Дело № 2-547/2022

УИД 24RS0056-01-2021-003285-45

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2022 года г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Дьяченко Л.В.,

при секретаре Карпенко О.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 24 АА №3610490 от 07.10.2019г.,

представителя ответчика Правительства Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.01.2022г.,

представителя ответчика Министерства финансов Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности № 46 от 17.02.2022г.,

представителя ответчика Администрации Емельяновского района ФИО5, действующей на основании доверенности № 45 от 06.12.2021г.,

представителя ответчика АО «Транснефть-Западная Сибирь» ФИО6, действующей на основании доверенности № 167/22/22 от 17.03.2022г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительству Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района, Шуваевскому сельскому совету Емельяновского района Красноярского края о возмещении убытков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительству Красноярского края в котором просила взыскать с ответчиков солидарно в свою пользу убытки в размере рыночной стоимости жилого дома в сумме 5 764 000 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины, в размере 37 020 руб.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником недвижимого имущества 2-х этажного жилого дома площадью 252,9 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1210 кв.м. по адресу: <адрес> Решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 28.02.2018г. на истца возложена обязанность устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода. Кроме того, на ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 25 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1210 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Обязать ФИО1 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 210 кв.м, по адресу: <адрес> Запретить ФИО1 в границе охранной зоны составляющей 25 метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» составляющей 150м. от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск» проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером № возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск». Устранить нарушение безопасных минимальных расстояний до объекта единой системы магистрального нефтепровода АО путем сноса объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 210 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> Решением Емельяновского районного суда Красноярского края по делу №33-1606/2018 от 28.02.2018г. принято в интересах Акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь», которое является собственником нефтепровода «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск».

Истец полагает, что убытки, понесенные в связи со сносом строений, являются следствием ненадлежащих действий сотрудников и должностных лиц ответчиков. Поэтому АО «Транснефть - Западная Сибирь», в пользу которого установлено обременение, и Правительство Красноярского края, администрация Емельяновского района Красноярского края, Шуваевский сельсовет Емельяновского района, являются лицами, по вине которых причинен ущерб, и организациями ненадлежащие действия сотрудников и должностных лиц, которых привели к причинению убытков истцу, должны нести материальную ответственность за ущерб, возникший в связи с непринятием мер по обеспечению надлежащего содержания земельных участков, которые входят в зоны минимально безопасных расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Истец по договору купли-продажи купила у ФИО7 земельный участок из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 210 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Ранее в 1992 году земельный участок принадлежал правообладателю ФИО8 на основании свидетельства права собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей и был зарегистрирован в ЕГРН по Красноярскому краю в установленном законе порядке, без ограничений, запретов со стороны Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по регистрации права ограничений о пользовании земельным участком не получал, при таких обстоятельствах оснований для отражения в Выписке ЕГРП по Красноярскому краю на земельный участок запрета на строительство в зоне минимально - допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск- Иркутск» также не имелось, Правообладатель земельного участка ФИО7 при регистрации прав собственности на земельный участок препятствий в Россреестре по Красноярскому краю при оформлении права собственности на земельный участок не получал.

С периода действия системы ЕГРП по Красноярскому краю (1998г.) Государством Российской Федерации была признана частная собственность титульных владельцев частной собственности, каких-либо ограничений по использованию недвижимого имущества, в том числе по возведению на них строений, в документах Росреестра по Красноярскому краю в отношении спорного земельного участка Истца не содержали.

Согласно внутреннему документу АО по транспорту нефти «ТРАНСНЕФТЬ» Правила безопасности эксплуатации магистральных нефтепроводов РД- 13.100.00-КТН-196-06 в п. 5.2.1.18 Филиалы ДАО МН должны регулярно оповещать население через средства массовой информации о мерах безопасности и местах прохождения нефтепроводов и выдавать письменные предупреждения пользователям земель и лесов, по которым проходят нефтепроводы. Из чего следует факт доказательства длительного бездействия АО «Транснефть-Западная Сибирь» с 1992 года о невыполнении Правил безопасности эксплуатации магистральных нефтепроводов РД-13.100.00-КТН-196-06 пункта 5.2.1.18.

При регистрации права собственности на земельные участки и жилые дома в Росреестре по Красноярскому краю к собственникам не было предъявлено никаких ограничений либо запретов со стороны Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю по регистрации права на недвижимое имущество, что доказывает тот факт, что истец является добросовестным приобретателем земельного участка и жилого дома в пос. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края.

Генеральный план МО Шуваевский сельсовет утвержден решением Совета депутатов Шуваевского сельсовета от 05.05.2014 года №34-187р. Правила землепользования и застройки утверждены решением Совета депутатов Шуваевского сельсовета от 20.06.2015 года №44-222р.

Разработку Генерального плана развития п. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края осуществляла компания ООО «АПБ Квартал» на основании муниципального контракта заключенного между муниципальным образованием и подрядной организацией.

Перед вынесением решения об утверждении Генерального плана муниципального образования на рассмотрение в представительный орган местного самоуправления Проект Генерального плана развития застройки поселка Сухая балка Емельяновского района прошел Согласование в 14 Министерствах Правительства Красноярского края, после чего было выдано Заключение от 14.03.2014г. № 303020 о развитии и застройки, что еще раз доказывает тот факт, что собственники земельных участков и жилых домов являются добросовестными приобретателями.

Прокуратурой Красноярского края от 18.01.2018г № Э/1-982-2017 при проведении проверки о нарушении прав граждан поступившее из приемной Президента Российской Федерации в Красноярском крае, что земельные участки предоставлялись гражданам не для целей строительства, нарушений законодательства гражданами, не выявлено, следовательно, отсутствуют основания для возложения на жителя пос. Сухая Балка Емельяновского района ответственности в виде сноса принадлежащего Истцу имущества за его счет.

В Генеральном плане развития и застройки п. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края муниципального образования Шуваевский сельсовет отображена схема прохождения нефтепровода, а также установленная охранная зона нефтепровода 25 метров, данный факт подтверждается картой к Генеральному плану, таким образом, жилые дома жителей расположены вне приделов охранной зоны нефтепровода «Омск-Иркутск».

Отделом судебных приставов по Емельяновскому району УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство. Поскольку решение суда о сносе строений, принадлежащих истцу, должно быть исполнено, Истец обязана произвести снос жилого дома вследствие чего понесет значительные убытки в виде полной и безвозвратной утраты недвижимого имущества.

В Едином государственном реестре недвижимости ограничения отсутствовали до 19.10.2014г. Истец на момент строительства жилого дома не знала о существовании ограничений своего права и не получала соответствующую информацию до оформления права собственности на земельный участок, и оформления права на жилой дом после возведения на земельном участке. Недвижимое имущество истца зарегистрировано в установленном законом порядке. При отсутствии надлежащего уведомления о нахождении земельного участка в зоне минимально безопасных расстояний от магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» Истец объективно был лишен возможности избежать связанных с этим рисков, в том числе имущественных. Вина истца в нарушении зон минимально безопасных расстояний от оси магистрального нефтепровода отсутствует, имеется прямая причинно-следственная связь между действием (бездействием) Ответчиков и невозможностью использования строений на земельном участке, сносом этих строений и, как следствие, причинение Истцу соответствующих убытков.

АО «Транснефть-Западная Сибирь» обязано возместить Истцу убытки, причиненные ограничением права собственности в случае, если не будет доказано, что ущерб Истцу обусловлен исключительно действиями самого истца. АО «Транснефть-Западная Сибирь», являющееся собственником магистрального нефтепровода, не представило суду доказательств, подтверждающих, что после предоставления Истцу земельного участка с кадастровым номером 24:11:0130801:952 и до возведения на нём жилого дома, собственник этого участка Истец был лично уведомлен о наличии обременений в использовании земельного участка, или к нему предъявлялись требования административного правонарушения (ст.24. КоАП РФ). Сведения о зоне с особыми условиями использования территории (зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода) внесены в государственный кадастр недвижимости в 2016г.

При таком положении истец полагает, что АО «Транснефть-Западная Сибирь» допустило виновное бездействие в обеспечении доступности сведений об обременении земельного участка, в связи с чем имеется причинно-следственная связь между поведением данного Ответчика и невозможностью использования строений на земельном участке и причинением Истцу убытков в результате подлежащего сноса жилого дома Истца. Взаимоотношения хозяйственных обществ между собой и их взаимоотношения с органами местного самоуправления не могут влиять на право Истцов на справедливую компенсацию убытков, обусловленных ограничением права собственности, установленного в пользу АО «Транснефть - Западная Сибирь». Таким образом, Ответчик - АО «Транснефть-Западная Сибирь», не являясь собственниками земельного участка под магистральным нефтепроводом, но являясь собственником магистрального нефтепровода и лицо, в пользу которого внесены ограничения в использовании принадлежащим Истцу земельным участком, должен нести ответственность за убытки, причинённые Истцу, поскольку Ответчик не должным образом и не в полном объёме предпринимал меры по нанесению на карты в точных координатах местоположения газопровода и его охранной зоны, так и не уведомил собственника земельного участка о запрете возведения строений на земельном участке, расположенном в охранной зоне нефтепровода, в более ранние сроки, до регистрации права на земельный участок и жилое строение.

Правительство Красноярского края и АО «Транснефть - Западная Сибирь» были осведомлены о существовании спорных построек в зоне минимальных расстояний магистрального нефтепровода, однако с 1976 года в течение 42 лет допускали данную ситуацию по формированию Генерального плана по развитию и застройки населенного пункта п. Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края в 2014 году. В итоге столь продолжительного периода времени, Истец при совершении возмездной сделки не мог предполагать о наступивших последствиях, поскольку земельный участок был первично зарегистрирован первичным правообладателем в 1992 году. Имущественный интерес Истца в использовании земельного участка был направлен на постоянное место жительство, что он будет продолжать использовать свое имущество и нес затраты на его содержание, что подтверждается квитанцией по уплате налога на имущество за 2020 год.

Истец полагает, что имеется причинно-следственная связь между причиненным заявителю ущербом и бездействием Правительства Красноярского края при подписании 14 Министерств Красноярского края по развитию поселка Сухая Балка Емельяновского района Красноярского края, а также действием (бездействия) АО «Транснефть-Западная Сибирь» собственника магистрального нефтепровода о невнесении в Росреестр по Красноярскому краю до 2001г. объекта магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск». Таким образом, АО «Транснефть-Западная Сибирь», являясь собственником магистрального нефтепровода и лицо, в пользу которого внесены ограничения в использовании принадлежащим Истцу земельным участком, должен нести ответственность за убытки, причинённые Истцу, поскольку Ответчик не должным образом и не в полном объёме предпринимал меры по нанесению на карты в точных координатах местоположения нефтепровода и его охранной зоны, так и не уведомил собственника земельного участка о запрете возведения строений на земельном участке, расположенном в охранной зоне нефтепровода, в более ранние сроки до 2001 года. Согласно Отчета об оценке № 005/16 от 05.12.2016г. выполненного ООО «КрайОценка» рыночная стоимость объекта оценки включающего в себя Жилой дом, площадью 252, 9 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 1210 кв.м, по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером №, по состоянию на 05 декабря 2016года с учетом округления составляет: 5 764 000 руб.

Позднее истец уточнила заявленные требования и просила с учетом уточнений взыскать с ответчиков АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительства Красноярского края, Министерства финансов Красноярского края, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района, Шуваевского сельского совета Емельяновского района Красноярского края в солидарном порядке в свою пользу убытки в размере рыночной стоимости жилого дома в сумме 7 862 000 руб., взыскать гос.пошлину в сумме 37 020 руб.

В судебное заседание истец не явилась, доверила представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (полномочия проверены) поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что земельный участок был подарен ФИО1, в 2015 г. она за счет собственных средств и своими силами построила на подаренном участке жилой дом, который решением суда ее обязали снести, чем причинен ущерб в заявленном ко взысканию размере. Почему истец предварительно не согласовала строительство жилого дома – пояснить не может.

Представитель Министерства финансов Красноярского края ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы возражений, представленных суду, в которых указала, что для удовлетворения требований о возмещении убытков необходимо доказать весь состав деликта, при котором наступает ответственность причинителя вреда. При этом отсутствие хотя бы одного из вышеназванных элементов состава правонарушения исключает возможность привлечения к имущественной ответственности в виде возмещения убытков и влечет отказ в удовлетворении исковых требований. Истцом заявлены требования о солидарном взыскании с ответчиков убытков в размере рыночной стоимости объекта, подлежащего сносу, на основании решения Емельяновского районного суда от 28.02.2018 по делу № 33-1606/2018 в связи с расположением объекта в охранной зоне нефтепровода. При этом, определяя министерство в качестве солидарного ответчика, истец не указывает положения закона или договора, которыми бы устанавливалась солидарная ответственность министерства и (или) в силу каких виновных действий министерства истцу причинены убытки, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) министерства и возникшими убытками. Министерство полагает, что в связи с недоказанностью элементов состава гражданского правонарушения, необходимого для применения гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, основания для удовлетворения исковых требований в отношении министерства отсутствуют.

Представитель ответчика Правительства Красноярского края ФИО3 в судебном заседании возражала против заявленных требований на основании возражений, представленных суду ранее, в которых указала, что, требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. Основанием для применения гражданско-правовой ответственности является правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее субъективные права других участников гражданских правоотношений. По мнению истца, убытки возникли в результате незаконных действий Правительства края, выразившихся в согласовании Правительством края Генерального плана Шуваевского сельсовета. Вместе с тем, Генеральный план непосредственно утвержден решением Шуваевского сельсовета от 05.05.2014, а не Правительством края. В качестве подтверждения размера убытков истцом представлен, в том числе, отчет № 005/16 об определении рыночной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 05.12.2016. Между тем, данный отчет не отражает объективную ситуацию, сложившуюся на момент рассмотрения настоящего дела, а именно тот факт, что оцениваемый жилой дом признан судом самовольной постройкой, а земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости находятся в зоне с особыми условиями использования. Полагала, что надлежащими ответчиками по настоящему делу являются публично-правовые образования Емельяновский район и Шуваевский сельсовет в лице органов местного самоуправления: администрации Емельяновского района и администрации Шуваевского сельсовета, поскольку согласно материалам дела разрешительные документы на земельный участок под спорным жилым домом выдавались указанными органами местного самоуправления. Не доказана совокупность условий для привлечения Правительства края к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков вследствие сноса объектов, расположенных в охранной зоне нефтепровода, в частности, наличие причинно-следственной связи между возникшими у истцов убытками и какими-либо незаконными актами, действиями (бездействием) Правительства края.

Представитель Администрации Емельяновского района ФИО5 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности применение которой возможно лишь при доказанности соответствующего правового состава, включающего в себя следующие обязательные элементы: совершение противоправных действий или бездействия (нарушение или ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств); наличие вреда (возникновение убытков) и доказанность его размера; причинно-следственная связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. Истец должен доказать факт причинения ответчиком вреда, противоправность его поведения, причинно-следственную связь между действиями ответчика и наступлением неблагоприятных последствий. Полагает, что поскольку строение истца является самовольной постройкой, то убытки возмещению не подлежат.

Представитель АО «Транснефть-Западная Сибирь» ФИО6 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, на основании возражений, представленных суду ранее, согласно которым полагает, что истец не имеет право на взыскание убытков, связанных со сносом принадлежащих ему строений, в связи с тем, что данные строения вступившим в законную силу судебным актом признаны самовольными постройками, а право собственности истца на них не возникло. Кроме того, при возведении построек истец не проявил должной осмотрительности, в связи с чем понесенные им затраты обусловлены и находятся в причинно-следственной связи с их собственным поведением, а не с виновными действиями ответчиков и не подлежат возмещению. Магистральные нефтепроводы «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск», проходящие в том числе по территории Емельяновского района Красноярского края построены и введены в эксплуатацию в 1954 году и в 1973 году и принадлежат на праве собственности АО «Транснефть-Западная Сибирь». При строительстве и вводе в эксплуатацию, а также в течение нескольких последующих десятилетий эксплуатации магистральные нефтепроводы «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск» не были расположены в границах каких-либо населенных пунктов. В то же время в 2014 году на основании решения Шуваевского сельского Совета депутатов, в отсутствие согласования с собственником магистральных нефтепроводов, было осуществлено расширение границ поселка Сухая Балка Емельяновского района. При разработке документации не были учтены минимальные расстояния магистральных трубопроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск», в соответствии с п.7.15 Свода правил СП 36.13330.2012 «СНиП 2.05.06-85*. Магистральные трубопроводы». В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество право собственности на магистральные нефтепроводы «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск», в том числе, проходящие по территории Емельяновского района, зарегистрировано 05.09.2008г. Документация и сведения о трубопроводе в установленном порядке передавались в органы местной власти, которые выдают сведения о месте нахождения трубопровода заинтересованным лицам по их просьбам. О нарушении охранной зоны строительством объектов, в том числе у дороги в д.Сухая Балка Емельяновского района АО «Транссибнефть» уведомляло администрацию Емельяновского района 21.07.2011г. Информация о трассе трубопровода регулярно публикуется в местных СМИ (газета «Ленинское знамя (1990-1991), газета «Емельяновские ВЕСИ» (1993-2019)). Кроме того, данные об охранной зоне были отражены на публичной кадастровой карте Росреестра. При постановке земельного участка истца в 2014 г. был выдан кадастровый паспорт № 24/14-593202 от 25.08.2014г., согласно разделу «сведения о территориальных зонах…» которого земельный участок входит в охранную зону магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» и «Анжеро-Судженск-Красноярск», на листе 3 имеется графическое изображение наложения охранной зоны на земельный участок. Таким образом, истец при покупке земельного участка и строительства на нем в 2016 г. не могла не знать о наличии обременений принадлежащего ей земельного участка. Таким образом, истец при застройке земельных участков не проявила должной осмотрительности. Полагает, что АО «Транснефть-Западная Сибирь» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку общество не совершало никаких виновных действий (бездействия), которые бы повлекли ущерб для истца. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО10 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения на иск, в которых указала, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о здании с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, п.Сухая <адрес>, назначение - жилое, наименование - жилой дом, площадью 252,9 кв.м, государственный кадастровый учет осуществлен 04.10.2016, зарегистрировано право собственности ФИО1 26.10.2016. Согласно данным ЕГРН здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для личного подсобного хозяйства, уточненной площадью 1210 кв.м., зарегистрировано право собственности ФИО1 29.04.2015. В отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН имеются сведения об ограничениях прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации, - охранная зона объекта землеустройства, установлена в соответствии с требованиями Постановления Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992 г. № 9 «Об утверждении Правил охраны магистральных трубопроводов» (в ред. Постановления Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994 г. № 61), дата начала действия ограничения - 24.09.2014. Также в ЕГРН относительно вышеуказанных объектов недвижимости имеются записи о запрете ФИО1 распоряжаться, а территориальному органу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии вносить изменения в записи ЕГРН, записи внесены на основании определения Емельяновского районного суда от 28.06.2017 № 2-328/2017. Кроме того, 25.02.2021 в орган регистрации представителем АО «Транснефть - Западная Сибирь» по доверенности от 13.11.2020 (удостоверена нотариусом нотариального округа г. Омск ФИО11 13.11.2020, реестровый № 55/119-н/55-2020-4-2616) ФИО12 было подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета в части изменения характеристик объекта недвижимости с кадастровым номером 24:11:0130801:1082 - признать дом самовольной постройкой. К заявлению было приложено дополнительное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 07.12.2017 по делу № 2-328/17. По результатам проведения правовой экспертизы осуществление государственного кадастрового учета приостановлено 03.03.2021 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, 03.06.2021 в связи с неустранением причин, послужившим основанием для приостановления, в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано.

Иные участники процесса в зал суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о судебном заседании надлежащим образом и не просивших об его отложении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статьей ст. 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из содержания приведенных правовых положений (ст. 1069, ст. 1064), основанием для возмещения вреда являются наличие обязательных признаков: противоправность органов местного самоуправления, наличие причиненного истцу вреда и прямой причинной связи между незаконными действиями должностных лиц органов местного самоуправления и наступившими негативными последствиями для истца.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1210 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2015г., выпиской ЕГРП. Право собственности зарегистрировано на основании договора дарения от 22.04.2015г. с ФИО7

Кроме того, на данном земельном участке находится жилой дом, назначение жилое, 2-х этажный, общей площадью 252,9 кв.м, имеющего адрес (местонахождение) <адрес> (кадастровый номер здания №).

Вступившим в законную силу решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.09.2017г. постановлено:

«Обязать ФИО1 устранить нарушения охранной зоны магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 25 м от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящегося на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, строения - забора.

Обязать ФИО1 устранить нарушения зоны минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск», составляющей 150м. от оси магистрального трубопровода, путем сноса за свой счет находящихся на территории земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес>, строения - жилого дома, назначение - жилое, 2х-этажный, общей площадью 252,9 кв.м., имеющего адрес (местонахождение) <адрес> (кадастровый номер здания №).

Запретить ФИО1 в границе охранной зоны составляющей 25 метров от оси магистрального нефтепровода и зоны минимально-допустимых расстояний магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск» составляющей 150 м от оси магистрального трубопровода «Омск-Иркутск» проходящих по территории земельного участка с кадастровым номером № возводить любые постройки и сооружения без согласия собственника магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск».

Взыскать с ФИО1 в пользу Акционерного общества «Транснефть - Западная Сибирь» расходы по оплате государственной пошлины, в размере 6 000 рублей».

Дополнительным решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 07.12.2017г. жилой дом, назначение жилое, 2х-этажный, общей площадью 252,9 кв.м. имеющий адрес: <адрес> (кадастровый номер здания №) находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, признан самовольной постройкой.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 28.02.2018г. решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.09.2017г., дополнительное решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 07.12.2017г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Кох – ФИО13, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Емельяновского района Красноярского края ФИО14 - без удовлетворения.

Постановлением администрацией Шуваевского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 06 от 02.02.2001г. земельный участок переданный ФИО8 для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 30 775 кв.м., по адресу: <адрес> передан в собственность бесплатно.

Из Постановления администрации Шуваевского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 364 от 22.10.2003г. следует, что земельный участок принадлежащий на праве собственности ФИО8, площадью 25197,30 кв.м., кадастровый №, категория-земли поселений, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: д<адрес>, разделен на два новых участка: земельный участок площадью 24397,30 кв.м., по адресу: Сухая <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства; земельный участок площадью 800 кв.м., по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Постановлением администрацией Шуваевского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 85 от 14.03.2013г. ФИО8 рекомендовано поставить на государственный кадастровый учет земельные участки в Емельяновском филиале ФГУ ЗКП по Красноярскому краю, в том числе земельным участка присвоен адрес. Так, земельному участку, площадью 354 кв.м., присвоен адрес: Россия, <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Шуваевского Сельсовета Емельяновского района Красноярского края № 215 от 25.08.2014г. утвержден градостроительный план №RU24511311-00091 от 25 августа 2014 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для строительства дома по адресу: Россия, <адрес>

Согласно отчету о рыночной стоимости № 41/22 подготовленного 21.01.2022г. ООО «Красноярская оценочная компания», рыночная стоимость жилого дома 252,9 кв.м., расположенного на земельном участка площадью 1210 кв.м., по адресу: Россия, <адрес> составляет 7 862 000 руб.

Как следует из Свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2008г. собственником магистрального нефтепровода Анжеро-Судженск-Красноярск, Ду 1000 мм, 275,566-590,515 км, резервная нитка река Енисей, назначение транспорт нефтепродуктов, протяженность 314949,00 м, инв.№, лит. АСК1, адрес объекта: Россия, Красноярский край, Ачинский район, г.Ачинск, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярский районы, г.Уяр, Рыбинский район является Открытое акционерное общество "Транссибирские магистральные нефтепроводы".

Также, из Свидетельства о государственной регистрации права от 05.09.2008г. следует, что собственником магистрального нефтепровода Омск-Иркутск, Ду 700 мм, 274,944-590,463 (00,00) км, резервная нитка река Чулым, назначение транспорт нефтепродуктов, протяженность 315519,00 м, инв.№ 00:000:002:000000070, лит. ОИ4, адрес объекта: Россия, <адрес>, Козульский, Емельяновский, Березовский, Манский, Уярский районы, г.Уяр, Рыбинский район является Открытое акционерное общество "Транссибирские магистральные нефтепроводы".

Магистральный нефтепровод «Анжеро-Судженск-Красноярск» и магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» построены и введены в эксплуатацию в 1973 и 1954 годах, согласно техническим паспортам и плану приватизации.

Согласно выписке ЕГРН от 21.12.2017г. КУВИ-002-2017-906925 земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> площадью 5208 +/-51 категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для обслуживания и эксплуатации магистральных нефтепроводов.

По информации ФБУ «Кадастровая палата» по Красноярскому краю от 08.11.2011г, а также ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 25.09.2014г., сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» (375,94 – 472,80 км) и «Анжеро-Судженск-Красноярск» (376,60 – 472,84 км) в границах Емельяновского района, г.Красноярска Красноярского края, учетный номер 24.11.2.8 внесены 28.10.2011, аннулированы 22.09.2014г. Сведения о зоне с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов «Омск-Иркутск» (375,94 – 472,80 км) и «Анжеро-Судженск-Красноярск» (376,60 – 472,84 км) в границах Емельяновского района, г.Красноярска Красноярского края внесены в ГКН 22.09.2014, в соответствии с действующим законодательством, с присвоением учетного номера 24.00.2.180.

Как установлено решением Емельяновского районного суда Красноярского края от 20.09.2017, дополнительным решением от 07.12.2017 г., 21.02.2017 года комиссией с участием должностных лиц и специалистов филиала Красноярское районное нефтепроводное управление АО «Транснефть-Западная Сибирь», а также с участием ФИО1 проводилась проверка состояния охранной зоны и зоны минимально-допустимых расстояний до оси указанных магистральных нефтепроводов, в ходе которой установлено, что в зоне минимально допустимых расстояний до оси магистрального нефтепровода на земельном участке, принадлежащем ФИО1 с кадастровым номером № находятся постройки - жилой дом, с кадастровым номером 24:11:0130801:1082, на расстоянии 39,9 м, сам участок на расстоянии 16,3 м от магистрального нефтепровода «Омск-Иркутск». Также было установлено, что письменных разрешений на возведение капитального строения в зоне минимально допустимых расстояний магистрального нефтепровода ФИО1 не выдавалось.

При этом, магистральный нефтепровод «Омск-Иркутск» относится к опасным производственным объектам, условный диаметр трубопровода магистрального нефтепровода составляет 700 мм и в соответствии с таблицей СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от оси трубопровода магистрального нефтепровода до ближайших строений должно составлять 150 метров, которые не выдержаны в рассматриваемом судом споре. Нахождение спорного жилого дома создает угрозу безопасной эксплуатации нефтепровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф, создает угрозу безопасности самих построек и находящимся около них гражданам, в силу чего сохранение построек в пределах зоны минимально допустимых расстояний невозможно.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель истца пояснила, что земельный участок был подарен ФИО1 в 2014 году, после чего она своими силами и свой счет построила дом, который решением суда ее обязали снести. До настоящего времени дом не снесен.

Разрешая требования истца суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку на момент начала строительства дома (2015г.), сведения об ограничении и наличии охранных зон были внесены в государственный реестр, находились в открытом доступе и при должной осмотрительности истец имела возможность получения указанных сведений. Между тем, процедуру согласования строительства жилого дома на участке не проходила, в компетентные государственные органы за получением разрешения не обращалась, что привело к возникновению указанных истцом убытков в виде стоимости жилого дома, обязанность по сносу которого возложена на истца решением суда от 20.09.2017.

Доводы истца о том, что на момент строительства дома ей не было известно о наличии ограничений в пользу АО «Транснефть-Западная Сибирь» в использовании земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку на момент начала строительства дома информация о наличии указанных ограничений была внесена в Единый государственный реестр, что подтверждается ответом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 25.09.2014г., выпиской из ЕГРП.

При этом суд учитывает положения ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществляя их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Доводы истца о том, что АО «Транснефть-Западная Сибирь» не информировали население (жителей) п.Сухая Балка о мерах безопасности и местах прохождения нефтепроводов, а также доводы об отсутствии обеспечения публичности сведений о месте нахождения трубопроводов суд не принимает во внимание как основание для удовлетворения заявленных исковых требований, более того, ответчиком АО «Транснефть-Западная Сибирь» представлены доказательства обратного, а именно: сведения о публикации в местных СМИ (газета «Ленинское знамя (1990-1991), газета «Емельяновские ВЕСИ» (1993-2019)) в период с 1990г. по 2019г. предупреждений о наличии магистрального трубопровода на территории Емельяновского района Красноярского края и ответственности за нарушение границ охранных зон.

Дав оценку установленным судом обстоятельствам, суд находит, что требования истицы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к АО «Транснефть-Западная Сибирь», Правительству Красноярского края, Министерству финансов Красноярского края, МКУ «Финансовое управление администрации Емельяновского района Красноярского края, Администрации Емельяновского района, Шуваевскому сельскому совету Емельяновского района Красноярского края о возмещении убытков, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий подпись Л.В.Дьяченко

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2022 года

Копия верна

Судья: Л.В.Дьяченко