Дело №2-2992/2022 №58RS0018-01-2022-005540-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Селиверстова А.В.,

при секретаре Нораевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 24 ноября 2022 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы и понуждении к назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконными решений пенсионного органа, включении в страховой стаж периодов работы и понуждении к назначению пенсии, в обоснование указав, что ФИО3 она обращалась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решениями ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине недостаточности специального стажа. Как указано в решениях пенсионного органа, истцом требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет выработан по состоянию на ФИО3 и право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии с учетом пп.1.1 ст. 30 Федерального закона от ФИО3 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникает с ФИО3 .

Согласно оспариваемых решений пенсионного органа в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды: с ФИО3 по ФИО3 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с ФИО3 по ФИО3 – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ СОШ пгт. Шемышейка Пензенской области.

Указанные решения пенсионного органа истица полагала необоснованными, незаконными и нарушающими ее пенсионные права.

В связи с изложенным ФИО1 просила суд признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ФИО3 по ФИО3 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с ФИО3 ; взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по обстоятельствам, изложенным в иске, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда по Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, иск не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО3 обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от ФИО3 в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду недостаточности специального стажа, дающего право на досрочную пенсию.

По мнению пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истицы на дату обращения составил 24 г. 8 м. 20 дн.

ФИО3 ФИО1 повторно обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от ФИО3 в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду не достижения возраста, с которого у истца возникает право на получение пенсии с учетом ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По мнению пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истицы на дату обращения составил 25 г. 4 м. 21 дн. В решении также указано, что требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на ФИО3 , право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом ч.1.1 ст. 30 Закона возникнет ФИО3 при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее ФИО3 .

ФИО3 ФИО1 снова обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пензенской области Номер от ФИО3 в назначении пенсии ФИО1 отказано ввиду не достижения возраста, с которого у истца возникает право на получение пенсии с учетом ч.1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

По мнению пенсионного органа, стаж педагогической деятельности истицы на дату обращения составил 25 г. 4 м. 21 дн. В решении указано, что требуемый специальный стаж педагогической деятельности 25 лет выработан на ФИО3 , право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом ч.1.1 ст. 30 Закона возникнет ФИО3 при обращении в территориальный орган ПФР с соответствующим заявлением не ранее ФИО3 .

Принимая указанные решения, пенсионный орган в специальный стаж истицы не включил следующие периоды:

- с ФИО3 по ФИО3 – отпуск по уходу за ребенком ФИО3 г.р., поскольку по ранее действующему законодательству (КЗоТ до внесения в него изменений Законом РФ от 25.09.192 г. №3543-1, разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 №5), а также Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П отпуск по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работ до исполнения ребенку 3-х лет, начавшийся до 06.10.1992 г., Правилами исчисления…., утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, зачет отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не предусмотрен;

- с ФИО3 по ФИО3 - работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки МОУ СОШ пгт. Шемышейка Пензенской области, так как в соответствии с п.8Б Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пп.1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы засчитывается в стаж при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. Согласно приказу о переводе работников школы Номер от ФИО3 , работа ФИО1 в должности учителя математики по совместительству не подтверждена.

Как следует из трудовой книжки истицы, с ФИО3 ФИО1 принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МОУ СОШ пгт. Шемышейка в порядке перевода, в которой проработала по ФИО3 , с ФИО3 в порядке перевода - на должность директора.

Согласно п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Пунктом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учителя в школах всех наименований.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подп. «б» п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из представленных суду документов усматривается, что с ФИО3 ФИО1 работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителем математики в МОУ СОШ пгт.Шемышейка.

В спорный период с ФИО3 по ФИО3 истица, занимая должность заместителя директора по учебной работе, имела педагогическую нагрузку по должности учителя математики.

Согласно приказам о распределении учебной нагрузки на 2009-2010 учебные годы и справке, уточняющей особый характер работ, в спорный период истица работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки и на полную ставку учителя математики.

В материалах дела ФИО1 представлены копии классных журналов, приказа от ФИО3 Номер А «О создании рабочей группы по распределению стимулирующей части фонда оплаты труда педагогическим работникам», приказа от ФИО3 Номер «Об итогах второго (районного) этапа Всероссийский олимпиад школьников в 2010 г.», из которых следует, что в спорный период истица работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки с педагогической нагрузкой по ставке учителя математики.

В соответствии попдп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда РФ от 30.06.2003 № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» для педагогических работников не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.

Поскольку преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности не считается совместительством и не требует заключения трудового договора, то преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки. В этой связи факт полного рабочего времени истицы должен определяться путем суммирования частей ставок заработной платы (должностных окладов), выплаченных за отработанное время по каждой должности.

Поскольку истица в спорный период путем суммирования ставок по каждой из занимаемых должностей выполняла полную педагогическую нагрузку, период работы с ФИО3 по ФИО3 подлежит включению в ее специальный стаж и исключен комиссией необоснованно.

При изложенных обстоятельствах нельзя признать законным и обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истицы периода ее работы с ФИО3 по ФИО3 в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе, поскольку это не оправдывается ни одной из целей, закрепленных в ст.55 Конституции РФ.

Отказ во включении указанного периода в специальный стаж по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную трудовую деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования истца о понуждении ответчика к включению в специальный стаж ФИО1 периода ее работы в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ФИО3 по ФИО3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истицы спорного периода работы с ФИО3 по ФИО3 , специальный стажа педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на ФИО3 составит 25 лет.

С заявлением о назначении пенсии ФИО1 первоначально обратилась в пенсионный орган ФИО3 .

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Поскольку, с учетом включенных в специальный стаж истца периодов работы, истец приобрела право на получение досрочной пенсии после 01.01.2019 г., то подлежит применению в отношении спорных правоотношений положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившие в силу с 01.01.2019.

Таким образом, с учетом включения в специальный стаж истицы спорного периода работы, с учетом отложенности срока назначения пенсии на 24 месяца, а так же даты обращения с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ФИО3 .

На основании вышеизложенного суд полагает, что исковые требования ФИО1 о понуждении ответчика к назначению ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ФИО3 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Учитывая, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, то с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 –198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Адрес о признании незаконными решений пенсионного органа, включении в страховой стаж периода работы и понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, ОГРН <***>, от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер , от ФИО3 Номер об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, ОГРН <***>,, включить в специальный стаж ФИО1, СНИЛС <***>, период работы в должности учителя и заместителя директора по учебно-воспитательной работе с ФИО3 по ФИО3 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 с ФИО3 .

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, ОГРН <***>, в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2022 года.

Судья А.В.Селиверстов