Решение по делу № 2А-1186/2026 от 27.01.2026 - о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Дело № 2а-1186/2026 21 января 2026 года

УИД 29RS0023-01-2025-009507-42

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Поповой Д.В.

при ведении секретарем Черненко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В, B1(AS), М».

Требования мотивированы тем, что при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административный ответчик наделён правом на управление транспортными средствами категории «В, B1(AS), М» на основании водительского удостоверения ....., выданного ..... Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по г. Северодвинску, на срок до .....

В судебном заседании помощник прокурора ..... на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Полагал, что в деле имеется достаточно доказательств для удовлетворения административного иска.

Административный ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) по адресу регистрации, указанному в регистрационном досье от 24.12.2026 (л. д. 28), в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении, однако судебное извещение, направленное административному ответчику, возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л. д. 66).

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таком положении, судебное извещение в адрес административного ответчика считается доставленным, в связи с чем суд считает, данный ответчик надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо: ОМВД России по городу Северодвинску, надлежаще извещённое, представителя в судебное заседание не направило (л. д. 65).

Заинтересованное лицо: «Архангельская клиническая психиатрическая больница» (далее - ГБУЗ АО «АКПБ») извещено надлежащим образом (л. <...>).

В представленном отзыве заместитель главного врача ГБУЗ АО «АКПБ» ..... просит рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие представителей диспансера в связи с загруженностью специалистов (л. <...>, 62).

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные по запросам суда медицинскую карту стационарного больного № ..... и амбулаторного больного ....., суд приходит к следующему.

.....

.....

.....

.....

.....

В соответствии с перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённым Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р у ФИО1 имеются медицинские (наркологические) противопоказания к управлению транспортными средствами.

Прекращение наблюдения (снятие с учёта) ФИО1 в ближайшее время не планируется (л. <...>).

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения дела административный ответчик состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога в .....» (л. <...>).

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются документами медицинских карт амбулаторного и стационарного больного ФИО1

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Диспансерное наблюдение врача психиатра-нарколога не устанавливалось в связи с отсутствием информированного добровольного согласия.

В настоящее время нет оснований полагать, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, поскольку отсутствует факт медицинского объективного подтверждения ремиссии в течение двух лет.

Считал возможным удовлетворить административное исковое заявление о прекращении действия права управления транспортными средствами в отношении ФИО1 в связи с наличием медицинских противопоказаний (л. д. 62).

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено и материалы дела их не содержат.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действующим в настоящее время Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утверждённых Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р также психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19), также являются противопоказаниями для управления транспортным средством являются до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» в отношении лица, страдающего психическим расстройством, в амбулаторных условиях осуществляются профилактика, диагностика, лечение, медицинская реабилитация и диспансерное наблюдение в зависимости от медицинских показаний (часть 1).Психиатрическая помощь в амбулаторных условиях (за исключением диспансерного наблюдения) оказывается при добровольном обращении лица, страдающего психическим расстройством, в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона (часть 2).

Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя в случаях, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Закона, и предполагает наблюдение за состоянием психического здоровья лица путём регулярных осмотров врачом-психиатром и оказание ему необходимой медицинской и социальной помощи (часть 3).

В соответствии со статьёй 27 указанного Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в том числе в связи со склонностью такого лица к совершению общественно опасных действий, критерии наличия которой устанавливаются в порядке диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, утвержденном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, в соответствии с частью пятой настоящей статьи (часть 1).

Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).

Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (часть 3).

Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица. После прекращения диспансерного наблюдения психиатрическая помощь в амбулаторных условиях оказывается в соответствии с частью второй статьи 26 настоящего Закона. При изменении психического состояния лицо, страдающее психическим расстройством, может быть освидетельствовано без его согласия или без согласия его законного представителя по основаниям и в порядке, предусмотренным частью четвертой статьи 23, статьями 24 и 25 настоящего Закона. Диспансерное наблюдение может быть возобновлено в таких случаях по решению комиссии врачей-психиатров (часть 4).

Порядок диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5).

В соответствии с пунктом 13 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н, Врач-психиатр-нарколог (врач-психиатр-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение, определяет медицинские показания для направления лиц с наркологическими расстройствами для оказания медицинской помощи в стационарных условиях в экстренной, неотложной и (или) плановой формах, при наличии медицинских показаний - направление на консультацию к врачам-специалистам.

Согласно пункту 13.1 Порядка учёт больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях (форма № 025/у).

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённым этим же приказом, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных паталогических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания (пункт 2).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, указанных в пункте 3 настоящего Порядка (пункт 4).

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

.....

Как следует из ответа заместителя главного врача ..... в настоящее время нет оснований полагать, что у ФИО1 имеется стойкая ремиссия, поскольку отсутствует факт медицинского объективного подтверждения ремиссии в течение двух лет.

Таким образом, ФИО1 не дал информированного добровольного согласия в письменной форме на медицинское вмешательство, где ему были бы разъяснены последствия постановки на диспансерный учёт, не явившись на повторную амбулаторную явку к наркологу, соответственно, с диагнозом и постановкой на учёт административный ответчик письменное согласие не выразил, с порядком лечения и наблюдения в наркологическом диспансере не ознакомился, после ..... к участковому врачу-наркологу не явился.

Соответственно, в настоящее время сведения о ремиссии заболевания отсутствуют, поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 с ..... наркологический диспансер не посещал, следовательно, установить сведения о его ремиссии невозможно.

При этом административный ответчик не был поставлен на диспансерное наблюдение, в связи с тем, что не дал информированного добровольного согласия в письменной форме.

Таким образом, в настоящее время сведения о ремиссии заболевания ФИО1 отсутствуют, решения в отношении него о прекращении наблюдения (снятия с учёта) врачебной комиссией не принято, он не снят с наблюдения в установленном законом порядке. .....

В судебном заседании установлено, что административный ответчик страдает психическим расстройством, связанным с употреблением алкоголя, которое классифицируется по ....., то есть включено в указанный перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанные обстоятельства последовательно подтверждаются медицинскими документами, стороной административного ответчика не опровергнуты, поэтому суд полагает их установленными.

Доказательств наступления стойкой ремиссии (выздоровления) и прекращения диспансерного наблюдения административным ответчиком в суд не представлено, в материалах дела и медицинской документации административного ответчика таких доказательств не имеется.

Таким образом, по состоянию на дату рассмотрения настоящего дела административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика психического расстройства в силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия предоставленного административному ответчику права на управление транспортными средствами категории .....

При таких обстоятельствах, административный иск исполняющего обязанности заместителя прокурора г. Северодвинска является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании статьи 103 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 39, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 .. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории ..... предоставленного ФИО1 ....., выданного ..... Отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по г. Северодвинску, на срок до .....

Взыскать со ФИО1 ... в доход бюджета муниципального округа Архангельской области «Город Северодвинск» государственную пошлину в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Попова

Решение принято в окончательной форме 27.01.2026