Дело № 2-1783/2023

64RS0043-01-2023-001415-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Девятовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием представителя истца ФИО1 и ответчика ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волжского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов» об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

установил:

прокурор Волжского района г. Саратова обратился в суд к ФИО4, в которых просил признать незаконными действия ответчика по самовольному занятию земельного участка общей площадью 23 кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>А; обязать ФИО4 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 23 кв.м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, д. А, обозначенный на схеме расположения самовольно занимаемого участка, составленной главным специалистом отдела муниципального контроля комитета муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Саратов», путем демонтажа металлической пристройки и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>А, в ходе которой установлено, что на земельном участке площадью 32 кв.м с кадастровым номером № расположено нежилое здание «BEER SHOP», собственником которого является ответчика ФИО4 С западной стороны к нежилому зданию возведена металлическая пристройка, которая расположена за документальными границами земельного участка с кадастровым номером 64:48:010147:20 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 23 кв.м. Правоустанавливающих документов на пристройку к нежилому зданию у ответчика не имеется, тем самым земельный участок используется им незаконно.

В судебном заседании представитель истца уточнила заявленные требования, просила суд удовлетворить заявленные требования о возложении на ФИО4 обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> А, обозначенный на схеме расположения самовольно занимаемого участка, составленной главным специалистом отдела муниципального контроля комитета муниципального контроля Администрации МО «Город Саратов», путем демонтажа металлической пристройки и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

По требованию истца о признании незаконными действий ФИО4 по самовольному занятию земельного участка поступил письменный отказ, который представитель истца в судебном заседании ФИО1 поддержала.

Отказ от заявленных требований в названной части принят определением судьи от 17 мая 2023 года.

Ответчик просил предоставить срок для устранения выявленных нарушений не менее четырех месяцев.

Третьи лица не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Волжского районного суда г. Саратова (http://volzhsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

В силу ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с определением основных понятий видов нарушений земельного законодательства (утв. Роскомземом 29 марта 1994 года № 3-14-1/404) самовольное занятие земельных участков - использование земельного участка физическим или юридическим лицом до установления границ земельного участка в натуре (на местности) и получения в установленном порядке документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования или аренды.

Согласно ст. 262 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В силу ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 26 ЗК РФ предусматривает, что права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно требованиям ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Законы Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства РФ, правила, утвержденные Правительством РФ, обязательны к исполнению всеми гражданами Российской Федерации, юридическими и должностными лицами.

Неисполнение законов Российской Федерации нарушает её интересы на единообразное, полное и правильное исполнение законов.

Решением Саратовской городской Думы от 18 февраля 2010 года № 47-562 «О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и законодательством Саратовской области.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Волжского района г. Саратова проведена проверка исполнения действующего законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>А.

В ходе проведенной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 32 кв.м расположено нежилое здание с наружной вывеской «BEER SHOP».

Из акта специалиста комитета муниципального земельного контроля администрации МО «Город Саратов» следует, что с западной стороны к нежилому зданию возведена металлическая пристройка, которая расположена за документальными границами земельного участка с кадастровым номером № на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Площадь самовольно занятого земельного участка составляет 23 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание, расположенное на земельном участке с вышеуказанным кадастровым номером, находится в собственности ФИО4

Правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположена пристройка к нежилому зданию у ФИО4 не имеется, он не уплачивает платежи в бюджет за использование землей, нарушая тем самым законодательство Российской Федерации.

Таким образом, ответчик использует земельный участок незаконно.

Самовольно занимая земельный участок без оформления соответствующих правоустанавливающих документов, ФИО4 нарушает установленные законом правила пользования земельным участком, требования гл. 5 ЗК РФ, предусматривающей основания возникновения прав на землю, порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, в результате неправомерного занятия земельного участка создаются препятствия для неопределенного круга лиц по свободному использованию мест общего пользования, а также получению незаконно занятых земельных участков в аренду.

Учитывая предмет и основание иска, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и удовлетворении иска прокурора района.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда. Поскольку для выполнения ответчиком действий необходимо время, суд полагает возможным установить в резолютивной части решения суда срок его исполнения – в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) обязанность в срок в течение четырех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда освободить самовольно занятый земельный участок, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>А путем демонтажа металлической пристройки и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в бюджет муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Девятова

Мотивированное решение суда составлено 25 мая 2023 года.

Судья Н.В. Девятова