Решение по делу № 2А-9162/2023 от 15.12.2023

...

УИД: 56RS0018-01-2023-011038-51

Дело № 2а-9162/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 чу об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что в данном исправительном учреждении отбывает наказание ФИО3, ... года рождения, осужденный по приговору Акбулакского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2023 года за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, на срок 4 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Конец срока 09 февраля 2024 года. В материалах личного дела имеется приговор Центрального районного суда г. Оренбурга от 08 мая 2018 года, согласно которому в действиях ФИО3 усматривается опасный рецидив преступлений, что ФИО3, совершил преступление в дневное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, по месту жительства характеризуется отрицательно. На специальных учетах не состоит. По решению Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания. В личном деле имеется паспорт гражданина Российский Федерации, без отметки о регистрации Заявления об оформлении проездных документов в материалах личного дела отсутствует. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области прибыл 22 ноября 2023 года из ФКУ СИЗО-1 г. Оренбурга УФСИН России по Оренбургской области. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с посредственной стороны. Нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. С данным осужденным проводятся воспитательные мероприятия и психологическая диагностика. По характеру спокойный. В общении с представителями администрации вежлив. Форму одежды носит установленного образца, внешне опрятен. Спальное место содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения требований, административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет по приговору Центрального районного суда г. Оренбурга от 08 мая 2018 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета выезда за пределы муниципального образования Акбулакский район.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования с учетом уточнений.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно установления в отношении него административного надзора.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в обязательном порядке устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно пункту 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона №64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Положениями частей 2 и 2.1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Судом установлено, что приговором Центрального районного суда г.Оренбурга от 08 мая 2018 года ФИО3, ... года рождения, осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, в, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев. На основании части 7 статьи 79 Уголовного кодекса Российской Федерации, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 24 сентября 2009 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание ФИО3 назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.

Из указанного приговора следует, что преступление ФИО3 совершено в состоянии алкогольного опьянения.

ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания 02 марта 2021 года.

Совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное пунктами «а, в, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции от 29.07.2017 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного пунктами «а, в, г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 02 марта 2029 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 декабря 2020 года в отношении ФИО3 был установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с применением административных ограничений.

Приговором Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 20 января 2022 года ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 освобожден по отбытию срока наказания 11 февраля 2022 года.

Совершенное ФИО3 в период нахождения под административным надзором преступление, предусмотренное частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесено к категории небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Следовательно, судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, будет погашена 11 февраля 2025 года.

Решением Акбулакского районного суда Оренбургской области от 14 февраля 2023 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Оренбурга от 08 мая 2018 года и постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с применением административных ограничений.

Приговором Акбулакского районного суда Оренбургской области от 12 октября 2023 года ФИО3 осужден за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 4 (четыре) месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО3 подлежит освобождению в связи с отбытием назначенного по этому приговору суда наказания 09 февраля 2024 года.

Следовательно, с учетом части 2 статьи 15 и пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО3 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (приговор суда от 12 октября 2023 года), будет погашена 09 февраля 2027 года.

Таким образом, исходя из приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и требований Федерального закона №64-ФЗ, в отношении ФИО3 административный надзор может быть установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговору суда от 08 мая 2018 года и на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ по приговорам суда от 20 января 2022 года, 12 октября 2023 года.

Однако, срок административного надзора в связи с наличием непогашенной судимости по приговору суда от 08 мая 2018 года более длительный, чем по приговорам суда от 20 января 2022 года, 12 октября 2023 года, в связи с чем, учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, гражданином Российской Федерации, по освобождении из мест лишения свободы будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора с учетом пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ на срок погашения судимости по приговору суда от 08 мая 2018 года 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из справки о поощрениях и взысканиях за период отбывания назначенного наказания осужденный ФИО3 не допустил нарушений установленного порядка отбывания наказания, поощрений и взысканий не имеет. Характеризуется посредственно, на специализированных учетах не состоит, регистрации по месту жительства не имеет, последнее известное место проживания: ...

С учётом характера и тяжести совершенного преступления, личности осужденного, характеризующих его данных, а также принимая во внимание, что ФИО3 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения, не имеет постоянного места жительства, суд в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 следующих административных ограничений:

обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрет на выезд за пределы муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области.

Вопреки доводам административного ответчика установление в отношении него административного надзора при изложенных выше обстоятельствах не является повторным, при том, что ранее установленный административный надзор прекращен в связи с осуждением ФИО3 к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Поскольку положения пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, постольку правовых оснований для снижения срока административного надзора, устанавливаемого в отношении ответчика, не имеется.

Принимая во внимание обстоятельства дела, характеризующие ФИО3 данные, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия оснований для снижения количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд не усматривает.

Установленное в отношении ФИО3 административное ограничение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, предусмотрено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений путем систематического наблюдения и оказания индивидуального профилактического воздействия.

Кроме того, суд отмечает, что в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства административный ответчик не лишен возможности в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 8» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 чу об установлении административного надзора - удовлетворить.

Установить в отношении гражданина Российской Федерации ФИО3 ча, ... года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок погашения судимости 8 (восемь) лет по приговору Центрального районного суда г.Оренбурга от ..., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 ича следующие административные ограничения:

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов;

запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение на выезд за пределы муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области.

Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова

Мотивированное решение суда по делу составлено 15 декабря 2023 года.

Судья подпись С.В. Емельянова

...