УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Щучанский районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Симонова Ю.М.,
при секретаре Пановой Ю.А.,
с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1, представителя административного ответчика УФССП по Курганской области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Щучье 28 февраля 2023 года административное дело по административному иску публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» к судебному приставу-исполнителю Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО3 обратился в Щучанский районный суд Курганской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Щучанского районного отделения судебных приставов УФССП России по Курганской области ФИО1, Управлению ФССП России по Курганской области о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя, указывая, что решением мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского района Курганской области от 05.08.2021 исковое заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 было удовлетворено, с ФИО4 в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» была взыскана задолженность по оплате за потреблённую электроэнергию в период с 27.10.2018 по 21.03.2019 в размере 2 923,67 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб., а всего 3 323,67 руб. Исходя из текста, выданного мировым судьей судебного участка №30 Щучанского района Курганской области, исполнительного листа ВС № местом регистрации ответчика является <адрес>. Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Ранее, определением мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 07.06.2021 гражданское дело № по исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за потреблённую электроэнергию в период с 27.10.2018 по 21.03.2019 было передано на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 30 в Щучанском районе Курганской области по месту жительства ответчика, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик 08.09.2020 убыл в г. Щучье Курганской области, из ответа на запрос, поступивший от МО МВД РФ «Щучанский» ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>
Исполнительный лист серии ВС № от 17.09.2021 был предъявлен на исполнение в Щучанское РОСП с приложением определения мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 07.06.2021. 10.01.2023 судебным приставом-исполнителем Щучанское РОСП Курганской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий. Вывод судебного пристава-исполнителя Щучанское РОСП Курганской области ФИО1 о невозможности возбудить исполнительное производство в виду предъявления исполнительного листа серии ВС № от 17.09.2021 не по месту совершения исполнительских действий противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку данный исполнительный лист был выдан мировым судьей судебного участка № 30 в Щучанском районе Курганской области, рассмотревшим гражданское дело именно по фактическому месту жительства ответчика ФИО4
Вынесение судебным приставом-исполнителем Щучанское РОСП Курганской области ФИО1 постановления от 10.01.2023 нарушает права административного истца, поскольку розыск должника в соответствии со ст. 65 Федерального закона № 229-ФЗ является обязанностью именно судебного пристава-исполнителя, а отказ в возбуждении исполнительного производства по указанным основаниям - ущемлением права ПАО «Красноярскэнергосбыт» на правильное и своевременное исполнение судебных актов по месту жительства должника.
Просил признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Щучанского РОСП Курганской области ФИО1 от 10.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от 17.09.2021 мирового судьи судебного участка № 30 в Щучанском районе Курганской области и возложить на судебного пристава-исполнителя Щучанского РОСП Курганской области ФИО1 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и принять к исполнению исполнительный лист серии ВС № от 17.09.2021 мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области.
Представитель административного истца публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом заблаговременно, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживал.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Щучанского РО ССП УФССП России по Курганской области ФИО1 в судебном заседании просила в иске административному истцу отказать полностью за необоснованностью, указывая, что на принудительное исполнение в Щучанское РО СП УФССП России по Курганской области поступил исполнительный лист № ВС № от 17.09.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности в размере 3323 руб. 67 коп. Поскольку указанный исполнительный документ не соответствовал предъявляемым ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) требованиям к исполнительным документам, а именно был предъявлен заявителем не по месту совершения исполнительных действий, то 10.01.2023 ею вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства №-ИП. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом направлены взыскателю по адресу, указанному в исполнительном документе.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 13 Закон № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 5) сведения о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
В исполнительном листе № № от 17.09.2021, выданный мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, о взыскании с ФИО4 в пользу взыскателя ПАО «Красноярскэнергосбыт» задолженности в размере 3323 руб. 67 коп. указан адрес должника: <адрес>, в заявлении взыскателя иной адрес не указан. Определение мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края о передаче гражданского дела по иску ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за потребленную электроэнергию на рассмотрении по подсудности мировому судье судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области по месту жительства ответчика, не является исполнительным документом и не относится к данному решению, поэтому не может быть принято во внимание.
Судебный пристав-исполнитель до возбуждения исполнительного производства не осуществляет исполнительные действия по исполнительному документу, в том числе и не запрашивает адресную справку на должника.
В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 31 Закон № 229-ФЗ отказ в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 и 7 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 33 Закон № 229-ФЗ место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.
Согласно исполнительного документа последний адрес регистрации должника <адрес> исполнительный документ подлежит предъявлению в соответствующее структурное подразделение Красноярского края. Взыскатель в своем заявлении не указал иной адрес, на территории которого распространяются полномочия Щучанского РОСП УФССП России по Курганской области.
В данном случае доводы заявителя не основаны на нормах действующего законодательства, то есть нет ссылки на конкретную статью закона, нарушение которой допущено судебным приставом – исполнителем, доводы не соответствуют обстоятельствам дела, кроме того, являются недоказанными. Осуществляя свои полномочия в рамках Закона № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель действует самостоятельно как процессуальное лицо, наделенное законом властно-распорядительными функциями в сфере исполнительного производства и определяет комплекс мер и действий, необходимых для применения в каждом конкретном случае, исходя из конкретных обстоятельств.
Просила в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Щучанского РО СП УФССП России по Курганской области ФИО1 от 10.01.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ВС № от 17.09.2021, выданному мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, отказать.
Представитель административного ответчика УФССП по Курганской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отказать по вышеизложенным судебным приставом-исполнителем ФИО1 доводам.
Определением судьи Щучанского районного суда Курганской области от 08.02.2023, в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица ФИО4 (должник), который в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела адресу.
Суд, выслушав доводы административного ответчика и представителя административного соответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства, оценив представленные суду доказательства в совокупности, приходит к следующему.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Аналогичные положения содержатся в ст. 120 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, применяемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями.
Судом установлено и из материалов дела следует, что заочным решением мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского района Курганской области от 05.08.2021, по гражданскому делу № по иску ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 о взыскании задолженности, с ФИО4 в пользу ПАО «Красноярскэнергосбыт» взыскана задолженность по оплате за потреблённую электроэнергию в период с 27.10.2018 по 21.03.2019 в размере 2 923,67 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 400 руб., а всего 3 323,67 руб.
На основании указанного решения суда, 17.09.2021 мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области выдан и направлен исполнительный лист ВС № от 17.09.2021 взыскателю ПАО «Красноярскэнергосбыт». В указанном исполнительном листе местом регистрации ответчика указано: <адрес>.
16.12.2022 взыскатель ПАО «Красноярскэнергосбыт» обратился в Щучанское РО СП УФССП России по Курганской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию и расходов по уплате государственной пошлины, приобщив к заявлению: подлинник исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № от 17.09.2021; копию доверенности представителя взыскателя; копию определения мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 07.06.2021, из которого следует, что гражданское дело № по исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за потреблённую электроэнергию в период с 27.10.2018 по 21.03.2019 передается на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области по месту жительства ответчика, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что ответчик 08.09.2020 убыл в г. Щучье Курганской области и зарегистрирован по адресу: <адрес>
10.01.2023 судебным приставом - исполнителем Щучанского РОСП Курганской области ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по основанию того, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительских действий.
Исполнительный лист и копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направлены взыскателю.
По мнению заявителя, выводы судебного пристава-исполнителя Щучанского РОСП Курганской области ФИО1 о невозможности возбудить исполнительное производство в виду предъявления исполнительного листа серии ВС № от 17.09.2021 не по месту совершения исполнительских действий противоречит требованиям действующего законодательства, поскольку данный исполнительный лист был выдан мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, рассмотревшим гражданское дело именно по фактическому месту жительства ответчика ФИО4
В соответствии частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 3 статьи 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ в случае, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.
Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.
Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление факта нарушения закона, допущенного органом, организацией, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 мая 2017 года № 1006-О, в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае, судебный пристав-исполнитель ФИО1 правильно указала в оспариваемом постановлении, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, поскольку основанием для возбуждения исполнительного производства, в данном случае, являлся исполнительный лист, выданный мировым судьей с указанием места жительства должника ФИО4, а именно: <адрес>.
В свою очередь, определение мирового судьи судебного участка № 145 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края от 07.2021 о передаче гражданского дела № по исковому заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФИО4 о взыскании задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 30 в Щучанском районе Курганской области по месту жительства ответчика, на которое ссылается административный истец в обоснование своих требований, не относится к видам исполнительных документов поименованных в ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.
Таким образом, безусловных оснований для признания названного постановления незаконным не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 данной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Срок для предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем не пропущен.
В данном случае, взыскатель не лишен возможности выбрать иной способ реализации своего права по исполнению заочного решения мирового судьи судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области от 05.08.2021 года.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в иске в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в административном иске публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» о признании недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Щучанского районного отделения судебным приставов УФССП по Курганской области ФИО1 от 10.01.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ВС № от 17.09.2021 года, выданному мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области и возложении на судебного пристава-исполнителя Щучанского РО ССП УФССП России по Курганской области ФИО1 обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и принять к исполнению исполнительный лист серии ВС № от 17.09.2021 года, выданный мировым судьей судебного участка № 30 Щучанского судебного района Курганской области, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца, с момента составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.
Мотивированное решение составлено 2 марта 2023 года.
Судья: подпись
Копия верна Судья: Ю.М. Симонов