Решение по делу № 2А-1630/2025 от 19.11.2025 - о помещении несовершеннолетней <ФИО>, <Дата обезличена> г.р. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 19 ноября 2025 года

Чапаевский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Викторовой О.А.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителя административного истца – ОМВД России по г. Чапаевск ФИО8 (ФИО2 ОДН),

административного ответчика – несовершеннолетней ФИО3,

адвоката несовершеннолетней ФИО3 – ФИО10, ордер <Номер обезличен>,

представителя ГКУ СО «КЦСОН Юго-Западного округа» - ФИО11,

представителя МКУ «Комитета социального развития семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск» - ФИО12,

помощника прокурора г.о. Чапаевск ФИО13,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда административное дело № 2а-1630/2025 по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по ФИО9 ФИО1 о помещении несовершеннолетней ФИО3, <Дата обезличена> г.р. в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по г. Чапаевск обратился в суд с вышеуказанным административным иском о помещении несовершеннолетней ФИО3, <Дата обезличена> г.р. в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области. В обоснование заявленных требований указано, что <Дата обезличена> в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» установлена публикация, на которой неустановленные лица находясь по адресу: <Адрес обезличен> нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте. Зарегистрирован материал проверки КУСП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В ходе просмотра видеозаписи было установлено, что к совершению вышеуказанного деяния причастна ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу проживания которого осуществлялся выезд, но на момент прибытия инспектора ОДН О МВД ФИО2 по <Адрес обезличен> дверь никто не открыл. <Дата обезличена> в 13 часов 00 минут в ДЧ О МВД ФИО2 по <Адрес обезличен> была доставлена ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, проживающая по адресу: <Адрес обезличен>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, до достижения возраста привлечения к административной ответственности. В ходе дальнейшего разбирательства установлено, что ФИО3не может быть передана законному представителю в течение установленного законом срока (3 часа). Законный представитель - отец ФИО4 - со слов подростка, не проживает с ними. Подросток проживает с бабушкой ФИО5. Местожительство отца она не знает, связь не поддерживает. В действиях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, однако на момент совершения правонарушения ФИО3 не достигла возраста привлечения к административной ответственности. <Дата обезличена> инспектором ОДН О МВД России по г. Чапаевску в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. На основании изложенного ФИО3 в соответствии с п.4 ст. 22 ФЗ <Номер обезличен> подлежит помещению в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области. Принимая во внимание, что ФИО3 может продолжить заниматься антиобщественной деятельностью, совершением административных правонарушений и преступлений, а также в связи с осуществлением слабого контроля со стороны законного представителя, исходя из необходимости обеспечения защиты его жизни и здоровья, предупреждения безнадзорности и совершения повторных правонарушений и преступлений, а также оказания подростку психологической помощи, в соответствие со ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п.4 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», просили суд поместить несовершеннолетнюю ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 суток, за совершение административного правонарушения, а также в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего и предупреждения совершения с его стороны повторного правонарушения.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по г. Чапаевск - ФИО8 поддержала заявленные требования. Пояснила, что накануне отец несовершеннолетней прилетел и был уведомлен о помещении ребенка в центр временного содержания. Отец сказал, что в суд явиться не может, так как у него самолет и он должен ехать на работу. По приезде 16 числа он сразу заберет детей. Все вопросы с детьми решает бабушка.

Просила иск удовлетворить и обратить решение к немедленному исполнению.

Административный ответчик – несовершеннолетняя ФИО3 – в судебном заседании не возражала против иска. Пояснений не дала.

Адвокат несовершеннолетней ФИО3 – ФИО10 – в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица - ГКУ СО «КЦСОН Юго-Западного округа» - ФИО11– в судебном заседании административный иск оставила на усмотрение суда.

Представитель МКУ «Комитета социального развития семьи, опеки и попечительства администрации г.о. Чапаевск» - ФИО12 – в судебном заседании полагала административный иск обоснованным.

Представитель ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области – в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Уполномоченный по правам ребенка по Самарской области - в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора г.о. Чапаевск ФИО13 - в судебном заседании полагала административный иск подлежащим удовлетворению.

Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заедании показала, что отец детей постоянно работает вахтовым методом. Матери у детей нет. Она сама занимается их воспитанием и содержанием с детства. Отец присылает деньги. У нее имеется доверенность на получение денежных средств на детей. Также она получает пенсию. Дети не всегда ее слушают. ФИО3 учиться не желает. ФИО6 хорошо учиться. Дети часто убегают, стали пропускать уроки и она их ищет. Отец детей – ее сын – приедет с работы и заберет детей из Центра. Отец детей был мобилизован, находится в зоне СВО, контракт на 1 год, закончился и он вернутся.

Изучив материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 и ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч. 1 ст. 285.6 КАС РФ административное исковое заявление о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания.

В случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, административное исковое заявление подается в суд органом внутренних дел по месту совершения общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим к моменту совершения этого деяния возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в течение одного месяца со дня вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств, являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

В соответствии со ст. 285.8 КАС РФ вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, разрешается судьей незамедлительно.

О возбуждении производства по административному делу суд информирует уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, который вправе участвовать в рассмотрении административного дела и дать заключение по делу.

В силу ст. 285.9. КАС РФ в случае подачи административного искового заявления, соответствующего требованиям, предусмотренным статьей 285.7 настоящего Кодекса, в срок, установленный частями 1 и 3 статьи 285.6 настоящего Кодекса, административное дело, связанное с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, рассматривается до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания. В остальных случаях административное дело рассматривается в течение десяти дней со дня принятия административного искового заявления к производству суда.

Административное дело рассматривается в закрытом судебном заседании. По ходатайству несовершеннолетнего, его законных представителей или представителя несовершеннолетнего дело может быть рассмотрено в открытом судебном заседании, если этим не нарушаются права и законные интересы несовершеннолетнего или иного лица, не являющегося участником судебного процесса.

Несовершеннолетнему, в отношении которого подано административное исковое заявление, назначается в качестве представителя адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя, отвечающего требованиям статьи 55 настоящего Кодекса.

При необходимости суд может привлечь к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства.

О времени и месте судебного заседания извещаются несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое заявление (административный ответчик), его законные представители, представитель несовершеннолетнего, прокурор, административный истец, иные лица, участвующие в деле.

Участие представителя несовершеннолетнего и прокурора в рассмотрении административного дела является обязательным. Неявка иных лиц, указанных в части 5 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела, за исключением случая, если их явка будет признана судом обязательной.

Несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое заявление, имеет право лично участвовать в судебном заседании и излагать свою позицию по административному делу.

Производство по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, может быть прекращено в случае принятия судом отказа от административного иска, если это не противоречит закону и отвечает интересам несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. Статья 285.10.КАС РФ при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях обеспечения наиболее благоприятных интересов несовершеннолетнего необходимо выяснить:

1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в центр временного содержания;

2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;

3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего;

4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в абзаце первом настоящей части, без помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания;

5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания;

6) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

2. Суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного содержания либо на который продлевается его содержание в центре временного содержания, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.

Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, помещенного в центр временного содержания, подлежит немедленному исполнению. Вопрос о возможности обращения к немедленному исполнению решения суда по административному делу в случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, разрешается судом по правилам, предусмотренным статьей 188 настоящего Кодекса. (пункт 5 ст. 285.11 КАС РФ).

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние:

1) направляемые по приговору суда или по решению суда в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;

2) временно ожидающие рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 26 настоящего Федерального закона;

3) самовольно ушедшие из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

4) совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния, а также в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено общественно опасное деяние, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

5) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, в случаях, если личности несовершеннолетних не установлены, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона;

6) совершившие правонарушение, влекущее административную ответственность в случаях, если их личность не установлена, либо если они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, либо если они проживают на территории субъекта Российской Федерации, где ими было совершено правонарушение, однако вследствие удаленности места их проживания не могут быть переданы родителям или иным законным представителям в течение срока, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел являются:1) приговор или решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи; 2) решение суда - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №20 от 25.06.2024 «О некоторых вопросах, возникающих в практике судов общей юрисдикции при рассмотрении административных дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в Центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел, в специально-воспитательном учреждении закрытого типа (Главы 21.2 и 31.3 КАС РФ» при рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания, суд обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение которого несовершеннолетний может содержаться в таком центре либо на который продлевается его содержание в нем, исходя из времени, минимально необходимого для достижения целей помещения несовершеннолетнего в названный центр, что отражается в мотивировочной части решения суда (часть 4 статьи 180, часть 2 статьи 285.10, часть 2 статьи 285.11 КАС РФ).

Судом установлено, что <Дата обезличена> в ходе мониторинга социальной сети «ВКонтакте» установлена публикация, на которой неустановленные лица находясь по адресу: <Адрес обезличен> нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественном месте. Зарегистрирован материал проверки КУСП <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. В ходе просмотра видеозаписи было установлено, что к совершению вышеуказанного деяния причастна ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу проживания которого осуществлялся выезд, но на момент прибытия инспектора ОДН О МВД ФИО2 по <Адрес обезличен> дверь никто не открыл. <Дата обезличена> в 13 часов 00 минут в ДЧ О МВД ФИО2 по <Адрес обезличен> была доставлена ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, проживающая по адресу: <Адрес обезличен>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, до достижения возраста привлечения к административной ответственности. В ходе дальнейшего разбирательства установлено, что ФИО3не может быть передана законному представителю в течение установленного законом срока (3 часа). Законный представитель - отец ФИО4 - со слов подростка, не проживает с ними. Подросток проживает с бабушкой ФИО5. Местожительство отца он не знает, связь не поддерживает.

В действиях ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, однако на момент совершения правонарушения ФИО3 не достигла возраста привлечения к административной ответственности.

<Дата обезличена> инспектором ОДН О МВД России по г. Чапаевску в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (в связи с недостижением возраста привлечения к административной ответственности) вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

ФИО2 по <Адрес обезличен> просит поместить несовершеннолетнюю ФИО3, <Дата обезличена> г.р. года рождения в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 суток, за совершение административного правонарушения, а также в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего и предупреждения совершения с его стороны повторного правонарушения.

Суд полагает требования обоснованными.

Согласно материалам дела, ФИО3, <Дата обезличена> г.р., является ученицей ГБОУ СОШ <Номер обезличен>.

Согласно характеристике, представленной ГБОУ СОШ <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, ФИО3 обучается в ГБОУ СОШ <Номер обезличен> с <Дата обезличена>. Семья ребенка состоит из 3 человек. Семья неполная. Мать умерла, отец - ФИО4 находится в зоне СВО. ФИО3 проживает в квартире с бабушкой - ФИО5 и младшим братом. Внешний вид у школьницы не всегда опрятный. Со сверстниками общается мало. ФИО3 не очень переживает за свои успехи в учении, может пропускать школу без уважительной причины. У девочки сформированы нормы поведения. ФИО3 на уроке ведет себя пассивно, активное участие в ходе урока не принимает, за четверть могут быть неудовлетворительные оценки, но за год двоек нет. ФИО3 спортом не увлекается спортом, часто не занимается на уроках физической культуры. ФИО3 не очень общительная, не конфликтная. С одноклассниками ведет себя нейтрально, имеет подругу. Со взрослыми общается вежливо и уважительно. К замечаниям относится спокойно, но не всегда принимает их во внимание. Вопросом воспитания и развития ребёнка в семье занимается бабушка. Бабушка чаще всего не доступна для разговора, в школу приходит редко, сказываясь на состояние здоровья. По итогам первой четверти ФИО3 имеет неудовлетворительные оценки и неаттестацию по следующим предметам: биология, география, литература, математика, русский язык и основы безопасности и защиты Родины.

Как установлено в судебном заседании семья ФИО15 неполная, воспитанием занимается бабушка. Отец несовершеннолетней фактически не проживает с ними, работает вахтовым методом, редко приезжает домой и на незначительное время. Отцом ФИО4 на имя бабушки ФИО5 выдана нотариальная доверенность на получение полагающихся выплат и денежных средств. Между тем, в настоящее время законный представитель несовершеннолетней отсутствует, ФИО3 совершено административное правонарушение, доверенность, представленная в материалы дела, не дает право и полномочия бабушке в полной мере осуществлять обязанности законного представителя, в связи с чем, при отсутствии необходимой помощи, ребенок оказывается в опасной жизненной ситуации. Более того установлено, что бабашка не обладает авторитетом для внуков, не может оказывать влияние на них и контролировать поведение детей.

Сама несовершеннолетняя в судебном заседании в присутствии педагога пояснила, что отец работает, высылает деньги, воспитанием и содержанием их занимается бабушка.

Исходя из всей совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о целесообразности поместить ФИО3 в ЦВСНП ГУ МВД России по Самарской области для проведения профилактической работы воспитательного характера в целях предотвращения совершения новых общественно-опасных деяний, а также для выявления причин и условий девиантного поведения.

При этом, в ЦВСН с несовершеннолетним будет организована индивидуальная профилактическая работа, в том числе, по установлению причин и условий, способствующих совершению общественно-опасного деяния.

Суд полагает, что с учетом характера совершенного общественно-опасного деяния коррекция поведения ФИО3 и профилактика совершения ею новых правонарушений невозможны без помещения ее в Центр временного содержания.

Кроме того, законного представителя не имеется, в связи с чем помещение в Центр также необходимо в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего.

Срок, на который необходимо поместить несовершеннолетнюю суд полагает определить до 30 (тридцати) суток.

С учетом отсутствия законного представителя, а также принимая во внимание, что решение о помещении несовершеннолетнего в ЦВСНП фактически констатирует исчерпание иных мер профилактической работы и отсутствие надлежащего контроля, незамедлительное направление подростка в ЦВСНП является обоснованным, поскольку оставление его в социально-опасной обстановке до вступления постановления в законную силу не соответствует задачам, предусмотренным ст. 2 Закона.

Срок содержания несовершеннолетнего в ЦВСНП исчисляется с момента его помещения в указанное учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Поместить несовершеннолетнюю ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, проживающую по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по Самарской области на срок до 30 (тридцати) суток, за совершение административного правонарушения, а также в целях защиты жизни и здоровья несовершеннолетнего и предупреждения совершения с его стороны повторного правонарушения.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление прокурора в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2025 года.