Административное дело № 2а-3078/2023

УИД № 62RS0001-01-2022-003333-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 19 сентября 2023 года

Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Прошкиной Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявление ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец (ООО «Стабильность бизнеса») обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что на исполнении ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находилось исполнительное производство № от 26 июля 2021 года о взыскании задолженности с ФИО3, которое с 18 октября 2021 года значится оконченным по п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Ссылаясь на то, что до настоящего времени копия постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращались, а его заявление о принятии мер к возвращению оригинала исполнительного документа осталось без ответа и исполнения, просил суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении требований ч. 6 ст. 47, ч. 7 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве; а также обязать должностных лиц службы судебных приставов принять меры к восстановлению нарушенных прав взыскателя путем возврата оригинала исполнительного документа взыскателю.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ФИО3

Суд, руководствуясь положениями ч. 7 ст. 150, п. 4 ч. 1 ст. 291, ст. 292 КАС РФ, учитывая, что в судебное заседание не явились как лица, участвующие в деле, так и их представители, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом таковой, посчитав возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения судебного заседания), исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, решения иных должностных лиц службы судебных приставов, а также их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе должностного лица службы судебных приставов, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

По такой категории дел административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения; в свою очередь, на административном ответчике лежит обязанность доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия (ст. ст. 62, 218, 217 КАС РФ).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в Постановлениях Пленума от 28 июня 2022 года № 21, от 17 ноября 2015 года № 50, по результатам рассмотрения дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Непосредственно бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным, если оно имело возможность совершить необходимые исполнительные действия, однако не сделало этого, чем нарушило права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, Законом об исполнительном производстве, устанавливающим порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст. 4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности.

К таким требованиям, касающимся принятия судебным приставом-исполнителем решений (постановлений) об окончании исполнительного производства по основаниям невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях (п. 3 п. 1 ст. 46 Закона), или по основаниям отсутствия у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и безрезультативности всех принятых судебным приставом-исполнителем допустимых законом мер по отысканию его имущества (п. 4 ч.1 ст. 46 Закона) оказались безрезультатными, относятся требования ст. ст. 46, 47 Закона об исполнительном производстве, возлагающие на судебного пристава-исполнителя обязанность не позднее дня, следующего за днем вынесения соответствующего постановления, направить взыскателю копию такого постановления и возвратить исполнительный документ.

Кроме того, в рамках реализации своей деятельности по исполнению требований судебных исполнительных документов на должностных лицах службы судебных приставов лежит обязанность рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (ст. 64 Закона об исполнительном производстве).

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, а также «Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве», утв. ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9.

Согласно данных норм, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях отсутствия в ходатайстве просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, заявление, ходатайство рассматривается в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с предварительным уведомлением об этом заинтересованных лиц (ч. 5.1 ст. 64.1 КоАП РФ).

Одновременно, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения и обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст. ст. 5, 121-124 Закона об исполнительном производстве, ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Судом установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области находилось исполнительное производство № от 26 июля 2021 года, возбужденное на основании исполнительного документа (судебный приказа № 2-828/2017 от 20 апреля 2021 года, выданного судебным участком № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани) на взыскание денежных средств с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Стабильность бизнеса», которое 18 октября 2021 года было окончено по п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, о чем вынесено соответствующее постановление.

Однако, из правовой позиции стороны административного истца, изложенной в административном исковом заявлении, усматривается, что необходимая корреспонденция, то есть копия постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в адрес взыскателя в установленный законом срок и в установленном законом порядке направлены не были.

Во всяком случае, доказательств обратного административными ответчиками в суд не представлено, в том числе административными ответчиками не представлены в суд копии материалов исполнительного производства, а также непосредственно материалов и документов, касающихся уведомления взыскателя о принятом решении об окончании исполнительном производстве, требования о чем содержались в определении суда от 18 августа 2023 года.

Напротив, обозначенные административным истцом обстоятельства подтверждаются обращением взыскателя к судебному приставу-исполнителю с заявлением (ходатайством) от 15 июля 2022 года о принятии мер к возврату оригинала исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства, которое до настоящего времени осталось без ответа и исполнения.

Таким, образом, применительно к требованиям ст. ст. 62, 226, 227 КАС РФ, административными ответчиками не доказан ни факт направления судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю в установленный законом срок, ни факт рассмотрения в установленном законом порядке и в установленные сроки заявления (ходатайства) о совершении таких действий в кратчайшие сроки.

При этом окончание исполнительного производства, безусловно, влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа, а, следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства.

В свою очередь, затяжка в получении взыскателем оригинала исполнительного документа и бездействие руководителя службы судебных приставов, выражающееся в отсутствии контроля за деятельностью вверенного ему подразделения и его должностных лиц, в том числе непосредственно за действиями судебного пристава-исполнителя в рамках спорного исполнительного производства, как влечет невозможность реализации взыскателем своего права на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению, так и создает препятствие в реализации взыскателем своего права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает оспариваемое длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя, имевшего возможность направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства и сам исполнительный документ в установленный срок, а тем более в установленном законом порядке рассмотреть заявление (ходатайство) взыскателя по существу соответствующего вопроса, но не сделавшего этого, не соответствующим нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения, и, как следствие, нарушающим права взыскателя по исполнительному производству.

При таком положении дела, суд приходит к выводу о наличии по рассматриваемому спору необходимой совокупности правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований в соответствующей части, а именно о признании незаконным оспариваемого бездействия, а также о возложении на уполномоченное должностное лицо службы судебных приставов обязанности в части направления истребуемых документов взыскателю.

В соответствии с требованиями ст. 227 КАС РФ для исполнения уполномоченным должностном лицом территориального подразделения службы судебных приставов возложенных на него судом обязанностей, суд устанавливает трехдневный срок, исчисляемый с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Стабильность бизнеса» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, руководителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО2, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому района УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству № от 26 июля 2021 года, выразившееся в несоблюдении установленного законом срока направления взыскателю ООО «Стабильность бизнеса» копии постановления от 26 июля 2021 года об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа (судебный приказ № 2-828/2017 от 20 апреля 2021 года, выданного судебным участком № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани) на взыскание денежных средств с должника ФИО3.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области по исполнительному производству № от 26 июля 2021 года, выразившееся, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок и в установленном законом порядке направлении взыскателю ООО «Стабильность бизнеса» в установленный срок заявления (ходатайства) взыскателя от 15 июля 2021 года.

Возложить на уполномоченное должностное лицо ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области обязанность в трехдневный срок, исчисляемый с даты вступления в законную силу решения суда, принять меры к восстановлению нарушенных прав ООО «Стабильность бизнеса» по исполнительному производству № от 26 июля 2021 года, а именно направить в адрес последнего копию постановления от 26 июля 2021 года об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа (судебный приказ № 2-828/2017 от 20 апреля 2021 года, выданного судебным участком № 1 судебного района Железнодорожного районного суда г. Рязани) на взыскание денежных средств с должника ФИО3.

В удовлетворении административного иска ООО «Стабильность бизнеса» в остальной части – отказать.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья ь//подпись/