Решение по делу № 2-4396/2023 от 25.10.2023 - о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», обязании включить период в стаж работы, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

УИД 38RS0№-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Секретаревой И.А., при секретаре судебного заседания Крыловой Ю.Е., с участием представителя истца ФИО7, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4396/2023 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», обязании включить период в стаж работы, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области»,

установил:

в обоснование исковых требований с учетом уточнений указано, что истец обратилась в Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» (далее ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску») с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

Уведомлением от 07.04.2023 № «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» по причине невыполнения условий, установленных пп. 3 п. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 №72-03 «О ветеранах труда Иркутской области» - отсутствие необходимого стажа работы в календарном исчислении на территории Иркутской области.

Истец полагает, что в стаж работы не был включен период обучения в аспирантуре (с 07.11.1985 до 07.11.1988), однако для назначения пенсии указанный стаж был принят к зачету.

С указанным решением истец не согласна, считая, что стаж её работы в календарном исчислении составляет более 30 лет, в связи с чем, она имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда Иркутской области», полагая, что при отказе в присвоении данного звания ответчиком не учтены требования действовавшего в период пребывания истца в аспирантуре п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, который предусматривал, что пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (п. «и») засчитывается в общий стаж.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным распоряжение Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 06.04.2023 «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» в отношении ФИО2, включить период нахождения в аспирантуре с 07.11.1985 по 07.11.1988 в стаж работы в календарном исчислении на территории Иркутской области, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель третьего лица ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление.

Суд рассматривает дело в отсутствие истца, третьего лица на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Представитель истца ФИО7 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 возражала против удовлетворения искового заявления, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

С целью общественного признания трудовых заслуг граждан перед Иркутской областью принят Закон Иркутской области от 13.07.2018 № 72-03 «О ветеранах труда Иркутской области» (далее - Закон № 72-03), который учреждает звание «Ветеран труда Иркутской области», определяет условия и порядок его присвоения, а также устанавливает меры социальной поддержки граждан, которым присвоено звание «Ветеран труда Иркутской области».

Согласно статье 2 Закона № 72-03 звание «Ветеран труда Иркутской области» присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Иркутской области, при соблюдении следующих условий:

- стаж работы (службы) в календарном исчислении не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 20 лет для мужчин и 17,5 года для женщин, и наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с Перечнем, установленным приложением к Закону № 72-03 (далее - Перечень);

- стаж работы (службы) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин, из которого стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении составляет не менее 17,5 года для мужчин и 15 лет для женщин, и наличие наград, почетных званий и поощрений в соответствии с Перечнем;

- стаж работы (службы) на территории Иркутской области в календарном исчислении не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

Судом установлено, что ФИО2, Дата года рождения, обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Иркутску» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

Уведомлением, от 07.04.2023 № «Об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» по причине невыполнения условий, установленных пп. 3 п. 2 ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 №72-03 «О ветеранах труда Иркутской области».

Как следует из представленных в материалы дела документов истец осуществлял трудовую деятельность в периоды:

- с 20.02.1981 - 12.11.1981 работа в должности санитарки;

с 17.10.1983 - 06.11.1985 работа в должности лаборанта;

с 03.03.1988 - 01.03.1991 работа в должности инженера;

с 01.03.1991 - 01.08.1994 работа в должности младшего научного сотрудника;

с 01.08.1994 - 12.07.1995 работа в должности врача-интерна;

с 12.07.1995 - 01.06.1999 работа в должности врача офтальмолога;

с 01.06.1999 - 29.03.2002 работа в должности врача офтальмолога II квалификации;

с 29.03.2002 - 28.0.2005 работа в должности врача офтальмолога I квалификации;

с 01.03.2005 - 18.04.2007 работа в должности врача офтальмолога;

с 18.04.2007 - 01.07.2009 работа в должности врача офтальмолога высшей категории;

с 01.07.2009 - 02.04.2010 работа в должности хирурга;

- с 26.04.2010 по настоящее время работа в должности врача офтальмолога.

В период с 07.11.1985 по 07.11.1988 истец проходила обучение в очной аспирантуре по специальности «физиология человека и животных» в Иркутском госуниверситете им. А.А. Жданова.

Согласно п. 1. ст. 2 Закона Иркутской области от 13.07.2018 №72-03 «О ветеранах труда Иркутской области» звание «Ветеран труда Иркутской области» является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд на благо Иркутской области.

В данном случае под понятием: «стаж работы (службы)», определенным статьей 2 Закона № 72-03, подразумевается именно стаж работы (службы), что не может быть приравнено к трудовому (страховому) стажу, установленному пенсионным законодательством, следовательно, периоды общественно полезной деятельности и учебы, не связанные с осуществлением трудовых (служебных) обязанностей, не могут быть засчитаны в стаж работы (службы) при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области».

В связи с этим, указанный в трудовой книжке ФИО2 M.Ю. период обучения в очной аспирантуре (07.11.1985 – 07.11.1988 гг.) в Иркутском госуниверситете им. А.А. Жданова не может быть включен в стаж работы для присвоения звания «Ветеран труда Иркутской области».

Основанием отказа в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области» является отсутствие условий, установленных статьей 2 Закона № 72-03.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО2 M.Ю. требований о признании незаконным распоряжения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», обязании включить период нахождения в аспирантуре с 07.11.1985 по 07.11.1988 в стаж работы в календарном исчислении на территории Иркутской области, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области», поскольку отсутствуют условия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, паспорт №, к Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, ИНН <***>, о признании незаконным распоряжения Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № от 06.04.2023 об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Иркутской области», обязании включить период нахождения в аспирантуре с 07.11.1985 по 07.11.1988 в стаж работы в календарном исчислении на территории Иркутской области, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда Иркутской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Секретарева

Мотивированный текст решения суда изготовлен 01.11.2023.