Решение по делу № 2А-986/2023 от 06.09.2023 - о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором.

Дело №а-986/2023

УИД №RS0№-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Переяславка 06 сентября 2023 года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Ю.С. Выходцевой,

с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,

при секретаре судебного заседания Т.А. Богомаз,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором,

установил:

ОМВД России по району имени Лазо обратился в суд с административным иском к ФИО3 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства. 26.06.2018 ФИО3 осужден судом района имени Лазо Хабаровского края по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима сроком на 1 год 4 месяца 3 дня. 18.08.2021 ФИО3 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания. 28.04.2021 решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и применены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 22.09.2021 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22.11.2022 в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края. Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 10.05.2023 в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Несмотря на вмененные дополнительные ограничения, ФИО3 продолжает совершать административные правонарушения: 30.03.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 05.04.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 04.05.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 19.05.2023 по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ; 10.07.2023 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. В связи с указанным административный истец просит вменить административному ответчику дополнительное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель ОМВД России по району имени Лазо, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя истца.

Административный ответчик ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен.

На основании ст. 150, ч. 4 ст. 272 КАС РФ, разъяснений, изложенных в п. 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании полагал исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку административный ответчик неоднократно был привлечен к административной ответственности за правонарушения в сфере общественных отношений.

В соответствии со статьями 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Приговором суда района имени Лазо Хабаровского края от 26.06.2018 ФИО3 осужден по п. «а» ч.3 ст.158, ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.8-10).

Согласно справке № 068092 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО3 18.08.2021 освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Хабаровскому краю по отбытию срока наказания (л.д. 11).

28.04.2021 решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 8 лет и вменены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут (л.д.12-13).

22.09.2021 ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по району имени Лазо, ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом и предупрежден об ответственности за их неисполнение (л.д. 19,20,21,22).

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 22.11.2022 в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории района имени Лазо Хабаровского края (л.д. 14-15).

Решением суда района имени Лазо Хабаровского края от 10.05.2023 в отношении ФИО3 установлено дополнительное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.16-18).

Несмотря на вменные административные ограничения ФИО3 в период административного надзора в течении одного года совершил административные правонарушения: 30.03.2023 по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; 05.04.2023 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ; 04.05.2023 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ; 19.05.2023 по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ; 10.07.2023 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по району имени Лазо от 03.04.2023 ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, совершенного им 30.03.2023, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 550 руб. (л.д. 23-26).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 от 15.06.2023, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 04.04.2023), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 27-28).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», временно замещающей мирового судью судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 05.06.2023, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 02.05.2023), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 29-30).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», временно замещающей мирового судью судебного участка № 56 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» от 05.06.2023, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 15.05.2023), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 31-32).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края», и.о. мирового судьи судебного участка № 56 от 11.07.2023, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (за правонарушение, совершенное 21.06.2023), ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 1 сутки (л.д. 33-34).

Вышеуказанные постановления о назначении административных наказаний обжалованы не были, вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, представленной инспектором ГОАН ОУУП и ПДН ОМВД России по району имени от 14.08.2023, ФИО3 ранее неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений имущественного характера. Проживает с сожительницей ФИО4, детей на иждивении не имеет, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками. Неоднократно привлекался к административной ответственности. На беседы профилактического характера реагирует, должных выводов не делает, характеризуется отрицательно (л.д.36).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1-3).

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, который после установления в отношении него административного надзора систематически совершал административные правонарушения, несмотря на дополнение ранее установленных административных ограничений, не сделал для себя должных выводов, продолжает совершать административные правонарушения, в течение одного года более двух раз был привлечен к административной ответственности, характеризуется по месту жительства отрицательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, что будет способствовать целям охраны прав граждан и государства, а также соответствовать задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Дополнение ранее установленного в отношении ФИО3 ограничения административного надзора в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, не нарушает конституционных прав и свобод поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», он имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по району имени Лазо к ФИО2 о вменении дополнительных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, с установленным административным надзором, удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> имени <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, район имени Лазо, <адрес>, дополнить ранее установленное административное ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Ю.С. Выходцева