К делу № 2а-1986/2022

23RS0012-01-2022-002603-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 16 ноября 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Попова В.А.,

при секретаре Клыковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени,

УСТАНОВИЛ:

Представитель МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, пени.

В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю состоит ФИО1 Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю мировому судье судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 357700.89 руб., 01.07.2022 заявленные требования удовлетворены. Определением от 01.07.2022 № 2а-1937/2022 судебный приказ на основании возражения налогоплательщика отменен, однако обязанность по уплате задолженности по налогам не исполнена, что подтверждается расшифровкой задолженности налогоплательщика. Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю в связи с изменением места жительства налогоплательщика. С 10.03.2016 по 09.04.2021 налогоплательщик состоял на налоговом учете в Обособленное подразделение УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай. ФИО1 согласно сведениям из ЕГРИП осуществлял (а) предпринимательскую деятельность с 26.06.2013 от 04.06.2022 г. 18.04.2021 г. Обособленным подразделением УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай переданы карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика (плательщика страховых взносов) с суммами задолженности: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): взнос в размере - 13 860.00 руб., пеня в размере - 5 993.53 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: взнос в размере - 3 213.00 руб., пеня в размере - 1 385.60 руб.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации): налог в размере -280 508.70 руб., пеня в размере - 108 236.27 руб., штраф в размере - 56 101.74 руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере - 18 351.00руб., пеня в размере - 8 236.04 руб. Обособленным подразделением УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай в адрес плательщика страховых взносов направлены требование(я) об уплате налога от 29.07.2016 № 339295, от 11.01.2017 № 79, от 02.08.2017 № 47728 в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила. Просили взыскать c ФИО1, ИНН №«...» недоимки по: Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): пеня в размере 811.3 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: пеня в размере 192.17 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации): налог в размере 280508.7 руб., штраф в размере 56101.74 руб., единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере 18351 руб., пеня в размере 1735.98 руб., на общую сумму 357700.89 рублей.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, так как в административном иске (п.2) просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте, дате и времени слушания дела был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается соответствующим уведомлением.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ, (судебное разбирательство по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций), суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований в полном отказе, ввиду следующего.

В соответствии с п. 1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных настоящим Кодексом. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 9 по Краснодарскому краю в связи с изменением места жительства налогоплательщика.

С 10.03.2016 по 09.04.2021 налогоплательщик состоял на налоговом учете в Обособленное подразделение УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай. ФИО1 согласно сведениям из ЕГРИП осуществлял предпринимательскую деятельность с 26.06.2013 от 04.06.2022 г.

18.04.2021 г. Обособленным подразделением УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай переданы карточки расчетов с бюджетом налогоплательщика (плательщика страховых взносов) с суммами задолженности.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками (на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование) определяется в порядке, предусмотренном ст. 430 НК РФ.

За вышеуказанный период у административного ответчика образовались недоимки: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование, налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Согласно расчету административного истца задолженность ФИО1 в связи с неуплатой указанных взносов составила: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года): взнос в размере - 13 860.00 руб., пеня в размере - 5 993.53 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года: взнос в размере - 3 213.00 руб., пеня в размере - 1 385.60 руб.; налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации): налог в размере -280 508.70 руб., пеня в размере - 108 236.27 руб., штраф в размере - 56 101.74 руб.; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности: налог в размере - 18 351.00руб., пеня в размере - 8 236.04 руб.

Обособленным подразделением УФНС России по Республике Адыгея в а. Тахтамукай в адрес плательщика страховых взносов направлены требование(я) об уплате налога от 29.07.2016 № 339295, от 11.01.2017 № 79, от 02.08.2017 № 47728 в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

Согласно п. 3 ст. 75 Налогового кодекса РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, начисляется пеня.

Из материалов дела следует, что в связи с наличием у ответчика непогашенной задолженности налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 229 г. Горячий Ключ Краснодарского края от 01 июля 2022 года, на основании заявления ФИО1 был отменен судебный приказ № 2а-1937/2022 от 01.07.2022 года, вынесенный по заявлению Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки в размере 358077 руб. 74 коп.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, теней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 5 статьи 219 КАС РФ, пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Однако, в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно статье 17.1 КАС РФ мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 123.5 КАС РФ предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Установлено, что согласно требованию № 79 по состоянию на 11.01.2017 года об уплате налога, направленному в адрес административного ответчика, срок исполнения требования был установлен до 31.01.2017 года. Соответственно, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или административным иском истёк 31.07.2017 года. При этом, доказательств обращения в суд в указанный период (с 31.01.2017 года по 31.07.2017 года) материалы дела не содержат.

Согласно требованию № 47728 по состоянию на 02.08.2017 года об уплате налога, направленному в адрес административного ответчика, срок исполнения требования был установлен до 22.08.2017 года. Соответственно, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или административным иском истёк 22.02.2018 года. При этом, доказательств обращения в суд в указанный период (с 22.08.2017 года по 22.02.2018 года) материалы дела не содержат.

Согласно требованию № 339295 по состоянию на 29.07.2016 года об уплате налога, направленному в адрес административного ответчика, срок исполнения требования был установлен до 18.08.2016 года. Соответственно, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа или административным иском истёк 18.02.2017 года. При этом, доказательств обращения в суд в указанный период (с 18.08.2016 года по 18.02.2017 года) материалы дела не содержат.

Вместе с тем, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу, что административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском шестимесячного срока – 01.07.2022 г., при этом рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено.

При этом, суд отмечает, что на дату обращения в мировой суд (01.07.2022 года) с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по налогам и пени, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно утратил право на принудительное взыскание задолженности с ответчика, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. №479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с частью 1 статьи 60 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно части 1 статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с иском не имеется, следовательно, в удовлетворении административного иска налогового органа надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов и пени, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий – подпись