Решение по делу № 2А-1799/2023 от 13.10.2023 - о признании бездействия незаконным, об организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоотведения, обеспечивающих прием и транспортнику сточных вод с территории микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма.

Дело № 2а-1799/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002225-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кинешма Ивановской области 13 октября 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Шустиной Е.В.

при секретаре Мельник П.З.,

с участием помощников Кинешемского городского прокурора Смирновой Е.А., Скворцовой А.В., представителя административного ответчика - администрации г.о. Кинешма ФИО1, представителя заинтересованного лица АО «Водоканал» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1799/2023 по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского округа Кинешма о признании бездействия незаконным, об организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоотведения, обеспечивающих прием и транспортнику сточных вод с территории микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Кинешма о признании бездействия незаконным, об организации мероприятий, направленных на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоотведения, обеспечивающих прием и транспортнику сточных вод с территории микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма, просит признать незаконным бездействие административного ответчика, обязать муниципальное образование «городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоотведения обеспечивающих прием и транспортнику сточных вод с территории микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма.

Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой города на основании поступившей жалобы №ж-2023 проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации в отношении администрации городского округа Кинешма. Проверкой установлено, что на территории городского округа Кинешма, на береговой линии Горьковского водохранилища (р. Волга) за <...> располагается участок централизованной системы водоотведения, включающий в себя, в том числе канализационно-насосную станцию (расположенную на территории бывшей фабрики №1), обеспечивающую транзит канализационных стоков в центральную канализационную сеть с микрорайона «1-я Фабрика». Указанный участок инженерной сети, обеспечивающей водоотведение находится в собственности ООО «РИМ» (<...>, ИНН <***>). В настоящее время указанный участок канализационной сети, включая канализационно-насосную станцию, находятся в аварийном состоянии, не пригодном для эксплуатации. Выходом на место, совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по г.о. Кинешма, Заволжскому, Юрьевецкому и Пучежскому районам и АО «Водоканал» установлено, что канализационная линия находится на подпоре, из части канализационных колодцев происходит истекание канализационных стоков по рельефу местности в Горьковское водохранилище (р. Волга). Названная ситуация складывается на протяжении 1 года, по результатам анализа образцов почвы, а также речной воды, проведенного в ноябре 2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, в городе Кинешме, Заволжском, и Кинешемском районах» следует, что отобранные образцы не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Аналогичная ситуация сложилась с участком инженерной сети, обеспечивающей транзит канализационных стоков с территории микрорайона «2-я Фабрика». Так установлено, что на территории городского округа, на береговой линии Горьковского водохранилища (р. Волга) на территории бывшего завода «Кинешемская фабрика № 2» (<...>) располагается участок централизованной системы водоотведения, включающий в себя, в том числе канализационно-насосную станцию, обеспечивающую транзит канализационных стоков в центральную канализационную сеть с микрорайона «2-я Фабрика» в центральный коллектор, расположенный на ул. Желябова г.Кинешма, обслуживаемый по концессионному соглашению АО «Водоканал». Установлено, что канализационно-насосная станция представляет собой круглое кирпичное строение, внутри которого технологическое оборудование для перекачки стоков отсутствует, здание в аварийном состоянии. Также установлено, что канализационно-насосная станция затоплена канализационными стоками, вблизи станции имеется характерный запах нечистот. По результатам проверочных мероприятий установлено, что названная канализационно-насосная станция принадлежит на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданину Турецкой Республики (паспорт гражданина иностранного государства серия U №, выдан ДД.ММ.ГГГГ органом Бахчелиэвлер, Турецкая Республика), свидетельство о государственной регистрации права №. В связи с тем, что названный объект коммунальной инфраструктуры находится в аварийном состоянии, не выполняет свою функцию, канализационные стоки в настоящее время сбрасываются по трубопроводу, предназначенному для аварийного сброса стоков в Горьковское водохранилище (р. Волга).

Как установлено, и в том и в другом случае канализационно-насосные станции не обслуживаются на протяжении длительного периода (более 5 лет), о чем свидетельствует их аварийное состояние. Такое состояние влечет причинение ущерба экологии, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной коммунальной услуги по водоотведению. Между тем, со стороны органа местного самоуправления, на который в силу Федеральных законов от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», возложены полномочия по принятию мер по организации водоотведения соответствующих мер длительное время не принимается. Непринятие мер по надлежащей организации водоотведения на территории городского округа Кинешма влечет наступление неблагоприятных экологических последствий, а также нарушает права лиц, круг которых является неопределенным. Непринятие органом местного самоуправления своевременных мер по организации водоотведения, может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем прокурор вправе в данном случае обратиться в суд с исковым заявлением в порядке статей 39, 218 КАС РФ. Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности.

Заинтересованные лица ФИО3, конкурсный управляющий ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, заявлений, возражений, ходатайств не представили.

Суд, с учётом мнения сторон, в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник Кинешемского городского прокурора Скворцова А.В. заявленные требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика администрации городского округа Кинешма ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что администрацией городского округа Кинешма бездействия не допущено, предпринимались меры к устранению протечек, однако у насосных станций имеются собственники, которым неоднократно направлялись письма с требованиями принять меры к устранению возникших аварийных ситуаций и передаче объектов в муниципальную собственность. В настоящее время насосы на «1-ой Фабрике» запущены и работают. Постановлением администрации г.о.Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения и для централизованной системы водоотведения на территории города Кинешма определено АО «Водоканал». Администрацией в адрес АО «Водоканал» было направлено письмо с просьбой принять канализационно-насосные станции «1-ой и 2-ой Фабрик» на обслуживание.

Представитель заинтересованного лица АО «Водоканал» ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (статья 39 КАС РФ).

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу частей 8, 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями входит, в том числе, установление судом соответствия закону таких решений, действий (бездействия).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в силу п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ относится к вопросам местного значения.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ч. 5 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории.

Судом установлено, что на территории городского округа Кинешма, на береговой линии Горьковского водохранилища (<адрес>) расположены следующие участки централизованной системы водоотведения:

- за <адрес>, включающий в себя, в том числе, канализационно-насосную станцию, расположенную на территории бывшей «Фабрики №», обеспечивающую транзит канализационных стоков в центральную канализационную сеть с микрорайона «1-я Фабрика»;

- на территории бывшего завода «Кинешемская фабрика №», <адрес>, включающий в себя, в том числе канализационно-насосную станцию, обеспечивающую транзит канализационных стоков в центральную канализационную сеть с микрорайона «2-я Фабрика» в центральный коллектор, расположенный на <адрес>.

Участок инженерной сети, расположенной на территории бывшей фабрики №, за <адрес>, находится в собственности ООО «РИМ» на основании договора купли-продажи канализационного хозяйства от 01.11.2022, право собственности в установленном порядке не зарегистрировано (л.д.19-21).

Насосная канализационная станция, расположенная по адресу: <...> находится в собственности ФИО3, гражданина Турецкой Республики, свидетельство о государственной регистрации права № (л.д.39-41, 76-77).

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в отношении администрации городского округа Кинешма. Проверкой установлено, что выше названные участки канализационной сети, включая канализационно-насосные станции, находятся в аварийном состоянии, не пригодном для эксплуатации. 28 апреля 2023 года выходом на место расположения участка канализационной сети микрорайона «1-я Фабрика» г.Кинешма, совместно со специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по г.о. Кинешма, Заволжскому, Юрьевецкому и Пучежскому районам и АО «Водоканал», прокуратурой установлено, что канализационная линия находится на подпоре, из части канализационных колодцев происходит истекание канализационных стоков по рельефу местности в Горьковское водохранилище (р. Волга). Действий по устранению аварии на осмотренной территории не ведется (л.д.6-11). 21 июля 2023 года выходом на место расположения участка канализационной сети микрорайона «2-я Фабрика» г.Кинешма, совместно с представителем АО «Водоканал», прокуратурой установлено, что канализационно-насосная станция по адресу: <...> представляет собой круглое кирпичное строение, внутри которого технологическое оборудование для перекачки стоков отсутствует, здание находится в аварийном состоянии, затоплено канализационными стоками, вблизи станции имеется характерный запах нечистот. Дальнейшее использование здания канализационно-насосной станции не представляется возможным ввиду ее аварийности (л.д.14-18).

Также прокуратурой установлено, что обе канализационно-насосные станции не обслуживаются на протяжении длительного периода (более 5 лет), о чем свидетельствует их аварийное состояние. В ноябре 2022 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>, в городе Кинешме, Заволжском, и <адрес>х» проведены испытания проб почвы, отобранных в месте растекания канализационных вод и массового отдыха людей у воды в микрорайоне «1-я Фабрика», а также речной воды, отобранной из <адрес> в месте сброса сточных вод из канализационно-насосной станции, расположенной по адресу: <адрес>, по результатам которыйх участнолено, что отобранные образцы не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (л.д.22-33).

Административный ответчик администрация городского округа Кинешма, возражая против удовлетворения административных исковых требований, ссылается на отсутствие бездействия со стороны администрации, принятие мер к надлежащей организации водоотведения микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма. Так администрацией городского округа Кинешма неоднократно направлялись письма собственникам объектов водоотведения с требованиями принять меры к устранению возникших аварийных ситуаций и передаче объектов в муниципальную собственность, которые остались без ответов (л.д.111, 114, 117, 118).

6 апреля 2023 года проведено заседание комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при администрации городского округа Кинешма, которой принято решение:

- собственнику сетей и сооружений канализации на территории промышленной площадки бывшей АО «КПТФ» по адресу: ул. Социалистическая, 24 рекомендовать принять меры к устранению аварийной ситуации - аварийного сброса неочищенных канализационных стоков в реку Волга на территории промышленной площадки бывшей АО «КПТФ» по адресу: ул. Социалистическая, 24; обеспечить дальнейшую работу канализационных сетей и сооружений по приему и перекачке неочищенных сгонных вод в штатном режиме; рассмотреть вопрос о передаче комплекса имущества канализационных сетей и сооружений в ведение администрации городского округа Кинешма, либо АО «Водоканал» (подразделение в г.о. Кинешма) для обеспечения его безаварийной работы;

- управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа Кинешма взять на контроль проведение мероприятий по восстановлению канализационной сети на территории промышленной площадки бывшей АО «КПТФ» по адресу: ул. Социалистическая, 24;

- отделу муниципального контроля и охраны окружающей среды администрации городского округа Кинешма взять на контроль проведение мероприятий по оценке и предупреждению возможного вреда окружающей среде в результате аварийного сброса неочищенных канализационных стоков в реку Волга в районе промышленной площадки бывшей АО «КПТФ», вблизи от места массового отдыха;

- управлению правового сопровождения и контроля администрации городского округа Кинешма подготовить документы в связи с бездействием собственника сетей и сооружений канализации по устранению сложившейся ситуаций - аварийному сбросу неочищенных канализационных стоков в реку Волга на территории промышленной площадки бывшей АО «КПТФ» по адресу; ул. Социалистическая, 24 для передачи их в суд.

01.08.2023 администрацией городского округа Кинешма направлено обращение в АО «Водоканал», в котором администрация городского округа Кинешма просит АО «Водоканал», как гарантирующего поставщика принять на обслуживание канализационно - насосные станции по ул. Социалистическая, д. 24 и по ул. Социалистическая, д. 54 в г. Кинешма до решения вопроса с их собственниками, которые не принимают меры по нормальной работе канализационно-насосных станций, что приводит к невозможности получения населением района «1-й и 2-й фабрики» и «Анилплощадки» услуг водоотведения (л.д.110).

Вместе с тем, как следует из отзыва АО «Водоканал» на иск, между муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» и АО «Водоканал» заключено концессионное соглашение № 4 от 26.12.2019 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования «Городской округ Кинешма», в рамках которого АО «Водоканал» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению на территории г.Кинешма и Кинешемского муниципального района с использованием переданного ему имущества. При этом в перечне объектов, переданных в пользование АО «Водоканал», объекты, перечисленные в административном исковом заявлении: участок канализационной сети, канализационно-насосная станция, расположенные на территории бывшей фабрики № 1 (<...>), участок канализационной сети, канализационно-насосная станция, расположенные на территории бывшего завода «Кинешемская фабрика № 2» (<...>), отсутствуют. Эксплуатацию данных объектов ресурсоснабжающая организация не осуществляет (л.д.86).

Суду представлены акты выполненных АО «Водоканал» работ от 08.08.2023 и 10.08.2023, согласно которым канализационно-насосная станция, расположенная по адресу: <...>, введена в эксплуатацию, засор самотечного канализационного коллектора, расположенного по тому же адресу, ликвидирован, работы выполнены в полном объёме; утечка напорного канализационного коллектора по адресу: <...>, ликвидирована (л.д.107-109).

В судебном заседании был допрошен свидетель ФИО11, который пояснил, что проблема с протечкой канализации в районах «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма длится уже три года, в силу работы он наблюдает сложившуюся ситуацию ежедневно, на протяжении трех лет постоянно происходят аварии, в результате которых канализационные стоки попадают в р.Волга. В августе 2023 года были произведены ремонтные работы канализационной сети в районе «1-я Фабрика», однако после этого также были случаи протечек.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком администрацией городского округа Кинешма принимаются меры к надлежащей организации водоотведения микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма. Однако данные меры с учетом значимости объектов коммунального хозяйства, размера неблагоприятных экологических последствий, длительности существования авариной ситуации на объектах водоотведения, явно недостаточны. Канализационные стоки микрорайонов «1-я Фабрика» и «2-я Фабрика» г.Кинешма, ввиду ненадлежащего состояния канализационных сетей, до настоящего времени попадают в Горьковское водохранилище (р. Волга), что влечет причинение ущерба экологии, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение качественной коммунальной услуги по водоотведению.

В соответствии с требованиями, предусмотренными п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению в резолютивной части решения суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, не принятие администрацией городского округа Кинешма достаточных мер по надлежащей организации водоотведения, эксплуатации систем водоотведения микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма свидетельствует о невыполнении обязанности по обеспечению бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения населения на подконтрольной ей территории, возложенной Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

При таких обстоятельствах, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кинешемского городского прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского округа Кинешма (ИНН <***>), выразившееся в непринятии мер по надлежащей организации водоотведения, эксплуатации систем водоотведения микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма, незаконным.

Обязать Муниципальное образование «Городской округ Кинешма» в лице администрации городского округа Кинешма (ИНН <***>) организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем водоотведения, обеспечивающих прием и транспортировку сточных вод с территории микрорайонов «1-я Фабрика», «2-я Фабрика» городского округа Кинешма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года.