14RS0№-78

2-2199/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Якутск 08 июля 2022 г.

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кузьминой М.А., при секретаре Лукиной Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил :

Окружная администрация г. Якутска обратилась с вышеуказанным иском к ФИО1, ФИО2, в обоснование иска указано, что на земельном участке с кадастровым номером ___ с видом разрешенного использования «служебные гаражи», принадлежащем ФИО3, ФИО2 на праве собственности, возведен двухэтажный объект, имеющий видимые подключения к сетям электроснабжения, газоснабжения, расположенный по адресу: г___. Земельный участок расположен в территориальной зоне «Р-1А». По итогам осмотра выявлены следующие нарушения: объект возведен до получения разрешения на строительство; объект эксплуатируется до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; построен в нарушение требований к отступам от границ земельного участка. Просила обязать ФИО1, ФИО2 снести двухэтажный объект, расположенный на вышеуказанном земельном участке.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчиками подано встречное исковое заявление о признании права общей совместной собственности на нежилое здание (гараж), расположенное на земельном участке по адресу: г___, 8 с кадастровым номером ___ В обоснование своих доводов указано, что земельный участок с кадастровым номером ___ принадлежит ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности. Вид разрешенного использования – под служебные гаражи. С-вы неоднократно обращались в адрес Окружной администрации, 04 апреля 2019г., 09 ноября 2021 г. были вынесены отказы в предоставлении разрешений на строительство. Решением суда от 25 февраля 2020 г. решение Комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», оформленное в виде выписки из протокола заседания от 11 октября 2019 г. № ПЗЗ/10-19, направленное Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска ФИО1 31 октября 2019 г. № 2493-УАиГП признано незаконным. На Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность устранить допущенное нарушение. Считает, что препятствия для выдачи разрешения на строительство устранены, просит признать право собственности на двухэтажный объект – гараж, расположенный на земельном участке по адресу: г. ___ с кадастровым номером ___

В судебное заседание представитель истца Окружной администрации г. Якутска, не явился, извещен, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении в адрес суда не поступало. Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела также размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Якутского городского Республики Саха (Якутия) (jakutsky.jak.sudrf.ru/, раздел «Судебное делопроизводство»). С учетом мнения представителя ответчиков суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчики ФИО1, ФИО2 не явились, извещены, направили своего представителя ФИО4, которая с первоначальным иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении по доводам, изложенным в отзыве на иск, просила удовлетворить встречный иск, признать право собственности на объект самовольной постройки. Пояснила, что ответчики обращались за выдачей разрешения на строительство с 2019 года, однако было отказано, в настоящее время все препятствия для ввода объекта в эксплуатацию устранены, нарушений санитарно-защитной зоны не имеется, объект безопасен для эксплуатации.

Заслушав объяснения представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: г. ___, с кадастровым номером ___. Право собственности зарегистрировано 11. Января 2021 г. № ___ с разрешенным видом использования под служебные гаражи.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером, на земельном участке в 2021 г. возведен двухэтажный гараж, площадью 792,3 кв.м. Построенный объект является по конструктивному решению зданием, что относится к объектам капитального строительства. Присоединен к электросетям на основании технических условий, выданных ПАО «Якутскэнерго» от 25 декабря 2020 г. и к сетям газоснабжения на основании технических условий АО «Сахатранснефтегаз» от 25 февраля 2019г.

На основании заявления о выдаче разрешения на строительство от 05 августа 2021 г. Окружной администрацией г. Якутска проведена проверка объекта, расположенного по адресу: г___ на земельном участке с кадастровым номером ___. По итогам выявлены следующие нарушения: объект возведен до получения разрешения на строительство; объект эксплуатируется до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; построен в нарушение требований к отступам от границ земельного участка. В связи с выявлением указанных нарушений главным специалистом Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации г. Якутска составлена справка от 10 августа 2021 г. об объекте, имеющем признаки самовольной постройки.

04 апреля 2019 г. Департаментом градостроительства Окружной администрации г. Якутска вынесен мотивированный отказ в предоставлении разрешения на строительство объектов капитального строительства в связи с тем, что объект выходит за пределы места допустимого размещения зданий на территориальную зону «Л-1», а также разрешенному использованию земельного участка.

09 ноября 2019 г. Департаментом градостроительства Окружной администрации г. Якутска вынесен мотивированный отказ в предоставлении разрешения на строительство объектов капитального строительства в связи с тем, что объект капитального строительства возведен без получения разрешения на строительство.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2020 г. решение Комиссии по внесению изменений и дополнений в правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск», оформленное в виде выписки из протокола заседания от 11 октября 2019 г. № ПЗЗ/10-19, направленное Управлением архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска ФИО1 31 октября 2019 г. № 2493-УАиГП признано незаконным. На Управление архитектуры и градостроительной политики Окружной администрации города Якутска, Окружную администрацию города Якутска возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

Решением Якутской городской Думы от 03 марта 2021 г. № РЯГД-26-2 территориальная зона земельного участка с кадастровым номером 14:36:00000021650, изменена с «Л-1» на «Р-1А».

На основании п. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающих соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что ФИО1, ФИО2 не было получено разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, также получено не было. Таким образом, ответчики неоднократно предпринимали меры для строительства объекта в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, а также для легализации постройки.

Определением суда от 17 марта 2022 г. назначена судебная экспертиза для определения того, соблюдены ли отступы от границ земельного участка и красной линии улиц, предусмотренные нормативным правовым актом Якутской городской думы от 25.12.2013 № 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» при строительстве нежилого здания (гараж) на земельном участке с кадастровым номером ___ по адресу: г. ___ и, в случае их наличия, создают ли эти нарушения угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению эксперта ООО НПО «Техэксперт» отступы от границ земельного участка и красной линии улиц, предусмотренные НПА Якутской городской думы от 25.12.2013 № 169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» при строительстве нежилого здания (гараж) на земельном участке с кадастровым номером ___, соблюдены. Отсутствие нарушений по отступам от границ земельного участка и от красной линии, а также отсутствие дефектов и повреждений, и установленное соответствие техническому регламенту, строительным нормам и правилам свидетельствует о том, что объект – нежилое здание (гараж) не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Ответчиками ФИО1, ФИО2 представлено экспертное заключение ООО АЦОК «Интеллект» от 02 февраля 2022 г. № 020-НС-2021, согласно которому нежилое здание (гараж) на земельном участке с кадастровым номером ___ по адресу: г. ___ соответствует требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, природоохранных, санитарных норм и правил, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки на территории городского округа «город Якутск», а также содержащимся в иных документах, действующих на момент обращения в суд, имеет работоспособное состояние, конструкции и здание в целом не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с абзацем первым п. 3 данной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из приведенных выше требований закона указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом при рассмотрении дела в суде вне зависимости от наличия или отсутствия у ответчика - органа местного самоуправления – возражений против иска. Необходимость установления данных обстоятельств обусловлена предъявлением истцом требований о признании права на возведенную с нарушением закона постройку.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие возможность сохранения этой постройки, в том числе соответствие ее требованиям безопасности, для чего должно за свой счет получить необходимые заключения.

Из изложенного выше следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке при одновременном соблюдении следующих условий:

- участок, на котором создана постройка, принадлежит истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования;

- лицо, которое осуществило постройку, имеет права, допускающие строительство на земельном участке возведенного объекта;

- на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ФИО2 дважды обращалась в Окружную администрацию г. Якутска с заявлением о выдаче разрешения на строительство, в удовлетворении которых было отказано. Также, для легализации строения ФИО1, ФИО2 предприняты меры для изменения вида разрешенного использования земельного участка, получен градостроительный план земельного участка от 11 июня 2021 г., ООО «Страйк» заказана проектная документация объекта.

Нарушение отступов от границ земельного участка и красной линии опровергаются заключением эксперта ООО НПО «Техэксперт» и другими материалами дела. Доказательств обратного истцом в нарушение положений т. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, совокупность условий для признания права собственности на самовольную постройку имеется, в связи с чем встречный иск подлежит удовлетворению, а первоначальные исковые требования подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении иска Окружной администрации города Якутска к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки – отказать.

Встречный иск ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска – удовлетворить.

Признать за право общей совместной собственности ФИО1, ФИО2 на нежилое здание – гараж, с инвентарным номером ___.м, расположенный по адресу: ___

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: п/п М.А. Кузьмина

Копия верна.

Судья М.А. Кузьмина

Секретарь Н.К. Лукина

Решение изготовлено в окончательном виде 11 июля 2022 г.