе путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

Согласно ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (часть 1). Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий (часть 2). При подготовке документации по планировке территории может осуществляться разработка проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков (часть 5).

Исходя из положений ст. 42 ГрК РФ проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию. Основная часть проекта планировки территории включает чертеж или чертежи планировки территории; положение о характеристиках планируемого развития территории; положение об очередности планируемого развития территории, содержащее этапы проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства жилого, производственного, общественно-делового и иного назначения. Материалы по обоснованию проекта планировки территории содержат схему, отображающую местоположение существующих объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов, объектов, подлежащих сносу, объектов незавершенного строительства, а также проходы к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу частей 2, 3, 5 ст. 43 ГрК РФ проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых участков. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 42 ГрК РФ основная часть проекта планировки территории включает, в том числе чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии.

В свою очередь, основная часть проекта межевания территории состоит из текстовой части и чертежей межевания (ч. 4 ст. 43 ГрК РФ). Текстовая часть включает, в частности, перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (п. 2 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ). На последних отображаются красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории, или красные линии, утверждаемые, изменяемые проектом межевания территории в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 43 ГрК РФ; линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений (пункты 2, 3 ч. 6 ст. 43 ГрК РФ).

Порядок подготовки и утверждения документации по планировке территории определен статьей 45 ГрК РФ, частью 1 которой предусмотрено, что решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании части 10 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с требованиями технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником квартиры по адресу: < адрес >, расположенном на земельном участке с КН:№

Администрацией городского округа «Город Калининград» 11.06.2013 на основании постановления от 18.02.2013 «О разработке проектов межевания территорий в городе Калининград», по результатам рассмотрения разработанного МП «Городской центр «Геодезии» по заказу комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград» проекта межевания территории и заключения от 28.05.2013 по итогам проведения публичных слушаний, принято постановление № 854 «Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе» (опубликовано 20.06.2013).

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положениями статьей 45, 46 ГрК РФ утверждение документации по планировке территории относится к вопросам местного значения городского округа, по которым орган местного самоуправления городского округа принимает решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории городского округа по инициативе органов местного самоуправления или на основании предложений физических и юридических и лиц.

Законом Калининградской области от 15 мая 2004 года № 397 муниципальное образование «Город Калининград» наделено статусом городского округа.

Частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ), Федеральным законом от 29 декабря 2014 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам перераспределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации» субъектам Российской Федерации предоставлено право осуществлять перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующими законами субъекта Российской Федерации.

Законом Калининградской области от 30 ноября 2016 г. № 19 «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Калининградской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области» (далее - Закон № 19) полномочия по принятию решения о подготовке документации по планировке территории применительно к территории муниципальных образований Калининградской области, обеспечение подготовки по планировке территории, принятие решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, указанных в частях 4, 4.1 и 5 - 5.2 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, подготовленной в том числе лицами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ, о внесении изменений в такую документацию перераспределены уполномоченному Правительством Калининградской области органу государственной власти Калининградской области, которым в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 25.01.2017 года № 14, является Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области.

Пунктом 4 статьи 2 Закона № 19 предусмотрено, что документы территориального планирования муниципальных образований Калининградской области, документы градостроительного зонирования муниципальных образований Калининградской области, документация по планировке территории муниципальных образований Калининградской области, местные нормативы градостроительного проектирования, разработка которых была начата до вступления в силу этого закона, утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области.

При этом оспариваемое постановление администрации городского округа «Город Калининград» принято до вступления в силу вышеупомянутого Закона Калининградской области от 30 ноября 2016 года.

В соответствии со ст. 28 ГрК РФ (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого постановления) в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов проводятся общественные обсуждения или публичные слушания.

Согласно п. 2 указанной статьи порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Порядок проведения публичных слушаний был определен Положением «О порядке проведения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденным решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 29.06.2009 № 146.

Из материалов дела следует, что предусмотренные указанным положением этапы публичных слушаний проекта межевания территорий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе были соблюдены.

Так, как следует из материалов дела, 09.04.2013 и.о. главы администрации городского округа «Город Калининград» ФИО5 вынесено постановление «О проведении публичных слушаний по проектам межевания территорий в Ленинградском, Центральном, Московском районах» №447, которое 04.03.2013 было опубликовано в официальном средстве массовой информации органов местного самоуправления города Калининграда - газете «Гражданин».

Из протокола проведения общественных слушаний по проектам межевания территорий в границах красных линий ул. Войнич – ул. Косм. ФИО6 – ФИО7 – прос. Советский и ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе от 11.04.2013 следует, что этапы общественных обсуждений были соблюдены, из протокола общественных обсуждений следует, что ФИО1 с предложениями, замечаниями по проектам межевания территорий в границах красных линий ул. Войнич – ул. Косм. ФИО6 – ФИО7 – прос. Советский и ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе не обращалась, доказательств иного стороной административного истца не представлено.

При этом довод административного истца о не извещении органом местного самоуправления граждан о проведении публичных слушаний, опровергается, в частности протоколом публичных слушаний от 11.04.2013, из которого следует, что в публичных слушаниях приняли участие, в том числе граждане, проживающее на ул. Ульяновской – ФИО8, ФИО9

Заключение по итогам проведения публичных слушаний 11.04.2013 опубликовано в официальном средстве массовой информации органов местного самоуправления города Калининграда - газете «Гражданин» 06.06.2013, постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года № 854 – 20.06.2013.

Довод же административного истца о допущенном при формировании земельного участка с КН:№ нарушения в части согласования местоположения границ земельных участков признается судом несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права.

Так, согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 5 ст. 16 Вводного закона, если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На момент проведения межевания земельного участка под многоквартирным жилым домом < адрес >, земельный участок в установленном законом порядке был не сформирован, сведения о нем в ЕГРН отсутствовали, в связи с чем оснований для согласования местоположения его границ, в том числе, со смежными землепользователями у административного ответчика не имелось.

Более того, судом учитывается, что администрацией городского округа «Город Калининград» в соответствии с положениями ст. ст. 5.1, 46 ГрК РФ инициировано и организовано проведение публичных слушаний по проекту межевания территорий в границах красных линий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе г. Калининграда, в ходе которых граждане, не были лишены возможности задавать вопросы, выражать несогласие, либо вносить предложения по рассматриваемому проекту межевания территории органу местного самоуправления.

Таким образом, с учетом приведенных выше обстоятельств и норм права, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что постановление от < Дата > принято уполномоченным органом, в установленном законом порядке, оспариваемое постановление в части процедуры его принятия не противоречит каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Между тем, оспариваемое постановление принято лишь на основании проекта межевании территории, разработанный МП «Городской центр «Геодезии» по заказу комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа «Город Калининград», и с целью устранения противоречий относительно фактического установления границ земельного участка с КН:№, находящегося под многоквартирным жилым домом по < адрес >15, < адрес >, по настоящему административному делу назначена судебная землеустроительная экспертиза в ООО «Землеустройство и кадастры».

Согласно заключению № от < Дата > межевание земельного участка с КН:№ не соответствует фактическому, сложившему землепользованию – границы в проекте межевания установлены не по существовавшему много лет между участками ограждению. Экспертом указано, что в опорный чертеж проекта межевания были неверно внесены границы забора между участком < адрес > участком < адрес >. Установлено, что красные линии по < адрес > установлены не по фактическому использованию, однако, проект межевания территория «в границах красных линий по < адрес > – < адрес > – < адрес > – < адрес >» соответствует п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации. При изучении материалов было выявлено соответствие фактических границ участка и границ из картографического материала (плана БТИ, плана из исторической справки, чертежа красных линий из проекта межевания).

Кроме того, при изучении инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, разбивочного чертежа красных линий из проекта межевания «в границах красных линий < адрес > – < адрес > – < адрес > – < адрес >» экспертом установлено, что красные линии по < адрес > установлены не по фактическому использованию, но без нарушения действующего законодательства.

При межевании земельного участка с КН:№, в том числе в части определения границ и площади земельного участка допущена кадастровая (реестровая) ошибка при внесении в опорный чертеж проекта межевания границ забора между участком < адрес > участком < адрес >. Для исправления допущенной ошибки предложено 2 варианта исправления, из которых второй является более предпочтительным.

В соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Таким образом, экспертом установлено, что при определении границ и площади земельного участка с КН:№ допущена реестровая ошибка, а именно неверно внесен в опорный чертеж проекта межевания границ забор, определяющий границы земельного участка под многоквартирным домом, находящимся в фактическом пользовании собственников помещений многоквартирного дома, и в том числе ФИО1 , что, безусловно, создает в настоящее время препятствия в его использовании, нарушает права и законные интересы административного истца.

Реестровые границы земельного участка при межевании были определены без учета фактических сложившихся границ спорного земельного участка со смежными земельными участками, что привело к воспроизведению данной ошибки в сведениях ЕГРН и наложению реестровых границ смежных участков на фактические границы участка под многоквартирным домом по < адрес > по координатам характерных точек границ земельного участка с КН:№

Как следует из материалов дела и заключения эксперта, границы землепользования сложились и существуют на местности 15 и более лет к моменту предъявления иска в суд, основан на установленных обстоятельствах о том, что забор на момент его формирования существовал на местности и определял границы земельного участка, на котором расположен жилой < адрес >

Действительно, фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах, однако, в с учетом положений абз. 2 п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент формирования земельного участка), а также принимая во внимание, что фактическое землепользование органом местного самоуправления учитывалось при межевании спорного земельного участка, но при таком уточнении была допущена кадастровая ошибка, суд приходит к выводу, что наличие такой ошибки подтверждает позицию административного истца.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 1 ГрК РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В ч. 1 ст. 41 ГрК РФ указано, что планировка территории является одним из этапов градостроительной деятельности, и она не может осуществляться без оформленной надлежащим образом градостроительной документации.

Как следует из содержания частей 1 и 9 статьи 42 ГрК РФ, подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов капитального строительства и является основой для разработки проектов межевания территорий.

В силу п. 3.3, 3.4 РДС 30-201-98, принятого Постановлением Госстроя РФ от 06.04.1998 №18-30, красные линии - границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Пунктом 1 Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации, утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 6 апреля 1998 года N 18-30 (далее - Инструкция), предусмотрено, что инструкция обязательна для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации.

Пунктами 3.1, 4.1, 4.4, 5.2 Инструкции определены основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации, проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов; при разработке проекта красных линий в качестве самостоятельного проекта он разрабатывается на основе генеральных планов поселений и проектов детальной планировки территории и утверждается органами местного самоуправления по согласованию с органами государственного контроля и надзора, другими заинтересованными службами органов местного самоуправления.

Принимая во внимание установленное экспертом соответствие, предусмотренной оспариваемым постановлением максимальной ширины < адрес > (6,4 м) СНиП 2.07.01-89, суд приходит к выводу, что установление красных лиц оспариваемым постановлением произведено без нарушения требований закона, а также без нарушения прав, свобод и законных интересов, как административного истца, так и иных собственников жилых помещений по < адрес >, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого постановления недействительным в части установления его границы по границе красной линии не имеется.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что при межевании земельного участка с КН:№ была допущена реестровая ошибка, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания недействительным постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года №854 «Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе» в части установления границ земельного участка с КН:№ по координатам характерных точек границ земельного участка №1,2,3,4,5, определенных заключением эксперта № от < Дата >, выполненного ООО «Землеустройство и кадастры».

Из разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 25.12.2018 №50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» следует, что если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу (абзац 3 пункта 38 Постановления).

Принимая во внимание представленные доказательства, учитывая, что оспариваемый нормативный правовой акт применяется, начиная с 2013 года в отношении неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению в части, а именно в части признания постановления Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года №854 «Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий < адрес > – < адрес > – < адрес > – < адрес > районе» в части установления границ земельного участка с КН:№ по координатам характерных точек границ земельного участка №1,2,3,4,5, определенных заключением эксперта № от < Дата >, выполненного ООО «Землеустройство и кадастры», с момента вступления решения суда в законную силу.

Иные доводы административного истца правового значения для существа рассматриваемого спора не имеют.

Довод же административного ответчика о пропуске срока на подачу административного искового заявления признается судом несостоятельным, поскольку в силу ч. 6 ст. 208 КАС РФ административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта, а оспариваемое постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года №854 «Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий < адрес > – < адрес > – < адрес > – < адрес > районе» является действующим и в настоящее время (доказательств обратного суду не представлено).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать недействительным постановление Администрации городского округа «Город Калининград» от 11 июня 2013 года №854 «Об утверждении проекта межевания территории в границах красных линий ул. Ульяновская – ул. Радищева – ул. Литейная – ул. Ремонтная в Центральном районе» в части установления границ земельного участка с КН:№ по координатам характерных точек границ земельного участка №1,2,3,4,5, определенных заключением эксперта № от < Дата >, выполненного ООО «Землеустройство и кадастры», с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 марта 2023 года.

Судья М.В. Самойленко