Гражданское дело №2-392/2022
09RS0№-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2022 года аул Хабез
Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Туаршева А.Р.,
при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,
с участием представителей истца Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики – Х.А.Э., действующего на основании удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, К.А.Н. действующего на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ,
ответчика И.В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево – Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики к И.В.М. о признании формирование земельного участка с кадастровым номером № в отношении одного из контуров (номер контура 3) незаконным и аннулирование сведений о его границах в ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
Бавуковское сельское поселение Карачаево – Черкесской Республики в лице главы поселения Х.А.Э. обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением к И.В.М. с требованиями о признании формирование земельного участка с кадастровым номером № в отношении одного из контуров (номер контура 3) незаконным и аннулирование сведений о его границах в ЕГРН.
В обоснование своих требований истец указал, что Постановлением администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане). Утвержденные схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) представляют из себя территорию, предназначенную для формирования земельных участков под улицы в границах поселения в соответствии с утвержденным генеральным планом застройки поселения и последующей их передачи в постоянное бессрочное пользование сельскому поселению. При выполнении кадастровых работ в связи с образованием земельных участков на территории, в отношении которой были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) на основании вышеназванного постановления администрации муниципального района было выявлено наличие сформированного земельного участка, состоящего из трех контуров, принадлежащего ответчику, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В судебном заседании представители истца Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики – Х.А.Э. и К.А.Н. поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Полагали, что кадастровые работы по установлению границ земельного участка с кадастровым номером № были проведены без учета интересов администрации Бавуковского сельского поселения, в связи с чем в связи с реализацией Постановления администрации Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) были проведены кадастровые работы на указанной территории где было обнаружено накладка на многоконтурный земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий ответчику по адресу: <адрес>. В обоснование своих требований представили заключение кадастрового инженера Н.Р.М.
Ответчик И.В.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил суду письменные возражения по делу. Из содержания, которых следует, что земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ему на праве собственности, категория земель для сельскохозяйственного использования, выделен из состава земель СКП «Черкесское» ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок многоконтурный состоит из 3 контуров, расположен за пределами населенного пункта, границы земельного участка установлены, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2016 году. Указывает, что обращаясь в суд с иском, истец преследует цель, изъять земельный участок выделенный ему в частную собственность для нужд сельского поселения.
Представители третьих лиц – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево - Черкесской Республике (далее Управление Росреестра по КЧР), администрация Хабезского муниципального района КЧР, будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
С учетом мнения явившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также в целях рассмотрения гражданского дела в разумные сроки, суд рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В силу статьи 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Статьей 70 ЗК РФ предусмотрено, что государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст.305 ГК РФ, права предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, изложенным в п.п.45,47 Постановления «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ст.ст.304.305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие либо из них не ссылались.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Хабезского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии со ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) сформированных на территории Бавуковского сельского поселения КЧР и постановлено администрации Бавуковского сельского поселения КЧР провести работы по образованию вышеназванных земельных участков в соответствии со схемами расположения земельных участков для постановки на кадастровый учет в порядке, установленном ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №– ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно исследованного в судебном заседании реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, собственником является И.В.М., земельный участок многоконтурный находится по адресу: <адрес> <адрес>, на землях для сельскохозяйственного назначения, границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями законодательства, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 2016 году. Объектами кадастрового учета с присвоением кадастрового номера является и многоконтурный земельный участок, и земельные участки, входящие в его состав.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, был предоставлен ответчику и его родителям для ведения крестьянско фермерского хозяйства в 1995 году из земель СКП «Черкесское», с этого времени ответчик пользуется этим земельным участком, оформил в установленном законом прядке право собственности, является владеющим собственником.
При этом суд учитывает, что действующим законодательством не запрещается, что в земли населенных пунктов могут входить земельные участки, в том числе для сельскохозяйственного использования (ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объедении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим законом.
В силу пункта 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.
В пункте 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположений зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.
Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа.
Согласно пункту 4 указанных Требований схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории), то есть необходимо изучить публичную кадастровую карту. При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе правил землепользования и застройки, о земельных участках общего пользования и красных линиях, о местоположении границ земельных участков.
Вместе с тем, при установленных по делу обстоятельствах, с учетом того, что предоставленный истцом на электронном формате генеральный план застройки и правил землепользования Бавуковского сельского поселения, не содержит графических изображений о месте нахождения земельных участков ответчика, в том числе вновь образуемых участков, не содержит красных линий, изготовлен и утвержден в 2017 году, то есть после постановки на кадастровый учет земельного участка ответчика, по мнению суда, истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав.
При этом, суд исходит из того обстоятельства, что несоответствие схемы расположения земельного участка, правилам землепользования и застройки, местоположениям границ земельных участков сведения о которых уже имеются в ЕГРН, являются основанием для отказа в утверждении данной схемы, что позволило бы обеспечить соблюдение баланса интересов иных собственников земельных участков, в том числе и ответчика по делу И.В.М.
Ответчиком в судебное заседание было представлено Постановление администрации Хабезского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления администрации Хабезского муниципального КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане), сформированных по адресу: <адрес>», в рамках внутреннего контроля и в целях приведения правового акта в соответствие с действующим законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ3 года № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшим (издавшим) соответствующий муниципальный правовой акт. Из содержания указанной нормы, следует, что орган местного самоуправления вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт, в случаях выявления его противоречия закону.
Кроме того, в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019)» (утв. Президиумом Верховного суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), указано, что собственник объекта недвижимости вправе использовать свой объект и земельный участок, на котором он расположен, в соответствии с фактическим видом разрешенного использования, правомерно сложившихся до внесения изменений в градостроительный регламент.
При вышеизложенных обстоятельствах, когда муниципально- правовой акт, в данном случае постановление администрации района об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой плане территории, признано утратившим силу самим муниципальным органом его принявшим, в рамках внутреннего контроля. Учитывая, установленные в судебном заседании обстоятельства, а именно: правовые основания постановки спорного земельного участка с кадастровым номером № на государственный кадастровый учет ответчиком, который также является владеющим собственником спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.
При этом, по мнению суда, избранный истцом способ защиты права, не восстановит нарушенное право истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Бавуковского сельского поселения Хабезского муниципального района Карачаево – Черкесской Республики к И.В.М. о признании формирование земельного участка с кадастровым номером № в отношении одного из контуров (номер контура 3) незаконным и аннулирование сведений о его границах в ЕГРН - отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Р. Туаршев
Мотивированное решение изготовлено
в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ