К делу № 2а-2717/2023

23RS0047-01-2022-013184-63

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 06 февраля 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе

судьи Арестова Н.А.,

при секретаре Оганесян Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги и просит суд признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар от 01.09.2022г. в предоставлении ФИО1 муниципальной услуги - предварительное согласование предоставления земельного участка, расположенного по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, <адрес>

В обоснование требований оказано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс № к/н № площадью 51,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес> на основании договора купли-продажи от 11.08.2018г. (№ и дата записи о регистрации права:№-23/001/2018-2 от 28.08.2018г.) Административным ответчиком отказано в предоставлении муниципальной услуги “Предварительное согласование предоставления земельного участка” в связи с тем, что согласно ответу департамента архитектуры и градостроительства на испрашиваемом истцом земельном участке генеральным планом м.о. г. Краснодар от 02.09.2020г. № 100 п. 1 предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем, административный истец обратился в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, до начала судебного заседания поступило ходатайство от представителя административного истца по доверенности ФИО2 о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель администрации муниципального образования город Краснодар и Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела, в материалах дела имеются возражения на административный иск, согласно которого просят в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс № кадастровый номер № площадью 51,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, <адрес>, на основании договора купли-продажи от 11.08.2018г. (№ и дата записи о регистрации права:№-23/001/2018-2 от 28.08.2018г.)

ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования о предварительном согласовании предоставления земельного участка по <адрес>, в г.Краснодаре с материалами землеустроительного дела.

01.09.2022 г. ФИО1 отказано в предоставлении муниципальной услуги.

Административный истец считает данный отказ незаконным, в связи с чем он обратился в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Так, заявление ФИО1 подано в рамках муниципальной услуги предварительное согласование предоставление земельного участка, по основаниям статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Предоставление вышеуказанной услуги регламентируется административным регламентом, утверждённым постановлением Администрации от 02.03.2015 № 1890 «Об утверждении административного регламента предоставления администрацией муниципального образования город Краснодар муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Муниципальная услуга предоставляется путём выполнения административных процедур.

Заявление и прилагаемые документы сопроводительным письмом направляются в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар для выявления оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с постановлением администрации муниципального образовав город Краснодар от 22.04.2015 № 3672 «Об установлении органов администрации муниципального образования город Краснодар, уполномоченных на представление информации о наличии либо отсутствия оснований для принятия решения об отказе в образовании либо в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на территории муниципального образования город Краснодар».

По результатам рассмотрения представленных документов и информации, полученной по межведомственным запросам, принимаетется решение о предоставлении муниципальной услуги или об отказе предоставлении муниципальной услуги.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства Администрации от 25.08.2022 № 29/13107-1 установлено, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утверждённым решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 на испрашиваемом земельном участке предусмотрен объект местного значения - магистральная улица общегородского значения регулируемого движения.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.07.2019 № 3164 разрешена подготовка документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения): «Южный скоростной периметр», от <адрес>, в муниципальном образовании город Краснодар и рассматриваемый земельный участок расположен в указанных границах.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 04.07.2022 № 3025 по указанному проекту с 14.07.2022 - 20.07.2022 проведены общественные обсуждения (проект дорабатывается с учётом предложений, поступивших на общественных обсуждениях).

Пунктом 24 Регламента установлено, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 17 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа в предоставлении участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утверждёнными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

До 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен.

В соответчики с пунктом 3 статьи 3.7 137-ФЗ на отношения, регулируемые пунктом 2 закона 137-ФЗ, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ.

Таким образом пункт 17 статьи 39.16 не включён в перечень исключений и подлежит применению в установленном ЗК РФ и регламентом порядке.

С учётом изложенного Администрация подготовлен законный и обоснованный отказ ФИО1 в предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с положениями главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из изложенного следует, что административное исковое заявление об оспаривании незаконных решения, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод заявителя и с обязательным указанием на способ восстановления такого права.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, учитывая, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона, вынесено в пределах полномочий административного ответчика, права и свободы административного истца не нарушены, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком его прав являются необоснованными.

В соответствии с ч.2 ст.176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования г.Краснодар о признании незаконным отказа в предоставлении муниципальной услуги – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Н.А. Арестов

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2023 г.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара Н.А. Арестов