Административное дело №2а-1569/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Фоминой Т.А.,
при секретаре Князьковой Е.И.,
с участием административного истца – помощника Каширского городского прокурора Елисеевой М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1569/2022 по административному иску Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,
установил:
административный истец Каширский городской прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению и просит: признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Требования мотивированы тем, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов с целью проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в кабинете 5 Каширской городской прокуратуры, расположенной по адресу: <адрес>, выявлен интернет сайт: <данные изъяты> на котором размещена общедоступная подробная информация о способах и порядке остановки приборов учета электрической энергии с сохранением возможности потребления электрической энергии, предложение о продаже импульсных приборов для остановки счетчика, а также подробные инструкции о принципах работы данных приборов. Информация на указанном Интернет-сайте представлена разделами, в том числе с наименованиями <данные изъяты> «<данные изъяты>» «<данные изъяты>». Указанные разделы содержат подробные инструкции о способах и порядке остановки приборов учета электрической энергии с сохранением возможности потребления электрической энергии. Кроме того, на рассматриваемом сайте предоставлена возможность обратной связи с неустановленными лицами, оказывающими услуги по остановке приборов учета. Таким образом, указанные общедоступные сведения позволяют потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, что приводит к возложению бремени оплаты неучтенного прибором учета потребленного ресурса, рассчитанного общедомовыми приборами учета на всех собственников помещений многоквартирного дома либо лиц, предоставляющих коммунальные ресурсы, чем нарушаются права неопределенного круга лиц. Ссылаясь на нормы материального права, содержащиеся в иске, административный истец указывает на то, что умышленное искажение показаний прибора учета приводит к неоплате потребителем фактически поставленного ему энергетического ресурса и в силу действия ст.ст.159 и 165 УК РФ является уголовно наказуемым деянием, а также влечет привлечение к административной ответственности (ст. 7.19 КоАП РФ). Отмечает, что подобными действиями причиняется значительный ущерб экономическим интересам страны в сфере энергоэффективности, сбора налогов, сдерживания роста тарифов на коммунальные ресурсы, поддержания высокого уровня коммунальных услуг, в том числе их доступности и качества. Размещение данной информации является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица его разместившего - противоправным и уголовно наказуемым, в связи с чем распространяемая ими на «Интернет» странице информация подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Административный истец, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, считает, что ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (л.д. 5-8 административные требования).
Административный истец - помощник Каширского городского прокурора Елисеева Е.Ю. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом извещен.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения административного истца, проверив материалы дела, суд находит заявленные административные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Каширской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».
Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ и скриншотов сайта <данные изъяты> следует, что в ходе проверки результатов поиска на данном сайте размещена информация о способах и порядке остановки приборов учета электрической энергии с сохранением возможности потребления электрической энергии, предложение о продаже импульсных приборов для останови счетчика, а также подробные инструкции о принципах работы данных приборов. Осмотр проведен в служебном кабинете № здания Каширской городской прокуратуры Московской области, расположенном по адресу: <адрес>, доступ к сети «Интернет» предоставлен оператором связи ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки установлено, что доступ на сайт не ограничен, размещенная информация доступна для неопределенного круга лиц, предоставлена возможность получения услуги по приобретению паспорта гражданина Российской Федерации (л.д. 27).
В силу ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в Реестр вышеуказанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространении которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.
В силу ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.
Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Изложенные нормы права констатируют, что действующее законодательство не предусматривает потребление электрической энергии без прибора учета либо умышленное искажение показаний прибора учета, которое приводит к неоплате фактически потребителем фактически поставленной электроэнергии.
Рекламирование и продажа приборов учета коммунальных ресурсов неутвержденного типа и не соответствующих требованиям законодательства, с целью самовольного (безучетного) использования электрической энергии является противоправным деянием, поскольку побуждает потребителей коммунальных услуг к совершению правонарушений, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов) и ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием). Наличие в свободном доступе на указанной странице сайта информации подобного характера является нарушением законодательства РФ.
Суд соглашается с доводами административного истца, что страница сайта <данные изъяты> предлагает мошенническую схему учета потребляемой электроэнергии и тем самым нарушает требования ст. 159 и ст. 165 УК РФ, поскольку остановка прибора учета с сохранением возможности потребления электрической энергии приводит к ее безучетному потреблению и причинению имущественного ущерба собственнику поставляемых энергоресурсов.
По представленным административным истцом доказательствам, установлено, что фактически в размещенной на «Интернет» странице информации идет речь о незаконных способах и порядке остановки приборов учета электрической энергии с сохранением возможности потребления электрической энергии, продаже импульсных приборов для останови счетчика, в нарушение установленного законом порядка.
Вход на сайт <данные изъяты> свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.
Размещение данной информации является незаконным и противоречащим основам правопорядка, нарушающим интересы общества и государства, а действия лица, его разместившего - противоправным и уголовно наказуемым, так как его деятельность нарушает требования Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в связи, с чем распространяемая ими на «Интернет» странице информация подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В силу вышеуказанного и в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, в их взаимосвязи, требования административного истца Каширского городского прокурора, заявленные в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, основаны на законе.
Суд, оценив представленные административным истцом доказательства, приходит к выводу о доказанности и обоснованности заявленных административных требований.
В целях восстановления нарушенных требований действующего законодательства, информацию, размещенную на интернет-сайте <данные изъяты>, следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в целях последующего внесения указанного сайта в Реестр. Ограничение доступа к информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно требованиям ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Каширского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению, удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Копию решения суда направить в адрес Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для внесения информации о доменном имени <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральный судья: Т.А. Фомина