Дело № 2а-1666/2025 УИД 56RS0026-01-2025-001949-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2025 год город Орск Оренбургская область
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Ишемгуловой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее по тексту – ОСФР по Оренбургской области) обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем - работодателем, плательщиком страховых взносов.
Страхователем в нарушение положений абзаца второго статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» отчетность по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь 2020 года (не позднее 16.11.2020г.) представлена 01 декабря 2020 года на 6 застрахованных лиц, то есть с пропуском установленного срока.
Административным истцом составлен акт о выявлении правонарушения, по итогам рассмотрения материалов проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Ранее в адрес административного ответчика направлялось требование по форме СЗВ-М от 10 марта 2021 года, которое оставлено без удовлетворения.
ОСФР по Оренбургской области обращалось в адрес мирового судьи судебного участка №<адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа.
30 апреля 2025 года мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 04 сентября 2024 года №.
На основании изложенного, просит суд взыскать с ФИО1 в свою пользу сумму финансовых санкций за непредоставление в установлений срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2020 года в размере 3 000 рублей.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в письменном ходатайстве просит суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме, рассмотреть дело в его отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика ФИО1
Судебное извещение направленное административному ответчику заказным письмом с уведомлением по адресу его регистрации, подтвержденной адресной справкой МВД России, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».
В силу требований ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Руководствуясь требованиями ст. 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, принимая во внимание, что ФИО1 не предоставил суду каких-либо иных сведений о месте своего проживания в настоящее время, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: индивидуальные предприниматели.
Положениями абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что страхователи обязаны: представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу пункта 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 в период с 30 мая 2016 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на регистрационном учете в качестве страхователя в УПФР в г. Орске Оренбургской области (межрайонное).
По результатам проведенной проверки административный истец пришел к выводу о том, что представляемые административным ответчиком сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за октябрь 2020 года не соответствуют между собой и имеются ошибки.
Положениями части 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
14 декабря 2020 года орган пенсионного фонда, установив наличие ошибок в представленной страхователем отчетности, в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" направил в адрес административного ответчика акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Рассмотрение акта назначалось на 10 час. 20 мин. 02 февраля 2021 года в ГУ – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орске Оренбургской области (межрайонное).
Указанный акт направлен в адрес административного ответчика заказным письмом 15 декабря 2020 года, что подтверждается реестром внутренних почтовых отправлений.
По результатам рассмотрения акта ФИО1 привлечен к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции - штрафа в размере 3 000 рублей по решению от 02 февраля 2021 года №.
На основании указанного решения о привлечении ФИО1 к ответственности административным истцом в адрес страхователя направлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10 марта 2021 года №, которым административному ответчику предложено уплатить штраф в размере 3 000 рублей. Срок добровольного исполнения требования не позднее 02 апреля 2021 года.
Поскольку требования не были исполнены в добровольном порядке, административный истец 28 августа 2024 года обратился мировому судье судебного участка № <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа.
Мировым судьей судебного участка № <адрес> 04 сентября 2024 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ОСФР по Оренбургской области финансовой санкции за непредставление индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2020 года в сумме 3 000 рублей.
Определением мирового судьи от 30 апреля 2025 года судебный приказ от 04 сентября 2024 года отменен.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку сведения о застрахованных лицах представлены страхователем после истечения установленного срока, следовательно административным истцом обоснованно принято решение о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Административным ответчиком в нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены в материалы дела доказательства своевременного направления страхователем указанных сведений.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, в соответствии с которой формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для взыскания с административного ответчика в пользу ОСФР по Оренбургской области финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года в размере 3 000 рублей.
Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. При подаче иска административный истец был освобожден от уплаты госпошлины, таким образом, она подлежит взысканию с ответчика в силу положений ст. 114 КАС РФ.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, а в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу административного искового заявления, судебные расходы в виде подлежащей уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб., подлежат взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
решил:
административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования – удовлетворить.
Взыскать в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ИНН <***>) с ФИО1 (ИНН № сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2020 года в размере 3 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования "Город Орск" государственную пошлину в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено – 07 августа 2025 года.
Председательствующий судья: (подпись) А.М. Ишемгулова