РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 26 июня 2023 года

Кузьминский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Орлянской И.А. при секретаре Тороповой О.С., с участием старшего помощника Кузьминского межрайонного прокурора г. Москвы Токаревой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7055/23 по иску ФИО1 к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указала, что с 20.01.2022 г. по 21.03.2023 г. проходила службу в Отделе МВД России по району Кузьминки г. Москвы в должности дознавателя отделения дознания. Выслуга лет по состоянию на 21.03.2023 г. составляет 1 год 2 месяца 1 день. В соответствии с приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 96 л/с от 19.01.2022 г. истец назначена стажером по должности дознавателя направления дознания отделения полиции по обслуживанию историко-архитектурного комплекса «Кузьминки-Люблино» ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы с 20.01.2022 г. В период испытания с истцом заключен трудовой договор (контракт), на момент приема на службу и заключения трудового договора истцу было 39 лет. 20.04.2022 г. приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 1009 л/с истец признана прошедшей испытательный срок и назначена на должность дознавателя направления дознания отделения полиции по обслуживанию историко-архитектурного комплекса «Кузьминки-Люблино» ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы. С истцом заключен контракт на 4 года. На этот период истцу исполнилось 40 лет. В соответствии с приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 2097 л/с от 23.08.2022 г. с 13.06.2022 г. истец переведена на должность дознавателя отделения дознания ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы, с истцом перезаключен служебный контракт. Приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 674 л/с от 21.03.2023 г. ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ст. 87 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вследствие нарушения установленных обязательных правил заключения контракта – требований п. 3 ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона. Истец полагает свое увольнение незаконным, поскольку законодательством не значится предельный возраст назначения на должность.

Основываясь на изложенном, истец просит признать увольнение незаконным, отменить приказ УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 674 л/с от 21.03.2023 г. и восстановить истца на службе в должности дознавателя отделения полиции ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы, взыскать с ответчика сумму денежного довольствия за время вынужденного прогула по день восстановления на службе, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.

В силу положений статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства.

Судом установлено и следует из материалов дела, в соответствии с приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России от 19.01.2022 г. № 96 л/с с 20.01.2022 г. ФИО1 на основании трудового договора назначена стажером по должности дознавателя направления дознания ОП по ОИАК «Кузьминки-Люблино» Отдела МВД России по району Кузьминки г. Москвы, с установлением испытания сроком на 6 месяцев.

29.03.2022 г. ФИО1 исполнилось 40 лет, что в соответствии с п.1 ч.3 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является предельным возрастом поступления на службу в органы внутренних дел (для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава).

В соответствии с ч.1 ст. 24 Закона о службе при поступлении на службу в органы внутренних дел на должность, при замещении которой присваивается специальное звание полиции, установление испытания на срок менее трех месяцев не допускается.

По ходатайству начальника ОМВД России по району Кузьминки г. Москвы ФИО3 срок испытания ФИО1 был сокращен до 3 месяцев, то есть до 20.04.2022 г.

20.04.2022 г. с ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на 4 года, последняя назначена на должность дознавателя направления дознания ОП по ОИАК «Кузьминки-Люблино» Отдела МВД России по району Кузьминки г. Москвы.

Для присвоения ФИО1 первого специального звания «младшего лейтенанта полиции» в УК УРЛС ГУ МВД России по г. Москве направлены материалы, которые возвращены без исполнения в связи с тем, что ФИО1 на момент назначения на должность уже достигла предельного возраста поступления на службу, что препятствовало на службу в органы внутренних дел.

Согласно заключению служебной проверки от 04.08.2022 г. в отношении сотрудников кадрового подразделения приняты меры дисциплинарного воздействия.

23.08.2022 г. приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве № 2097 л/с ФИО1 назначена на должность дознавателя Отделения дознания Отдела МВД России по району Кузьминки г. Москвы с 13.06.2022 г., в связи с организационно-штатными мероприятиями (приказ ГУ МВД России по г. Москве от 06.04.2022 года № 110 «Об организационно-штатных вопросах»).

24.08.2022 г. в УРЛС ГУ МВД России по г. Москве, с учетом проведенной служебной проверки и привлечения должностных лиц к ответственности, повторно направлены материалы к присвоению первого специального звания ФИО1

30.11.2022 г. материалы возвращены без реализации представления, как подготовленного с нарушением п. 1 ч. 3 ст. 17 Закона о службе.

Приказом УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 21.03.2023 г. № 674 л/с ФИО1 уволена со службы, контракт расторгнут по п. 4 ст. 87 Закона о службе.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 1 статьи 2; далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ должности в органах внутренних дел учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации.

Перечень типовых должностей в органах внутренних дел и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В статье 7 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ закреплена классификация должностей в органах внутренних дел. В частности, предусмотрено, что должности отдела внутренних дел подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Перечень специальных званий содержится в статье 8 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ: рядовой состав; младший начальствующий состав; средний начальствующий состав; старший начальствующий состав; высший начальствующий состав.

При этом специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Кроме того, установлен предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел: для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет (пункт 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ).

Разрешая спор с учетом положений Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца, поскольку 29.03.2022 г. ФИО1 исполнилось 40 лет, что свидетельствует о достижении ею предельного возраста поступления на службу в органы внутренних дел, и, как следствие, невозможности заключения с ней служебного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, в связи с чем решение о прекращении контракта и увольнения истца не противоречит закону, принято в соответствии с фактическими обстоятельствами и не свидетельствует о дискриминации в сфере труда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 06 июня 1995 года № 7-П, специфическая деятельность, которую осуществляют органы внутренних дел, предопределяет специальный правовой статус их сотрудников. Исходя из положения Конституции Российской Федерации о равном доступе к государственной службе (статья 32, часть 4) государство, регулируя отношения службы в органах внутренних дел, может устанавливать в этой сфере особые правила. Это находится в полном соответствии со статьей 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей в установленных ею целях ограничения прав граждан федеральным законом, и не противоречит пункту 2 статьи 1 Конвенции МОТ № 111 1958 года относительно дискриминации в области труда и занятий, согласно которому различия, исключения или предпочтения в области труда и занятий, основанные на специфических (квалификационных) требованиях, связанных с определенной работой, не считаются дискриминацией.

Принимая во внимание, что увольнение истца связано с достижением ею предельного возраста поступления на службу в органы внутренних дел, установленного законом, руководствуясь нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что увольнение истца является законным и обоснованным.

При этом совокупность положений части 4 статьи 17 и статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ не может быть применена к истцу, поскольку распространяются только на лиц, ранее проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в то время как истец ранее не проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Довод истца о том, что она являлась стажером по должности дознавателя направления дознания ОП по ОИАК «Кузьминки-Люблино» Отдела МВД России по району Кузьминки г. Москвы не свидетельствует о приеме ее на службу до достижения 40 лет.

Учитывая, что оснований для признания увольнения истца незаконным не имеется, то оснований для отмены приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, также не усматривается, поскольку данные требования производны от основных в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии … №…) к УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (ИНН …) о признании увольнения незаконным, отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кузьминский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяИ.А. Орлянская

Решение в окончательной форме принято 3 июля 2023 г.