Дело № 2-2375/2025
УИД-36RS0006-01-2025-002762-51
Категория 2.219
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Воронеж 11 сентября 2025 года
Центральный районный суд г. Воронежа в составе
председательствующего судьи Гавриловой Н.А.
при секретаре Фоновой Л.А.,
с участием истца ФИО6,
представителя ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации городского округа город Воронеж, Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании в порядке наследования права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратился в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на гараж, возведенный на придомовой территории <адрес>.
В обоснование своих доводов истец указал, что на основании Постановления главы администрации Центрального района г. Воронежа от 17.04.1996 № отцу истца - ФИО1, для размещения гаража был предоставлен участок площадью 21,0 кв.м., расположенный на дворовой территории <адрес>. В 1996 году ФИО1 на указанном земельном участке построен гараж. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, не оформив право собственности на возведенный гараж. Истец является единственным наследником, вступившим в наследство по закону после смерти ФИО1 Истец обратился в МИЗО ВО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под возведенным гаражом. В предоставлении земельного участка истцу было отказано.
Полагая, отказ незаконным, просит суд признать за ФИО6 право собственности на гараж, возведенный на территории, прилегающей к <адрес>
Определением суда от 24.06.2025, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования ФИО6 к Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, Администрации городского округа город Воронеж о признании права собственности на гараж, возведенный на территории, прилегающей к дому <адрес> в порядке наследования по закону после смерти матери ФИО2.
В судебном заседании истец ФИО6 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. При рассмотрении дела указывал, что спорный гараж был возведен отцом в 1996 году. Затем в порядке наследования перешел к его матери ФИО2 После смерти матери истец принял наследство, в связи с чем просит признать право собственности на данный гараж в порядке наследования после смерти его матери ФИО2
Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области по доверенности ФИО7 исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела (л.д. 44-45). В удовлетворении иска просил отказать, поскольку истцом не представлено правоустанавливающих документов на спорное имущество, а также документов, подтверждающих, что спорный гараж входил в наследственную массу после смерти ФИО1
Ответчик Администрация городского округа город Воронеж, третьи лица: Управа Центрального района городского округа город Воронеж, Территориальное управление Росимущества в Воронежской области, Управление Росреестра по Воронежской области в судебное заседание явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки суду не представлено. Заявлений об отложении судебного заседания в суд не поступало. В материалах дела имеется письменные возражения представителя администрации городского округа г. Воронеж, согласно которым администрация считает заявленные требования необоснованными, поскольку ФИО1 выдавалось разрешение на установку временного гаража, а не капитального (л.д.48). Однако впоследствии присутствующий в судебных заседания представитель администрации городского округа г. Воронеж против удовлетворения заявленных требований не возражал.
В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.
Таким образом, суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, анализируя их в совокупности, приходит к следующим выводам.
Пунктом 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено, что физические и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии с частью 1 статьи 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Согласно ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства (ст. 1141 ГК РФ).
В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
Согласно ст. 1143 ГК РФ, если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери. Дети полнородных и неполнородных братьев и сестер наследодателя (племянники и племянницы наследодателя) наследуют по праву представления.
В силу п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Согласно п. 4 указанной статьи принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
Статья 1153 ГК РФ предусматривает, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
В соответствии со ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1118 ГК РФ распорядиться имуществом на случай смерти можно путем совершения завещания.
В силу статьи 1119 ГК РФ завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, включить в завещание иные распоряжения.
Завещатель вправе отменить или изменить совершенное завещание в соответствии с правилами статьи 1130 настоящего Кодекса.
По смыслу положений статей 1119 и 1149 ГК РФ ограничение свободы завещания допускается лишь правилами об обязательной доле.
Право завещателя на отмену или изменение составленного им завещания закреплено положениями статьи 1130 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 5 апреля 2021 года N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В силу пункта 5 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 15 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ установлено, что в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен наследнику гражданина, указанного в настоящей статье. В этом случае для предоставления земельного участка таким наследником должны быть представлены документы наследодателя, предусмотренные настоящей статьей, а также свидетельство о праве на наследство, подтверждающее, что таким наследником было унаследовано имущество данного гражданина.
В целях урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи и земельные участки, на которых они расположены, и создания правовых условий для оформления прав граждан на объекты гаражного назначения и земельные участки, Федеральным законом от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определен механизм предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых размещены гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, приведен перечень документов, необходимых для приобретения гражданами земельных участков, расположенных под такими объектами гаражного назначения, ввиду отсутствия у граждан в полном объеме предусмотренных действующим законодательством документов как о предоставлении земельных участков для строительства гаражей, так и документов на сами гаражи. С учетом этого Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен статьей 3.7, согласно которой предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом до 01.01.2026 гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
По смыслу положений Федерального закона от 05.04.2021 № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты гаражного назначения, отвечающие требованиям закона, подлежат введению в гражданский оборот в упрощенном порядке при наличии волеизъявления их владельца, выраженного до 01.01.2026. При этом обстоятельства, позволяющие их легализовать посредством приобретения в упрощенном порядке прав на земельные участки, на которых они расположены, поименованные в статье 3.7 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», должны существовать до введения в действие указанных изменений, а их демонтаж (снос) до окончания срока действия «гаражной амнистии», не отвечает целям урегулирования вопросов приобретения гражданами прав на гаражи, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
На основании материалов гражданского дела судом установлено, что Постановлением главы Администрации Центрального района г. Воронежа № от 17.04.1996 ФИО1 (отцу истца ФИО6) разрешена установка металлического гаража размером 3,8*5,5 м. во дворе <адрес> (л.д.50).
Согласно п. 2 указанного постановления ФИО1 предупрежден о том, что по первому требованию администрации района гараж подлежит сносу (л.д. 50).
Согласно договору аренды № от 10.06.1996 (л.д.11), заключенного с администрацией Центрального района, отцу истца ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 21 кв.м. для размещения гаража на <адрес>.
Как следует из квитанции, 14.06.1996 года отцом истца ФИО1 была внесена арендная плата за пользование земельным участком, предусмотренная договором, в размере 630 руб. Также отцом истца были внесены денежные средства в отдел архитектуры Центрального района за установку гаража (л.д.12).
В адрес ФИО1 администрацией Центрального района направлялось предложение о явке в администрацию в срок до 01.05.1998 для заключения договора аренды под спорным гаражом.
Сведений о том, что договор аренды земельного участка был заключен на новый срок ( продлен), не представлено.
Как следует из свидетельства о смерти I-СИ №, отец истца ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).
На основании материалов наследственного дела № к имуществу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершего ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что наследниками первой очереди после его смерти являлись супруга ФИО2, которая обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и дети: истец ФИО6 и ФИО3, которые обратились к нотариусу с заявлением об отказе от причитающейся доли наследственного имущества по закону после смерти отца ФИО1 в пользу супруги наследодателя - ФИО2
После смерти ФИО1 также имелись наследники по завещанию:
- внук ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на гараж № по адресу: <адрес>, в гаражном кооперативе «Орбита».
- дочь ФИО3 - выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на <адрес> (л.д.64).
При этом в материалах наследственного дела имеется завещание, удостоверенное 20.02.2001 нотариусом нотариального округа г. Воронеж ФИО5, согласно которому ФИО1 завещал принадлежащий ему на праве собственности гараж, находящийся на придомовой территории <адрес> своей дочери ФИО3 (л.д.74).
Наследственное дело не содержит документов, подтверждающих права наследодателя ФИО1 на спорный гараж, а также сведений о выдаче свидетельства о праве на наследство на данный гараж.
Как указывалось выше, земельный участок был предоставлен отцу истца ФИО1 в аренду сроком на 3 года для размещения металлического гаража и подлежал сносу по первому требованию.
Истец при разрешении спора утверждал, что металлический гараж отцом истца не устанавливался. Отцом в 1996 году был возведен капитальный гараж, который существует до настоящего времени. Однако доказательств возведения гаража отцом в 1996 году истец при разрешении спора не представил.
Как следует из ответа филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Воронежской области № 12-09632/25 от 28.08.2025 на судебный запрос от 15.08.2025 № 2-2375/2025, в Едином государственном реестре недвижимости инвентарное дело на нежилое помещение, закрепленное за ФИО1, расположенное на дворовой территории по адресу: <адрес>, отсутствует. Вместе с тем, в ЕГРН содержатся инвентарные дела на гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес> с инв. №, №, № и №. Дополнительно сообщено, что в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, схема расположения нежилых помещений, расположенных на дворовой территории <адрес> отсутствует.
Из ответа ГБУ ВО «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области» №52/3-11/2/879 от 28.08.2025 на запрос суда от 15.08.2025 № 2-2375/2025, следует, что согласно архивным данным, инвентарное дело на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на дворовой территории <адрес>, закрепленное за ФИО1, отсутствует.
Таким образом, при разрешении спора установлено, что до настоящего времени государственный технический учет и (или) техническую инвентаризацию спорный объект не проходил.
При разрешении спора истец пояснял, что гараж к сетям инженерно-технического обеспечения никогда подключен не был, коммунальные платежи за гараж не оплачивались.
Таким образом, судом установлено, что истец наследство после смерти своего отца не принимал, спорный гараж был завещан отцом истца его дочери ФИО3
При разрешении спора установлено и подтверждается свидетельством о смерти, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО2 (л.д.54).
Из материалов наследственного дела № к наследственному имуществу ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, следует, что наследниками ФИО2 являются: ФИО3 (дочь), обратилась с заявлением об отказе от наследства по закону (л.д.57), и истец ФИО6 (сын), который обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства (л.д.55).
При этом ФИО3 (дочь) являлась наследником по завещанию после смерти ФИО2, в связи с чем ей были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.82,83).
Истцу ФИО6 были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти матери ФИО2 на денежные вклады, компенсации, автомобиль (л.д.84,85)
Спорный гараж в состав наследственной массы после смерти ФИО2 не входил.
20.12.2024 истец ФИО6 обратился в МИЗО Воронежской области с заявлением о предоставлении земельного участка (л.д.16).
14.02.2025 МИЗО отказало истцу ФИО6 в предварительном согласовании земельного участка (л.д.17-19).
Таким образом, суду не представлено доказательств приобретения прав на спорный гараж ФИО2 после смерти ФИО1. Более того, судом установлено, что данный гараж был завещан ФИО1 своей дочери ФИО3
При таких обстоятельствах, учитывая, что в состав наследственной массы после смерти ФИО2 спорный гараж не входил, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 у суда не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации городского округа город Воронеж, Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на гараж, расположенный на территории, прилегающей к дому <адрес> в порядке наследования после смерти ДД.ММ.ГГГГ матери ФИО2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.А. Гаврилова
Мотивированное решение суда изготовлено
в окончательной форме 18.09.2025.