Дело №

64RS0042-01-2023-003795-35

Решение

именем Российской Федерации

03.07.2022 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Стасевич Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежных средств,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о взыскании денежных средств.

Свои требования мотивирует тем, что является пенсионером и вдовой военнослужащего пенсионера. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением на полагающуюся социальную меру поддержки в виде средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, потерявшим кормильца (далее «компенсация»). Решением №.001532/2023-0003317 назначена выплата в размере 213394,14 руб. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Фонд за разъяснением о начисленной сумме компенсации, на что получила ответ о том, что мне произведено доначисление в связи с ошибкой в расчетах, и была доплачена сумма в размере 177828,45 руб. Самостоятельно разобравшись в расчете данной компенсации, обнаружила, что при расчете компенсации Фондом были применены нормативы расчета стоимости 1кв. м, действующие в 2022 году. Однако с ДД.ММ.ГГГГ нормативы увеличились на основании Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> образом, недополучила сумму в размере 61696,87 руб. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по <адрес> с просьбой произвести перерасчет согласно нормативам, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ, но ей отказали. 03.04.2023г. я снова обратилась в ОСФР по <адрес> с целью получить обоснованные разъяснения, почему при расчете компенсации не исполнены требования нормативных документов, в которых никаких оговорок о коэффициентах перехода нет, к тому же второе решение (по исправлению ошибки в расчетах) было принято ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после принятия Приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр о новых нормативах, но они не были применены, и попросила произвести перерасчет, но ей было снова безосновательно отказано.

Считая свои права нарушенными, просит взыскать с ОСФР по <адрес> сумму недоплаты в размере 61696,87 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО3 исковые требования не признала, представила письменный отзыв и дала устные пояснения, из которых следует, что Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальные звания полиции, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее — членам семей), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), определяют норму общей площади индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей, ремонт которых подлежит оплате за счет средств федерального бюджета путем выплаты гражданам соответствующих средств, порядок расчета размера этих средств. Расчет размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома (тыс. рублей) определяется по формуле. Согласно п.6 Правил норма общей площади жилого дома для расчета размера средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра — на одиноко проживающего гражданина, 42 кв. метра - на семью, состоящую из 2 человек, по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состо5пцей из 3 человек и более. Количество граждан, зарегистрированных в жилом доме, определяется на основании данных МВД России. Стоимость ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуального жилого дома по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживают члены семьи (, рассчитывается с применением укрупненных нормативов цены строительства (далее -укрупненные нормативы), утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, рассчитанных в ценах по состоянию на 1 января года, в котором территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ принимают решения о выделении членам семей средств на проведение ремонта. В целях реализации гражданами права на данную меру социальной поддержки до принятия в 2023 году соответствующего Приказа Минстроя при определении размера выплаты используются коэффициенты перехода, утвержденные в 2022 году. Приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении укрупненных нормативов цены строительства» утверждены «Укрупненные нормативы цены строительства. НЦС 81-02-01-2023. Сборник №. Жилые здания» и признан утратившим силу Приказ Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении средств. Проверкой установлено, что при вынесении решения по заявлению, поданному ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в расчете размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома была ошибочно учтена норма площади 18 кв. метров. Решение о назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома пересмотрено исходя из нормы общей площади жилого <адрес> кв. метра — на одиноко проживающего гражданина. Доплата осуществлена ДД.ММ.ГГГГ в размере 177828,45руб. на расчетный счет истца, открытый в ПАО Сбербанк. На дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома действовал приказ Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении укрупненных нормативов цены». Укрупненные нормативы цены строительства, рассчитанные в уровне цен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, утверждены приказом Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, Приказ Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр признан утратившим силу в соответствии с п. 2 приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/<адрес> образом, расчет средств на проведение ремонта произведен ФИО1 с использованием коэффициентов, актуальных на дату обращения. Перерасчет назначенных средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов. Правилами не предусмотрен. В связи с чем основания для осуществления перерасчета вышеуказанных средств по заявлениям, поданным до утверждения новых нормативов, отсутствуют. Просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения, закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Судом установлено, что ФИО1 является вдовой военнослужащего пенсионера ФИО4

В собственности истца ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 369,3 кв.м.

Меры социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, определены в статье 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

К числу таких мер относится ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

Ремонт индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, осуществляется по нормам и в порядке, установленным Правительством Российской Федерации (абзац третий пункта 2 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца (далее также - Правила).

Право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта жилых домов, согласно пункту 2 Правил имеют, в том числе члены семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); члены семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением на социальную меру поддержки в виде средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0003317 заявление ФИО1 удовлетворено, заявителю выплачено 213394 руб. 14 коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о разъяснении решения от ДД.ММ.ГГГГ №.001532/2023-0003317, так как расчет выплаты был произведен исходя нормы площади 18 кв.м., тогда как для одиноко проживающего гражданина норма площади составляет 33 кв.м.

На основании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 произведена доплата в размере 177828 руб. 45 коп.

Истец считает, что при расчете выплаты ответчик неправильно использовал укрупненные нормативы цены строительства (НЦС), применив Приказ Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр вместо приказа Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.

В соответствии с п. 1 Приложения № Правил обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расчет размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома (тыс. рублей) определяется по формуле:

С = Нжил х Скв.м, где:

Нжил на одиноко проживающего гражданина составляет 33 кв.м. (п. 6 Правил).

Скв.м - стоимость ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуального жилого дома по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживают члены семей военнослужащих, тыс. рублей.

Стоимость ремонта 1 кв. метра общей площади индивидуального жилого дома по субъекту Российской Федерации, на территории которого проживают члены семьи (Скв.м), рассчитывается с применением укрупненных нормативов цены строительства (далее -укрупненные нормативы), утверждаемых Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, рассчитанных в ценах по состоянию на 1 января года, в котором территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования РФ принимают рещения о вьщелении членам семей средств на проведение ремонта, по формуле:

Скв.м = (Пнцс-01 X Ктр х Крег) х 0,2 + НДС, где:

Пнцс-01 - используемый показатель 01-01-001-01 «Жилые здания усадебного типа площадью 95 м2» укрупненного норматива, тыс. рублей.

В соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 120/пр — Пнцс-01= 69740 руб.;

Ктр - коэффициент перехода от цен базового района (<адрес>) к уровню цен субъектов Российской Федерации, применяемый при расчете размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома, определяемый на основании укрупненных нормативов. Величина коэффициента указанного перехода ежегодно устанавливается Министерством строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации. В случае если указанный коэффициент не установлен, расчет размера средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома осуществляется без учета такого коэффициента. В соответствии с Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/ПР Ктр = 0,82;

Крег - коэффициент, учитывающий регионально-климатические условия (отличия в конструктивных решениях индивидуальных жилых домов) в субъектах Российской Федерации по отношению к базовому району, определяемый в соответствии с приложением № к Правилам. Крег = 1;

0,2 - коэффициент, учитывающий продолжительность эффективной эксплуатации конструкций индивидуального жилого дома (фундаменты, стены, перекрытия и др.) до их капитального ремонта (замены);

НДС - налог на добавленную стоимость -20%

Таким образом, Скв.м составляет 13724,832 (исходя из расчета (60240*0,82* 1)*0,2+20%=13724,832)

Исходя из это размер средств на проведение ремонта индивидуального жилого дома (С = Нжил х Скв.м) составляет 452919 руб. 46 коп. (исходя из расчета 33*13724,832=452919,456)

С учетом того, что ответчик выплатил истцу денежные средства в размер 213394 руб. 14 коп. и 177828 руб. 45 коп., то с него в пользу истца подлежат взысканию недоплаченные денежные средства в размере 61696 руб. 87 коп. (исходя из расчета 452919,46 – 213394,14 – 177828,45=61696,87)

Доводы ответчика о необходимости использовать укрупненные нормативы цены строительства (НЦС), применив Приказ Минстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, суд расценивает как несостоятельные.

В соответствии с п. 2 Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр признан утратившим силу.

Пунктом 40 Укрупненных нормативов цены строительства. НЦС 81-02-01-2023. Сборник №. Жилые здания, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, предусмотрено, что выбранный показатель НЦС с учетом функционального назначения объекта и его мощностных характеристик, устанавливается для базового района в уровне цен на ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт № №) недоплаченные денежные средства на проведение ремонта индивидуального жилого дома в размере 61696 руб. 87 коп.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: подпись.

Верно.

Судья Д.А. Лавров

Секретарь Н.А. Стасевич