Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе судьи Новиковой А.Е., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, при секретаре Кручанковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к администрации Богородского городского округа <адрес> о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма.

В обосновании исковых требований истцы указали, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Государственное учреждение здравоохранения Психиатрическую больницу № Департамента здравоохранения <адрес>, находящееся по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, на должность инженера-электрика. На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей, состоящей из 4-х человек, была предоставлена 2-х комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, местечко ФИО7, <адрес>, где вся семья проживает с момента вселения и до настоящего времени. С этого же времени на имя ФИО3 открыт лицевой счет, по которому семья оплачивает коммунальные услуги. На момент предоставления указанной квартиры ФИО3 не имел паспорта гражданина Российской Федерации. В 2015 году ГБУЗ <адрес> «Психиатрическая больница № Департамента здравоохранения <адрес>» реорганизовано путем присоединения к ГКУЗ <адрес> «Туберкулезная клиническая больница № имени профессора Г.А. Захарьина Департамента здравоохранения».ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был переведен на должность начальника котельной в службу по эксплуатации и обеспечения <адрес> д. Авдотьино. На основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная квартира была передана в муниципальную собственность Богородского городского округа <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был выдан паспорт гражданина Российской федерации. С 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, б-р Школьный, <адрес>. Фактически постоянно проживает со своей семьей по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, местечко ФИО7, <адрес>. С гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

На основании изложенного, истцы просят, уточнив требования: признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, местечко ФИО7, <адрес>; обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, местечко ФИО7, <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования, поддержала, просила иск удовлетворить, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о слушании дела судом извещены надлежащим образом – судебной повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика - администрации Богородского городского округа <адрес> по доверенности ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, представив письменный отзыв, согласно которому ФИО3 и членам его семьи: жене- ФИО4, сыновьям - ФИО5, ФИО6, было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, местечко ФИО7, <адрес>, для временного проживания на период трудовых отношений. ФИО3 на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>, б-р Школьный, <адрес>. Согласно копии трудовой книжки, представленной ГБУЗ «ТКБ № ДЗМ», трудовая деятельность ФИО3 в должности начальника котельной в службе по эксплуатации и обеспечению ГКУМ ТКБ № Департамента здравоохранения, подтверждена специалистом по кадрам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения, подтверждающие в настоящее время трудовую деятельность ФИО3, отсутствуют. Договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений. Прекращение трудовых отношений, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. Кроме того, для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении. Однако, истцом в материалы дела не представлено доказательств признания его в установленном законом порядке малоимущим в целях принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принятия на учете в качестве нуждающейся в жилой площади. Данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса об обязании заключить с истцом договора социального найма.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования по делу привлечено ГБУЗ «ТКБ № ДЗМ», представитель которого в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Поскольку судом выполнена обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, то в соответствии со ст. 167 ГПК РФ у суда имеются основания для рассмотрения дела в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

По делу установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на должность инженера-электрика в Государственное учреждение здравоохранения Психиатрическая больница № Департамента здравоохранения <адрес> и с ним был заключен трудовой договор №ср.

ДД.ММ.ГГГГ между Государственным учреждением здравоохранения Психиатрической больницой № Департамента здравоохранения <адрес> и ФИО3 заключен договор найма жилого помещения, по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение (квартиру) до момента расторжения трудового договора с Государственным учреждением здравоохранения Психиатрической больницей № Департамента здравоохранения <адрес> или его правопреемником, расположенную по адресу: <адрес>, д. Авдотьино, местечко ФИО7, <адрес>.

ГБУЗ «ПБ № ДЗМ» ДД.ММ.ГГГГ прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ГБУЗ «ТКБ № ДЗМ».

На основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, был передан в муниципальную собственность Богородского городского округа <адрес>. Согласно выписки из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Богородского городского округа <адрес>, спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Богородского городского округа <адрес>.

На основании сведений о периодах работы, представленных ГБУЗ «ТКБ № ДЗМ», ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность инженера котельной обособленного структурного подразделения ГБУЗ «ТКБ № ДЗМ» «Туберкулезный санаторий», ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность инженера службы по эксплуатации и обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно п.3 ч.2 ст. 77 ТК РФ.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена истцу до ее передачи в муниципальную собственность.

С момента предоставления спорной квартиры ФИО8 с членами своей семьи: ФИО4, ФИО6 и ФИО5, проживает в спорной квартире, имея регистрацию по месту жительства, производит оплату жилищно-коммунальных услуг, по лицевому счету №, оформленного на имя ФИО3, что не оспорено ответчиком.

ФИО3 обратился в администрацию Богородского городского округа <адрес> с заявлением о заключении с ними членами его семьи договора социального найма, однако, получил отказ.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Доводы представителя ответчика об отсутствии в настоящее время трудовых отношений между ФИО3 и психиатрической больницей как основание отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, не принимаются судом, поскольку после прекращения трудовых отношений в 2018 году, ФИО3 с членами своей семьи продолжает пользоваться спорным жилым помещением, несет расходы по его содержанию. На момент прекращения трудовых отношений, требования о выселении истцов не предъявлялось.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО3 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, б-р школьный, <адрес>, судом также не принимаются, поскольку регистрация ФИО3 по указанному адресу имела временный характер, а именно: на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом, суд исходит из того, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее предоставленное ФИО3 как служебное, было передано в муниципальную собственность, в связи с чем, утратило указанный статус, и к нему подлежит применению правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истцы вселены в спорное жилое помещение в установленном порядке, и проживают в нем, надлежащим образом исполняют обязанности по оплате жилищно-коммунальных услуг в полном объеме, задолженности не имеют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в порядке статьи 7 Федерального закона N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" за истцами должно быть признано право пользования спорным жилым помещением - квартирой квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, местечко ФИО7, <адрес>, на условиях договора социального найма.

При этом на ответчика суд возлагает обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма на пользование спорным жилым помещением.

Таким образом, заявленные истцами требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 паспорт №, ФИО4 паспорт №, ФИО5 паспорт №, ФИО6 паспорт № к администрации Богородского городского округа <адрес> ИНН № о признании права пользования квартирой, обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 право пользования жилым помещением – квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, местечко ФИО7, <адрес>.

Обязать администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение, <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, местечко ФИО7, <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Е. Новикова