УИД 77RS0035-02-2022-006512-12
Дело № 2-0258/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2023 года адрес
Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1 о признании постройки самовольной, ее сносе,
УСТАНОВИЛ:
Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой двухэтажного здания площадью 589,2 кв.м. с к.н. 50:26:0130201:945, расположенного на земельных участках с к.н. 50:26:0130401:120, 50:26:0130401:121 по адресу: адрес, адрес, адрес, обязании ответчика привести участок в соответствие с видом разрешенного использования и Правилами землепользования и застройки путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в установленные сроки просили предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку и освободить земельный участок за счет ответчика.
В обоснование требований указали, что спорное здание не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях (медицинский центр), тем самым обладает признаками самовольной постройки.
Представитель истца по доверенности фио в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности фио, который исковые требования не признал по доводам, указанным в письменных возражения, указывая, что нарушений при возведении объекта допущено не было. Также заявил о пропуске срока исковой давности.
Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес явку представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, не находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Судом установлено, что по договору дарения от 28 июля 2008 г. фио подарила ФИО1 земельный участок с к.н. 50:26:0130401:68 площадью 1500 кв.м., предназначенный для индивидуального жилищного строительства, расположенный в настоящее время, в связи с изменением с 01.07.2012 г. границ между Москвой и адрес по адресу: адрес, адрес, адрес, уч.№1 и расположенный на участке 3-х этажный жилой дом площадью 590,2 кв.м., состоящий из лит.А-А1-А2.
Решением собственника ФИО1 участок с к.н. 50:26:0130401:68 был разделен на 2 участка с 50:26:0130401:120, 50:26:0130401:121, которые также имеют вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.
На основании обращения ФИО1 ГУП адрес изменено обозначение и нумерация существующих жилых помещений жилого дома. Согласно оформленному техпаспорту на жилой дом от 02.04.2009 в составе жилого помещения выделены помещения, поименованные как квартира №1 общей площадью 150,3 кв.м. и квартира №2 общей площадью 438,9 кв.м.
Администрацией адрес составлен акт №1 от 10.07.2009 и принято оформленное протоколом №1 решение о переводе части жилых помещений жилого дома в нежилое для использования под медицинский консультативный центр.
Постановлением той же Администрации от 13.07.2009 №476 акт межведомственной комиссии был утвержден и постановлением №477 от 13.07.2009 нежилому помещению присвоен почтовый адрес: адрес.
Данные изменения структуры помещений в составе жилого дома были отражены в сведениях кадастрового учета: помещение площадью 150,3 кв.м. поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:21:0130204:867, нежилое помещение общей площадью 438,9 кв.м. поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 77:21:0130202:5.
В результате проведенной ответчиком в 2009 г. реконструкции здания, общая площадь увеличилась до 779,3 кв.м., из которых, площадь помещения №1 (жилое)-150,3 кв.м., общая площадь помещения №2 (нежилое)-629,0 кв.м.
Решением Наро-Фоминского городского суда адрес от 15.04.2010 за ФИО1 признано право собственности на вновь образованные помещения в составе жилого дома: пристройка, общей площадью 42,9 кв.м. и этаж №4, общей площадью 168,8 кв.м., учитываемые по техпаспорту БТИ от 31.05.2010 как лит. А3, А4.
Запись о праве собственности ФИО1 на нежилое помещение с к.н. 77:21:0130202:5 площадью 629 кв.м., входящего в состав жилого дома с к.н. 50:26:0130201:945 внесена в ЕГРН.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно рапорту Госинспекции по недвижимости от 19 апреля 2022 г., расположенное на земельных участках с к.н. 50:26:0130401:120, 50:26:0130401:121 здание с к.н. 50:26:0130201:945 площадью 589,2 кв.м. не обладает признаками индивидуального жилого дома и используется в коммерческих целях (медицинский центр), то есть обладает признаками самовольной постройки.
Согласно пункту 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации- объект индивидуального жилищного строительства - это отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.
Согласно ранее действовавшему Приказу Минэкономразвития от 01.09.2014 №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», а также действующему приказу Росреестра от 10.11.2020 №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства допускается размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более 20 метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенном для раздела на самостоятельные объекты недвижимости).
Заключением комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, проведенной адрес «Центр независимых экспертиз» установлено, что здание с к.н. 50:26:0130201:945 полностью расположено в границах участков с к.н. 50:26:0130401:120, 50:26:0130401:121. адрес здания установлена согласно требований приказа Росреестра от 23.10.2020 №П/0393-869,0 кв.адрес здание является отдельно стоящим четырехэтажным зданием, состоящим из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, которое имеет назначение: жилое. При возведении здания нарушены градостроительные требования в части этажности здания, которое имеет 4 надземных этажа, при допустимости возведения 3-х надземных этажей. Также здание не соответствует контрольным показателям градостроительного регламента: плотность застройки 11,5 тыс. кв.м./га (норматив-4) и высота застройки 15,6 м. (норматив-15 м.). В целях приведения здания в соответствие с Правилами землепользования и застройки адрес необходимо уменьшить этажность здания с 4-х до 3-х этажей, для соблюдения показателя плотности застройки необходимо уменьшить суммарную поэтажную площадь до 544,7 кв.м, что соответствует сумме площадей 1-го и 2-го этажа. В остальной части здание соответствует санитарно-техническим, пожарно-техническим, градостроительным и строительным нормам и правилам. Здание не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права третьих лиц. Здание с к.н. 50:26:0130201:945 признаками многоквартирных жилых домов, зданий гостиничного типа, признаками общежитий или зданий смешанного типа не обладает, фактически являясь индивидуальным жилым домом, назначение здания - жилое.
Оценивая заключение судебной комплексной землеустроительной и строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.
В судебном заседании установлено, что спорное здание по своему назначению является индивидуальным жилым домом.
Вид разрешенного использования земельных участков допускает размещение на нем данного объекта.
Исходя из заключения эксперта следует, что здание не соответствует установленным требования по этажности и плотности застройки земельных участков.
Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Право собственности ФИО1 на возникший в результате реконструкции 4-й этаж здания, обозначенный как лит. А4, возникло на основании решения Нарофоминского городского суда адрес от 15 апреля 2010 г.
Для оценки объекта в качестве самовольной постройки положения п.1 ст.222 ГК РФ устанавливают, что градостроительные и строительные нормы и правила, нарушения которых установлены, должны действовать на дату начала возведения или создания постройки и являться действующими на дату выявления постройки.
Между тем, на дату реконструкции жилого дома в 2009-2010 г. требования о плотности застройки на адрес адрес не были регламентированы.
Кроме этого, Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) установлено, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки.
Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав (пункт 7).
К существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Выявленные нарушения в части плотности застройки, которые действуют на дату проведения экспертизы, суд признает незначительными, не создающими угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающими права и интересы третьих лиц, в связи с чем, указанные нарушения не могут являться основанием для сноса жилого дома.
То обстоятельство, что, как указано истцом, жилой дом используется в качестве медицинского центра, не может являться основанием для сноса постройки, поскольку устранение данного нарушения возможно путем предъявления требований о запрете указанной деятельности, то есть, требования о сносе здания несоразмерны самому нарушению, притом, что согласно заключению экспертизы здание имеет назначение - жилое.
В судебном заседании не установлены основания для сноса самовольных построек, предусмотренные ст.222 ГК РФ, а также вышеуказанными разъяснениями судебной практики, в связи с чем, в удовлетворении иска Департамента городского имущества адрес суд считает необходимым отказать.
Представителем ответчика заявлено о применении срока исковой давности.
Пунктом 14 вышеуказанного Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством определено, что к требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.
В статьях 208, 222 ГК РФ отсутствует положение, согласно которому исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, соответственно, на данное требование распространяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ. Вместе с тем, если самовольная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, т.е. неопределенного круга лиц, то исковая давность к требованию о сносе такой постройки не может быть применена (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22).
В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
Судом установлено, что постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорный объект расположен на земельном участке, находящемся в собственности и владении ответчика. Договор купли-продажи этого участка заключен более трех лет назад.
С учетом установленных по делу обстоятельств подлежит применению трехлетний срок исковой давности (статья 196 ГК РФ).
Обследование дома, в результате которого выявлены нарушения, послужившие основанием для обращения в суд, осуществлено представителем Государственной инспекции по недвижимости 19 апреля 2022 г. После этого материалы по результатам обследования были направлены в Департамент городского имущества адрес, который 15 июля 2022 г. предъявил иск.
Таким образом, иск подан в пределах срока исковой давности, соответственно, оснований для его применения суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС <***>) о признании постройки самовольной, ее сносе.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Бычков А.В.
Решение суда принято в окончательной форме 31 июля 2023 г.