Решение по делу № 2-1512/2022 от 19.01.2023 - о признании доли невостребованной и признании права собственности за муниципальным образованием на земельную долю, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация КРА, .

Дело № 2-19/2023

УИД: 91RS0013-01-2022-002325-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2023 года

Кировский районный суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Микитюк О.А., при секретаре – С.Э.Д., с участием представителя ответчика Э.А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Администрации ПСП к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в <адрес>, С.Г.И. о признании доли невостребованной и признании права собственности за муниципальным образованием на земельную долю, третьи лица: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, Совет министров Республики Крым, Администрация КРА, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация ПСП обратилась в суд с иском, в котором просит признать земельную долю площадью 4,63 у.ка.га в праве общей долевой собственности на единое землепользование площадью 4168,4 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежавшую С.Г.И. на основании сертификата серии КМ №, невостребованной, а также, признать за муниципальным образованием ПСП право муниципальной собственности на указанную невостребованную долю (пай).

Иск мотивирован тем, что на основании выше указанного сертификата С.Г.И. принадлежало право на земельную долю в ОАО размером 4,63 условных кадастровых гектаров. В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, администрацией поселения установлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и было принято решение о начале процедуры признания невостребованных долей. Список лиц ОАО составил 900 человек и был опубликован в газете «Кировец» от 25.06.2015 № 13 (7852) и размещен на информационных стендах в администрации поселения с предложением предоставить свои возражения в 3-х месячный срок. По истечении срока было проведено собрание для утверждения списка. В назначенный срок никто из лиц не явился. Список утвержден постановлением администрации 29.12.2017 № 563.

Представитель истца и администрации КРА просили дело рассмотреть в их отсутствие, о чем представили письменное ходатайство. Представитель С.Г.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражения. Просил в удовлетворении иска отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, причин отсутствия не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела суду не представили.

Кроме того, информация о дате и времени проведения судебного заседания заблаговременно размещена на официальном сайте Кировского районного суда в Интернет-портале.

С учетом ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на имя С.Г.И. выписан сертификат серии КМ № в праве общей долевой собственности ОАО из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории ПСП, размер земельной доли (пая) в условных кадастровых гектарах составляет 4,63. Роспись С.Г.И. в получении сертификата отсутствует ( л.д.4).

В ходе инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, администрацией ПСП установлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и принято решение о начале процедуры признания невостребованных долей.

В районной газете «Кировец» от 25 июня 2015 года опубликовано объявление о размещении списка лиц, чьи земельные доли (паи) могут быть признаны невостребованными (л.д.6).

Список лиц ОАО был также, размещен на информационных стендах в администрации поселения с предложением предоставить свои возражения в 3-х месячный срок.

Согласно извещения администрации ПСП проведение общего собрания совладельцев земельный долей назначено на 25.09.2015 года.

В соответствии с протоколом общего собрания от 25.09.2015, последнее не проведено в связи с неявкой совладельцев (л.д.9).

Список лиц ОАО был также опубликован в газете «Кировец» от 15 июня 2017 года (л.д.10).

Собрание, назначенное на 06.10.2017 года, не было проведено в связи с тем, что в назначенный срок никто из лиц не явился, что подтверждается представленной суду копией протокола № 2 (л.д.11).

Список утвержден постановлением администрации ПСП от 29.12.2017 № 563 (л.д.12).

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени С.Г.И. либо ее представители в администрацию сельского поселения не обращались, свои возражения не представляли.

Право собственности на спорный земельный пай ни за кем не зарегистрировано.

Суду представлен Договор аренды земельного участка (пая) № 451 от 20.08.2003 года, который заключен между С.Г.П. и ОАО предметом которого является земельная доля (пай), принадлежащая арендодателю на основании выше указанного сертификата. Срок договора 25 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Также суду представлено Дополнительное соглашение к указанному договору от 20.08.2003 года, где срок действия договора указан 5 лет с последующей пролонгацией.

Доказательств, что С.Г.П. действовал по поручению С.Г.И. суду не представлено.

Кроме того, из указанного договора усматривается, что последний зарегистрирован в исполнительным комитетом ПСП 30.08.2003 года, однако печать регистрирующего органа отсутствует.

Суду не представлено бесспорных допустимых доказательств, что С.Г.И. получала арендную плату за пользовании земельным участком.

Кроме того, суду не представлено доказательств, что указанный договор был приведен в соответствие с действующим законодательством РФ.

Также, из материалов дела усматривается, что С.Г.П. умер 25.06.2015. Договор с С.Г.И. не заключался.

ОАО ликвидирован 20.112020 года.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Этим требованием определяются границы использования гражданами своих прав, на что указано и в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, устанавливающей возможность ограничения прав и свобод законодателем, в том числе для защиты прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пунктом 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям предусмотренным законом.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей долевой собственности па земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Вышеуказанной статьей ФЗ от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ предусмотрен порядок утверждения невостребованных земельных долей, согласно которому орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными... Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также па информационных щитах, расположенных па территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа но месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

С учетом изложенного, установив отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственников земельных долей или наследников, суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умершего не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является приоритет сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в данном случае имеет место специальное правовое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения, отличное от общих норм права, дающих основание для наделения Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущества) правом на недвижимое имущество, которое закрепляет возможность признания права на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Согласно части 1 статьи 125 Земельного Кодекса Украины от 25.10.2001 года, вступившего в силу с 01.01.2002 и действовавшего на территории Республики Крым в период возникновения спорных правоотношений, право собственности на земельный участок возникает после получения его собственником документа, удостоверяющего право собственности на землю. Документом, подтверждающим право собственности на земельный участок, является государственный акт на право собственности на земельный участок.

Также статьей 125 Земельного Кодекса Украины определено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Статьей 81 Земельного кодекса Украины предусматривалось, что граждане Украины имеют право на приобретение права собственности на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности.

Согласно положениям статьи 116 Земельного кодекса Украины, граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных настоящим Кодексом или по результатам аукциона.

Приобретение права на землю гражданами и юридическими лицами осуществляется путем передачи земельных участков в собственность или предоставления их в пользование.

Передача земельных участков безвозмездно в собственность граждан в пределах норм, определенных этим Кодексом, осуществляется один раз по каждому виду использования.

В силу статьи 118 Земельного кодекса Украины гражданин, заинтересованный в приватизации земельного участка, находящегося в его пользовании, подает заявление в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.

Решение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления относительно приватизации земельных участков принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, подтверждающих размер земельного участка.

Граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают заявление о выборе места расположения земельного участка в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка.

К заявлению прилагаются материалы, предусмотренные частью пятой статьи 151 этого Кодекса, а также выводы конкурсной комиссии (в случае отвода земельного участка для ведения фермерского хозяйства).

Проект отвода земельного участка разрабатывается по заказу граждан организациями, которые имеют соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в месячный срок рассматривает проект отвода и принимает решение о передаче земельного участка в собственность.

В соответствии с указанными выше положениями Земельного кодекса Украины процедура приобретения гражданином в собственность земельного участка на основании бесплатной передачи состояла из двух этапов.

Первый этап – это обращение гражданина с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления по местонахождению земельного участка и принятие этим органом решения о предварительном согласовании месторасположения запрашиваемого земельного участка и дачи разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка с производством необходимых проектно-изыскательских работ на выбранном участке.

После получения указанного решения лицо, заинтересованное в получении в собственность земельного участка, обращалось в специализированные организации, которые имеют соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение проектно-изыскательских работ по землеустройству с заказом на разработку проекта отвода земельного участка.

Второй этап заключался в предоставлении гражданином (лично или путем направления специализированной организацией) органу местного самоуправления разработанного проекта отвода земельного участка и рассмотрении этим органом в месячный срок предоставленного проекта отвода с принятием решения о передаче земельного участка в собственность такому гражданину. Затем на основании решения о передаче земельного участка в собственность гражданин получал государственный акт на право собственности на этот земельный участок.

Однако, суду не предоставлено убедительных и допустимых доказательств обращения С.Г.И. в Кировскую райгосадминистрацию и принятие этим органом решения о предварительном согласовании месторасположения запрашиваемого земельного участка и дачи разрешения на изготовление проекта отвода земельного участка с производством необходимых проектно-изыскательских работ на выбранном участке, изготовления и согласования технической документации на спорный земельный участок, ее утверждения Кировской райгосадминистрацией и получения наследодателем государственного акта на право собственности на земельный участок.

Как указано выше, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении земельной доли С.Г.И. выражала намерение распорядиться ею, а также об использовании земельной доли по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не была востребована никем.

Представленный суду договор аренды суд оценивает критически, поскольку последний заключен С.Г.П., а не С.Г.И., доказательств, что С.Г.И. передавала полномочия на заключение данного договора суду не представлено. Кроме того, как указано выше, С.Г.И. сертификат на земельную долю не получала, доказательств, что получала арендную плату за пользование земельной долей, также суду не представлено.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ собственник вправе заявить возражение при решении вопроса о признании его доли невостребованной, после чего данная доля исключается из общего списка. Ответчик не заявляля свои возражения в отношении принадлежащей ей земельной доли ни в 2015, ни в 2017 году.

Таким образом, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, с учетом положений Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходя из содержания статьи 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ,соглано которой для признания доли невостребованной необходимо установить лишь отсутствие волеизъявления собственника на распоряжение земельной долей, суд приходит к выводу, что земельная доля, на которую наследодатель мог оформить свои права, является невостребованной, что в соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебные расходы суд распределяет в соответствии со ст. 98 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск администрации ПСП удовлетворить.

Признать земельную долю площадью 4,63 условных кадастровых гектаров в едином землепользовании площадью 4168,4 га из земель сельскохозяйственного назначения в ОАО расположенную на территории ПСП, выделявшуюся С.Г.И. на основании сертификата серии КМ №, невостребованной и признать за муниципальным образованием ПСП право муниципальной собственности на указанную невостребованную земельную долю.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд РК через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Микитюк