Дело № 2а-2972/2023 (УИД 65RS0001-01-2022-000483-91)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бортниковой А.Г., при секретаре Краснопольской О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Управлению Федеральной налоговой службы по Сахалинской области о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г. осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Южно-Сахалинске, ему было выдано свидетельство №, он неоднократно обращался в налоговый орган с просьбой выдать справку, подтверждающую факт осуществления им предпринимательской деятельности в г. Южно-Сахалинске в указанный период для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, такую справку ему не выдали. 22 ноября 2022 года он направил в УФНС России по Сахалинской области обращение, в котором просил сообщить, как была осуществлена корректировка данных после признания недействительным ИНН №, какие данные имелись в записях лица с данным ИНН, куда и как они были внесены после признания недействительным; сообщить, почему данные его свидетельства о государственной регистрации предпринимателя № были записаны за лицом с ИНН №, какие данные, имеющие отношение к нему были там также записаны за период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г.; предоставить имеющиеся сведения в ФНС об осуществлении деятельности всех трех лиц с указанными ИНН в г. Южно-Сахалинск (в местности приравненной к районам Крайнего Севера) в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г. для корректировки этих данных; обобщить указанную информацию в целях корректного учета данных; направить справку, подтверждающую факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем в г. Южно-Сахалинск (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г. 13 декабря 2022 года им получен ответ, которым сообщено, что справка об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995 по 10.12.2001 вручена 26.10.2021 в г. <адрес> (письмо №, а информация по аналогичным вопросам, указанным в обращении, неоднократно до него доводилась, также обращено внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы. Полагает, что ответ по существу поставленных в обращении вопросов ему не предоставлен. Просит суд признать незаконными действия УФНС России по Сахалинской области, выразившиеся в не предоставлении ответа на обращение от 22.11.2022г. по существу поставленных вопросов, признать незаконным ответ УФНС России по Сахалинской области от 13.12.2022г., возложить обязанность направить ответ на обращение от 22.11.2022г. по существу поставленных в нем вопросов.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснил, что ранее с административным истцом неоднократно велась переписка по вопросу осуществления предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г., давались разъяснения, предоставлена запрашиваемая информация - справка об осуществлении предпринимательской деятельности, права истца не нарушены.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, на основании ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному закону, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. ( ст. ст. 10, 11,12).

Из материалов дела следует и установлено судом, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО был зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации №, выданное администрацией г. Южно-Сахалинска). 29 ноября 2022 года в УФНС России по Сахалинской области зарегистрировано обращение ФИО от 22.11.2022г., в котором последний просил сообщить, как была осуществлена корректировка данных после признания недействительным ИНН №, какие данные имелись в записях лица с данным ИНН, куда и как они были внесены после признания недействительным; сообщить, почему данные его свидетельства о государственной регистрации предпринимателя № были записаны за лицом с ИНН №, какие данные, имеющие отношение к нему были там также записаны за период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г.; предоставить имеющиеся сведения в ФНС об осуществлении деятельности всех трех лиц с указанными ИНН в г. Южно-Сахалинск (в местности приравненной к районам Крайнего Севера) в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г. для корректировки этих данных; обобщить указанную информацию в целях корректного учета данных; направить справку, подтверждающую факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем в г. Южно-Сахалинск (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г., вх. №.

13 декабря 2022 года на вышеуказанное обращение УФНС России по Сахалинской области административному истцу дан ответ №, которым сообщено, что справка об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995 по 10.12.2001 вручена заявителю 26.10.2021 в г. <адрес> (письмо №), а на поставленные в обращении вопросы неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (письма №, обращено внимание на недопустимость злоупотребления правом на обращение в государственные органы.

Также судом установлено, подтверждается представленными административным ответчиком доказательствами, что по поставленным в обращении от 22 ноября 2022г. вопросам ФИО неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, запрашиваемая информация, а именно, справка об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995 г. по 10.12.2001г., была предоставлена Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области (правопредшественником УФНС России по Сахалинской области), в справке отражены сведения, содержащиеся в представленных в налоговый орган налоговых декларациях.

Так, 03 сентября 2019 г. в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области зарегистрировано обращение ФИО от 02.09.2019г., в котором последний просил подтвердить наличие с 1995г. регистрации и осуществление предпринимательской деятельности в г. Южно-Сахалинске до 2001 г., вх. №.

На данное обращение Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО дан ответ от 16.09.2019г. № (фактически направлен 03.12.2019г.), в котором сообщалось, что заявитель был зарегистрирован администрацией г. Южно-Сахалинска в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица с 14.10.1995г. по 27.05.1997г.

07 апреля 2021 года в УФНС России по Сахалинской области поступило обращение ФИО, в котором последний просил предоставить справку об осуществлении предпринимательской деятельности в г. Южно-Сахалинске в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г., указав свои ИНН № и ИНН №, присвоенный в г. <адрес>, и просил привести их в соответствии с НК РФ, удалив один, вх. №. Данное обращение 08 апреля 2021 г. перенаправлено для рассмотрения в Межрайонную ИФНС России №1 по Сахалинской области.

28 апреля 2021 г. Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО дан ответ №, в котором сообщалось о присвоении ему двух ИНН: № и 30.06.2004 г. ИНН №, который 10.02.2014 г. Межрайонной ИФНС №1 по <данные изъяты> области признан недействительным, а также об отсутствии в ЕГРН сведений о присвоении ему ИНН №. Кроме того, ответом от 29 апреля 2021 г. № Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области в адрес заявителя почтовым отправлением направлена справка об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995 по 10.12.2001г.

08 июля 2021 года в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области зарегистрировано обращение ФИО1 от 07.07.2021г., в котором последний просил принять меры по признанию недействительным ИНН №, вх. №.

Указанное обращение ФИО направлено на рассмотрение в Межрайонную ИФНС №1 по Воронежской области, о чем заявитель уведомлен письмом Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области от 12.07.2021 года №.

22 июля 2021 года Межрайонной ИФНС №1 по <данные изъяты> области в Межрайонную ИФНС России №1 по Сахалинской области направлено письмо о признании недействительной записи № о внесении сведений о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до 01.01.2004, поскольку информация о свидетельстве №, выданном администрацией г. Южно-Сахалинска в отношении ФИО (ИНН №), содержится также в отношении ФИО (ИНН №).

03 августа 2021 г. Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области запись о внесении в ЕГРИП сведений о физическом лице - ФИО, ИНН №, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ, на основании сведений, имеющихся в налоговых органах, была признана недействительной в связи с неверной идентификацией физического лица (ГРН №).

20 сентября 2021 г. в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области зарегистрировано обращение ФИО, в котором последний просил актуализировать данные по предпринимательской деятельности, обобщить сведения по трем ИНН (№) и свести их к одному - ФИО с ИНН №, направить справку об осуществлении предпринимательской деятельности в г. Южно-Сахалинске в период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г., вх. №.

На данное обращение Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО дан ответ от 05 октября 2021 г. №, в котором сообщалось, что по данным ЕГРН заявитель состоит на учете в Межрайонной ИФНС №1 по <данные изъяты> области, ИНН № присвоен ФИО, имеющему отличные от заявителя идентификационные характеристики. Одновременно направлена информация об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г.

05 октября 2021 г. и 21 октября 2021 г. в Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области зарегистрированы обращения ФИО, которые содержали аналогичные вопросы, указанные в обращении от 20.09.2021г., №.

На данное обращение Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области ФИО даны ответы от 20 октября 2021 г. №, 08 ноября 2021 г. №, в которых сообщалось, что по поставленным в обращениях вопросам сообщено в письмах от 20.09.2021г. и 05.10.2021г, повторно направлена информация об осуществлении предпринимательской деятельности за период с 14.10.1995г. по 10.12.2001г.

Учитывая приведенные выше нормы закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования законодательства Российской Федерации при рассмотрении обращения заявителя УФНС России по Сахалинской области соблюдены, заявление ФИО рассмотрено в установленный законом срок, по результатам рассмотрения заявителю направлен ответ.

Доказательства незаконности и необоснованности действий УФНС России по Сахалинской области отсутствуют.

То обстоятельство, что административный истец не согласен с содержанием ответа, не может служить основанием для удовлетворения заявленного требования о признании его незаконным, поскольку основания считать, что права, свободы и охраняемые законом интересы ФИО были нарушены именно административным ответчиком, отсутствуют. Факт получения ответа административным истцом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО - отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бортникова А.Г.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья Бортникова А.Г.