Дело № 2-891/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2025 года р.п. Средняя Ахтуба
Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Бескоровайновой Н.Г.,
при секретаре Пробичевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Автохозяйстве № треста Волгоградстройтранс <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.....> № <адрес>. Решением ОСФР по Волгоградской области незаконным, поскольку не по его вине не сохранились справки о заработной плате и данный размер может быть установлен на основании пояснений свидетелей.
Просит суд признать решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части отказа пересчитать размер пенсии, обязать пересчитать размер пенсии с учетом сведений о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.....> № треста Волгоградстройтранс <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <.....> № <адрес>.
Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО3 представила письменные возражения на иск, просила в удовлетворении требований отказать.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Выслушав представителя истца исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом.
Порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
В соответствии с нормами ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ под общим трудовым стажем в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности.
В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии.
Согласно ст. 15 и 16 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения величины индивидуального пенсионного коэффициента на стоимость одного пенсионного коэффициента (утверждается федеральным законом или постановлением Правительства РФ) и прибавления фиксированной выплаты.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента гражданина устанавливается:
– за периоды трудовой и иной деятельности, имевшие место до 1 января 2002 года – с учётом продолжительности трудового стажа и среднемесячного заработка гражданина за периоды работы до 1 января 2002 года, с учетом норм Закона № 173-ФЗ;
– за периоды трудовой и иной деятельности после 1 января 2002 года – исходя из суммы страховых взносов, начисленных работодателем гражданина или уплаченных самим гражданином в Пенсионный фонд РФ (с 01.01.2023 - Социальный фонд России).
Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - Социальный фонд России).
В соответствии со ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды работы и иной деятельности подтверждаются:
– до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
– после регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, представляемых организациями – работодателями.
Согласно ст. 30 Закона № 173-ФЗ для определения размера пенсии учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
На основании ст. 30.1 Закона № 173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, подлежит валоризации (повышению). Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 Закона № 173-ФЗ, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года.
Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, следовательно, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону) использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица не могут.
Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (по дополнительно представленным документам о трудовом стаже или более высоком среднемесячном заработке);
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 Закона № 400-ФЗ, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
На основании ч. 2 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
В соответствии с п.27 Административного регламента представления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению от 23.01.2019 №16п, граждане, при обращении за перерасчетом размера страховой пенсии по старости, представляют документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета.
Обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность перерасчета пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о перерасчете пенсии.
Согласно п. 6 ст. 23 Закона № 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочий дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению пунктом 15 Перечня предусмотрено, что для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.
Правилами также предусмотрено, что документы о заработке выдаются на основании лицевых счетов, платежных ведомостей и иных документов о выплаченной заработной плате предприятием, учреждением или организацией, в которой работал гражданин, так как исчисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом заработке гражданина.
Размер пенсии устанавливается на основании тех данных, которые имеются в распоряжении территориального органа СФР.
Частью 1 ст. 18 Закона № 400-ФЗ установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
Согласно положениям п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
В соответствии с пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в п. п. 3 и 4 ст. 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ст. 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
В соответствии с п. 8 ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» обязанность по представлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработной плате возложена непосредственно на самого гражданина.
Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, установленной в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости согласно ч.2 ст.18 Закона №400-ФЗ.
Согласно пенсионному делу страховой стаж для определения права на пенсию на ДД.ММ.ГГГГ (дата назначения пенсии) по сведениям, имеющимся в распоряжении территориального органа на дату вынесения решения о назначении пенсии составляет <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней, в том числе <.....> лет <.....> месяца <.....> дней работы в <.....>.
Общий трудовой стаж до ДД.ММ.ГГГГ для определения размера пенсии составляет <.....> года 0 месяцев <.....> дня, в том числе <.....> лет <.....> месяцев <.....> дней до ДД.ММ.ГГГГ («советский стаж»), учитываемые при определении суммы валоризации (повышения) расчетного пенсионного капитала.
Документы о заработной плате за любые <.....> месяцев работы подряд истцом не представлялись.
В трудовой стаж истца включены все периоды трудовой и иной деятельности, указанные в предоставленных истцом документах, в том числе:
- период обучения: с ДД.ММ.ГГГГ п ДД.ММ.ГГГГ;
- период службы в армии (в двойном исчислении): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязанность пенсионного органа произвести перерасчет пенсии обусловлена не только возникновением обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность перерасчета пенсии, но и с фактом подачи соответствующего заявления и представления документов, подтверждающих обстоятельства, на которых заявитель основывает требование о перерасчете пенсии.
Таким образом, действующим правовым регулированием процедуры перерасчета страховой пенсии по старости определено, что основанием для такого перерасчета (помимо заявления гражданина) является предоставление документов, необходимых для такого перерасчета.
Данные указанные документы должны быть оформлены согласно требованиям, предъявляемым для такого рода документов, и не должны носить противоречивый характер.
ОСФР по Волгоградской области направлен запрос справок о заработной плате за 1990-1996 годы в ГКУВО «Центр документации новейшей истории Волгоградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ответе на данный запрос ГКУВО «Центр документации новейшей истории <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № указывает, что документов за спорные периоды не имеется, представить справки за период работы в указанных организациях и предприятиях не представляется возможным.
Аналогичный ответ об отсутствии документов Автохозяйства № треста «Волгоградстройтранс» и <.....> № <адрес> от <.....>» от ДД.ММ.ГГГГ получен судом в рамках оказания содействия по сбору доказательств в рамках ст. 57 ГПК РФ.
Однако пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, при этом обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Поскольку какие-либо дополнительные документы о стаже и заработной плате истцом не представлены, страховые взносы, начисленные и уплаченные в Пенсионный фонд РФ учтены в полном объеме, ОСФР по Волгоградской области вынесено решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО1, так как основания для перерасчета размера страховой пенсии по старости истца в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ отсутствуют.
Каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить размер заработной платы истца за спорные периоды, не представлено.
Иные данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, сведения о заработной плате иных работников занимавших аналогичные должности не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.
Законом также не предусмотрена возможность определения среднего заработка на основании свидетельских показаний или каких-либо усредненных показателей.
При таких данных у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.
Решение в окончательной форме принято 26 августа 2025 года.
Судья подпись Бескоровайнова Н.Г.
Подлинник документа подшит в деле №2-891/2025,
которое находится в Среднеахтубинском районном
суде Волгоградской области
УИД: 34RS0038-01-2025-000928-27