Решение по делу № 2-3137/2022 от 19.10.2022 - о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию.

УИД № 38RS0003-01-2022-003409-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шаламовой Л.М.,

при секретаре Кобрысевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3137/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее – Отделение ПФР) в котором просит признать решение Отделения ПФР об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 26.04.2022 незаконным, включить в стаж соответствующих видах работ, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы: с 12.08.1986 по 23.11.1987 в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, с 15.12.1987г. по 26.05.1988 в МК-2 треста «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2022.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 14.04.2022 по достижении 56 летнего возраста он обратился с заявлением на досрочное назначение пенсии по старости, так как долгое время осуществлял трудовую деятельность в местностях, приравненных к районам Крайнего севера с вредными условиями труда в должности эл.линейщика и бульдозериста геофизической экспедиции.

26.04.2022 Отделением ПФР вынесено решение, в соответствии с которым ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с незачетом в стаж на соответствующих видах работ следующих периодов: с 12.08.1986 по 23.11.1987 в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда; с 15.12.1987 по 26.05.1988 в МК-2 треста «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда.

С решением ответчика не согласен.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования по доводам и основаниям иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения ПФР – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании и в письменных возражениях исковые требования не признала, указала, что ФИО1 обратился в Отделение ПФР 14.04.2022 с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 26.04.2022 № 151011/22 в досрочном назначении пенсии по старости отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ по п. 6 ча. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Страховой стаж составил 28 лет 5 месяцев 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 34 года 9 месяцев 22 дней, при требуемом 25 лет.

Стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил 4 года 7 месяца 17 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

При включении периодов работы с 12.08.1986 по 23.11.1987, с 15.12.1987 по 26.05.1988 в специальный стаж, и суммирование его с имеющимся стажем по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной пенсии по старости не возникает, так как стаж на специальных видах работ составил менее 12 лет 6 месяцев.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список (1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список (1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц для учета периодов выполнения соответствующих работ, предусмотренных Списком (1956 г.), имевших место до 1 января 1992 г., применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее - Список (1956 г.), пользуются, в том числе электромонтеры-линейщики по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 14.04.2022 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения ПРФ № 151011/22 от 26.04.2022 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с оспариваемым решением страховой стаж ФИО1 составил 28 лет 5 месяцев 2 дня, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2п - 34 года 9 месяцев 22 дней, при требуемом 25 лет. Стаж на соответствующих видах работ по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил 4 года 7 месяца 17 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев.

Указанным решением Отделением ПФР в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не зачтены спорные периоды работы истца.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 15.12.1987 ФИО1 принят электролинейщиком 3 разряда в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя, 23.11.1987 уволен, 15.12.1987 принят электролинейщиком 3 разряда в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя, 26.05.1988 – уволен. Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой Архивного отдела Админисстрации МО г. Братска от 09.09.2022, архивными копиями приказов, личной карточкой работника.

Согласно исторической справке Монтажного треста «Электросетьстрой» ГПО «Братскгэсстрой» основными видами деятельности организации на протяжении всего периода существования были строительство, ремонт и монтаж электросетевых объектов, а также строительство жилых и гражданских сооружений. Производились различные виды работы, в том числе электролинейные работы- работы по установке монтажных приспособлений и электроматериалов (кабель, киперная лента, арматура), проводка электропровода и троса, пуско-наладочные работы, переносы и исправления повреждений ЛЭП, установка силовых разводок ТЭЦ и др.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, работодатель МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя характеризует работу истца как работу в тяжелых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж соответствующих видах работ, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы истца с 12.08.1986 по 23.11.1987 в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, с 15.12.1987г. по 26.05.1988 в МК-2 треста «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом выводов суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы и суммирования его с имеющимся стажем по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стажа на соответствующих видах работ недостаточно для признания за ним права на досрочное назначение страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2022 удовлетворению не подлежат.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из стажа на соответствующих работ спорных периодов в указанной части решение Отделения ПФР № 151011/22 от 26.04.2022 следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворит частично.

Включить в стаж на соответствующих видах работ, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 12.08.1986 по 23.11.1987 в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, с 15.12.1987 по 26.05.1988 в МК-2 треста «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 151011/22 от 26.04.2022 в части отказа ФИО1 во включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 12.08.1986 по 23.11.1987 в МК-2 УС «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда, с 15.12.1987 по 26.05.1988 в МК-2 треста «Электросетьстрой» Братскгэсстроя» электролинейщиком 3 разряда.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в части признания право на досрочную страховую пенсию по старости с 14.04.2022 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Л.М.Шаламова