Решение по делу № 2А-242/2023 от 19.01.2023 | Балашихинский городской суд (Московская область)

Дело №а-242/2023

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дошин П.А..

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск АО «Промгидромеханизация» к ОСП по <адрес>у и <адрес> МО,, ФИО3 службы судебных приставов по МО о признании незаконными действий пристава исполнителя, бездействия по рассмотрению жалобы и обязании устранить нарушения,

установил:

Административный истец. обратился в суд с настоящим заявлением, просит суд Признать незаконным длительное необоснованное бездействие судебного приставаисполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 по не перечислению денежных средств, взысканных с ФИО4 в сумме 1 235 129 рублей 81 копейка ФИО3 взыскателя АО «ПГМ» по реквизитам, указанным в доверенности; Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения путем перечисления взысканных денежных средств на счет ФИО3 взыскателя АО«ПГМ» по следующим реквизитам:АО «Промгидромеханизация» ИНН/КПП <***>/772301001 ОГРН 1027700237993р/с 40№ в ПАО СБЕРБАНК к/с 30№ БИК 044525225. Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в отсутствии организации и контроля работы, возглавляемого им подразделения в части распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитном счете отдела), взысканных с ФИО4 в пользу ФГУП «ГВСУ №». Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец не явился, извещался, отклонено ходатайство об отложении слушания, в связи с длительным рассмотрением дела и отсутствием уважительности причин неявки ФИО3 в судебное заседание.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес>. в судебное заседание не явилась, представила копию исполнительного производства и письменные возражения.

ФИО3 службы судебных приставов по МО, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Заинтересованное лицо ФГУП «ГВСУ №» будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, в предыдущем судебном заседании, иск не признала,

Суд определил слушать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФИО3 закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Согласно части 8 данной статьи пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно ч. 8 ст. 30 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены ст. 31 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 43 названного ФИО3 закона, Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа;

2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания;

3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником;

(п. 3 в ред. ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 23-ФЗ)

4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;

5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;

6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены ФИО3 законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ;

7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц;

(п. 7 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 34-ФЗ)

8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка;

(п. 8 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ)

9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации;

(п. 9 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 321-ФЗ)

10) признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(п. 10 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ)

11) если исполнительный документ содержит требование о взыскании государственной пошлины по рассмотренному судом делу о взыскании задолженности по платежам в бюджет, в отношении которой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, принято решение о признании ее безнадежной к взысканию;

(п. 11 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ)

12) прекращения обязательств заемщика - физического лица перед кредитором-залогодержателем в соответствии с пунктом 5 статьи 61 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - ФИО3 закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)").

(п. 12 введен ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 24-ФЗ)

При отмене судебного акта, ставшего основанием для прекращения исполнительного производства, либо изменении обстоятельств, послуживших основанием для прекращения исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или инициативе судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что На исполнении у судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 находится исполнительное производство № -ИП, возбужденное 26.02,2022 ( на основании исполнительного листа № ФС №, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу А40-13079/21-136-91 о взыскании с ИП ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН <***>) в пользу ФИО3 государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное ФИО3 №» (далее - ФГУП «ГВСУ №», Предприятие) задолженности в размере 1 235 129 рублей 81 копейка.

По данным, поступившим ДД.ММ.ГГГГ от судебного пристава-исполнителя ФИО1 было сообщено о том, что на депозитный счет отдела поступили денежные средства, достаточные для погашения задолженности по исполнительному производству в полном объеме.

До настоящего времени денежные средства в рамках исполнительного производства не распределены, на расчетный счет, указанный ФИО3 взыскателя в заявлении о возбуждении исполнительного производства не поступили.

Согласно ч. 1 ст. 110 ФИО3 закона «Об исполнительном производстве» денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФИО3 законом. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В силу ч. 2 ст. 10 ФИО3 закона «О судебных приставах» старший судебный пристав, в том числе является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов).

Согласно Приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 356 "Об утверждении Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 64490) перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (п. 5 Порядка).

В случае отсутствия реквизитов взыскателя, необходимых для перечисления денежных средств, сумма, достаточная для полного удовлетворения требований последнего, сохраняется на депозитном счете до поступления информации о реквизитах.

Действия, предусмотренные указанными правовыми нормами и локальными актом ФССП России, должны быть совершены судебным приставом-исполнителем своевременно, соответственно денежные средства должны быть перечислены взыскателю в течение пяти дней после их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалась информация о том, что между ФГУП «ГВСУ №» и Акционерным обществом «Промгидромеханизация» (далее - АО «ПГМ») заключен агентский договор от ДД.ММ.ГГГГ №.09, в соответствии с которым на АО «ПГМ» возложены функции по представлению интересов Предприятия на стадии исполнительного производства и осуществления всех действий, необходимых для принудительного исполнения судебных решений о взыскании задолженности, в том числе с правом получения присужденных денежных средств.

В соответствии с частью 2 статьи 53 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им ФИО3 законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных ФИО3.

Полномочия ФИО3 сторон исполнительного производства оформляются в порядке статьи 54 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 5 статьи 54 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" полномочия ФИО3, не указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, в том числе адвокатов, на совершение действий, связанных с осуществлением исполнительного производства, удостоверяются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с ФИО3 законом, а в случаях, установленных международным договором Российской Федерации или ФИО3 законом, - иным документом.

В соответствии с частью 2 статьи 57 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" ФИО3 сторон исполнительного производства вправе совершать от их имени все действия, связанные с исполнительным производством, если иное не установлено настоящим ФИО3 законом.

Согласно пункту 4 части 3 статьи 57 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ "Об исполнительном производстве" в доверенности, выданной ФИО3 стороной исполнительного производства, должны быть специально оговорены его полномочия на получение присужденного имущества (в том числе денежных средств и ценных бумаг).

При этом, из данной нормы права не следует, что ФИО3 взыскателя вправе получать присужденные денежные средства на личный банковский счет. Взысканные денежные средства подлежат перечислению с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет взыскателя, за исключением случая, когда в доверенности, выданной на имя ФИО3, взыскатель прямо оговорил право ФИО3 на получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета. Это обусловлено тем, что именно взыскатель, а не ФИО3 является участником спорных правоотношений; полномочия ФИО3 в соответствии с доверенностью не свидетельствуют о том, что он заменяет собой взыскателя по исполнительному документу, их следует рассматривать в качестве права доверенного лица на совершение тех юридически значимых действий, которые прямо оговорены в доверенности.

Исходя из приведенных положений законодательства, взысканные денежные средства подлежат перечислению с депозитного счета подразделения службы судебных приставов на счет взыскателя, за исключением случая, когда в доверенности, выданной на имя ФИО3, взыскатель прямо оговорил право ФИО3 на получение взыскания на личный банковский счет с указанием реквизитов данного счета.

Данная позиция также нашла свое отражение в определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 05-КГ17-5508.

К заявлению о возбуждении исполнительного производства Исх. 102 от «11» августа 2022 г. были приложены оригинал исполнительного листа № ФС №, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу А40-13079/21-136-91; копия нотариальной доверенности на ФИО3 на имя генерального директора АО «ПГМ» ФИО8, выданная руководителем взыскателя-юридического лица по исполнительному производству ФГУП «ГВСУ №» ФИО9 на представление интересов в исполнительном производстве со всеми правами, предусмотренными действующим законодательством об исполнительном производстве, в том числе с правом получения денежных средств с указанием реквизитов АО «ПГМ» для перечисления взысканных денежных средств, а также копия доверенности на ФИО3 АО «ПГМ» ФИО10, подписавшую заявление о возбуждении исполнительного производства с аналогичными полномочиями.

Однако судебный пристав-исполнитель обоснованно посчитала, что доверенности, приложенные к заявлению о возбуждении исполнительного производства, не позволяют установить наличие полномочий на получение денежных средств и не содержат реквизиты взыскателя, поскольку не заверены печатью организации, потребовав предоставить заверенные копии доверенностей, а также копию агентского договора.

ДД.ММ.ГГГГ копии доверенностей, заверенные руководителем организации, были нарочно предоставлены судебному приставу-исполнителю ФИО1, копия агентского договора направлена на электронную почту отдела, указанную судебным приставом- исполнителем osp50001 @r50.fssp. gov.ru.

ДД.ММ.ГГГГ по требованию судебного пристава-исполнителя ФГУП «ГВСУ №» направило в ее адрес уведомление о необходимости перечислять денежные средства по реквизитам, указанным в доверенности (имеется в материалах исполнительного производства).

Иных запросов от судебного пристава-исполнителя ни в адрес взыскателя, ни в адрес ФИО3 взыскателя от судебного пристава-исполнителя не поступало.

В доверенности, выданной на имя ФИО3, руководитель взыскателя прямо оговорил право ФИО3 на получение взыскания на личный банковский счет, в данном случае счет АО «ПГМ», с указанием реквизитов данного счета.

Однако ФГУП «ГВСУ №», должник по исполнительному производству №-ИП проходит должником в ОМОВИП ФССП России, <адрес>, пер. Газетный, <адрес>, стр.1 по исполнительному производству №.1654958/18/99001-СД сумма взыскана составляет более 144,4 млрд.руб.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФИО3 по исполнению особо важных исполнительных производств. Данный запрос направлен по электронной почте. ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту Отдела от судебного пристава- исполнителя ФИО11 поступило постановление об обращении взыскания на денежные средства Должника, одновременно являющегося взыскателем по исполнительному производству.

Постановление зарегистрировано в базе АИС. На основании ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" денежные средства распределены и направлены на расчетный счет отдела ОИВВП.

В связи с выше изложенным денежные средства полученные от должника, подлежат распределению, между всеми взыскателями с учетом исполнительного производства №.1654958/18/99001-СД, оснований для перечисления всей суммы взыскателю ФИО4, на момент рассмотрения дела, не имеется.

Указанные требования подлежат отклонению судом.

Начальник отдела - старший судебный пристав обязан организовать и контролировать работу возглавляемых им подразделении и нести ответственность за исполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Материалы дела содержат значительное количество обращений взыскателя и его ФИО3 в службу судебных приставов. Принимая во внимание сложность исполнительного производства, приставом исполнителем не доводилась надлежащим образном информация о наличии иного исполнительного производства до взыскателя и не разрешались заявления взыскателя. При этом ни каких действий со стороны старшего судебного пристава по проверки обращений и ответу на жалобы, в том числе и по контролю за распределение поступивших денежных средств, не предпринималось.

В связи с чем требование признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в отсутствии организации и контроля работы, возглавляемого им подразделения в части распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитном счете отдела), взысканных с ФИО4 в пользу ФГУП «ГВСУ №». Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав взыскателя по исполнительному производству, подлежат удовлетворению, при этом необходимо указать, что обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав взыскателя по исполнительному производству, путем направления в адрес взыскателя и его ФИО3 ответа на обращение, с разъяснениями о необходимости распределения денежных средств полученных от должника с учетом обязательств по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5, выразившиеся в отсутствии организации и контроля работы, возглавляемого им подразделения в части распределения денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитном счете отдела), взысканных в рамках исполнительного производства № -ИП.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 устранить допущенные нарушения прав взыскателя по исполнительному производству, путем направления в адрес взыскателя и его ФИО3 ответа на обращение, с разъяснениями о необходимости распределения денежных средств полученных от должника с учетом обязательств по исполнительному производству №.1654958/18/99001-СД,

В исковых требованиях признать незаконным длительное необоснованное бездействие судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО1 по не перечислению денежных средств, взысканных с ФИО4 в сумме 1 235 129 рублей 81 копейка ФИО3 взыскателя АО «ПГМ» по реквизитам, указанным в доверенности; Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 устранить допущенные нарушения путем перечисления взысканных денежных средств на счет ФИО3 взыскателя АО«ПГМ» по следующим реквизитам:АО «Промгидромеханизация» ИНН/КПП <***>/772301001 ОГРН 1027700237993р/с 40№ в ПАО СБЕРБАНК к/с 30№ БИК 044525225, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение приято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Дошин П.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Решение не вступило в законную силу

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела

в производстве Балашихинского городского суда

Судья

Секретарь