Дело № 2а-69/2023
УИД76RS0007-01-2023-000051-18
Мотивированное решение изготовлено 30.03.2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2023 года
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе
Исполняющего обязанности судьи Альштадт С.Н.
При секретаре Мелиховой Д.А.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пошехонье административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Пошехонского РОСП УФССП России по ярославской области ФИО2, Пошехонскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, перерасчете алиментов.
Определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 16.02.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Пошехонский РОСП УФССП России по Ярославской области.
Определением Пошехонского районного суда Ярославской области от 09.03.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель ФИО3
В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и пояснила, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.06.2021 года обязана к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 части всех видов заработка, на основании которого возбуждено исполнительное производство. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.01.2023 года о расчете задолженности по алиментам, в котором необоснованно произведен расчет исходя из средней заработной плате, вместо расчета исходя из полученного за месяц дохода.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что расчет алиментов исходя из средней заработной платы, а также одновременно исходя из полученного дохода, в соответствии с представленными должником документами, является обоснованным, ранее аналогичные расчета алиментов были предметом судебного исследования.
Административные ответчики Пошехонский РОСП УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не представили.
Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменные возражения.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с частями 1, 5 статьи 227.1. КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Установлено, что решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 07.06.2021 года обязана к уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 части всех видов заработка.
Пошехонским РОСП УФССП России по Ярославской области 05.07.2021 года в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №ИП о взыскании алиментов в пользу взыскателя ФИО3 на содержание несовершеннолетнего ФИО9В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 1/6 части всех видов заработка.
Постановлением от 30.01.2023 года отражена задолженность по алиментам на 01.09.2022 года в размере 195034,69 рублей, произведен расчет задолженности по алиментам за период с 01.09.2022 года по 31.12.2022 года, общая сумма задолженности на 01.01.2023 года определена в размере 234827 рублей 26 копеек.
Расчет задолженности по алиментам по состоянию на 01.09.2022 года в размере 195034 рубля 69 копеек являлся предметом судебной проверки, решением Пошехонского районного суда Ярославской области от 04.10.2022 года, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Ярославского областного суда от 13.01.2023 года в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам отказано.
Согласно данным в судебном заседании объяснениям сторон установлено, что ФИО1 находится в отпуске по уходу за ребенком, зарегистрирована индивидуальным предпринимателем №. В целях расчета алиментов ФИО1 судебному приставу-исполнителю представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2022 года, книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на 2022 года.
Из представленной книги учета установлено, что ФИО1 отражен доход (выручка за доставку груза за сентябрь) от 30.09.2022 года в размере 100 рублей, от 01.10.2022 года в размере 1000 рублей (выручка от заказчика), 31.10.2022 года в размере 500 рублей (выручка за доставку груза в октябре), 15.11.2022 года в размере 200 рублей (выручка за доставку груза в ноябре), 15.12.2022 года в размере 100 рублей (выручка за доставку груза в декабре), 16.12.2022 года в размере 400 рублей (выручка за доставку груза в декабре).
Из оспариваемого административным истцом постановления о расчете задолженности по алиментам от 30.01.2023 года усматривается, что расчет задолженности по алиментам, за отраженные в книге учета даты произведен в размере 1/6 части от полученного дохода, в том числе за 30.09.2022 года – 14,17 рублей, за 01.10.2022 года, 31.10.2022 года – 70,13 рублей, за 15.11.2023 года – 28,33 рублей, за 15-16.12.2022 года – 70,83 рублей, за остальные периоды исходя из 1/6 части средней заработной платы.
В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
Согласно части 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
Указанный нормативный акт не содержит исключений для неработающих лиц, осуществляющих уход за несовершеннолетними детьми, поскольку данные лица не могут быть освобождены на указанный период времени от исполнения алиментных обязанностей в отношении своих детей.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 года № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Подпунктом «ж» пункта 2 Перечня предусмотрено удержание алиментов на несовершеннолетних детей в том числе с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем.
Вместе с тем, документы, характеризующие уровень доходов и расходов индивидуального предпринимателя, не имеют обязательной силы для судебного пристава-исполнителя и суда и подлежат оценке в соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ на предмет их относимости, допустимости и достоверности.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 20 июля 2010 г. N 17-П, при определении размера подлежащих удержанию алиментов должны приниматься во внимание реальные доходы алиментнообязанного лица - индивидуального предпринимателя, получаемые от занятия предпринимательской деятельностью, поскольку именно реальными доходами определяются материальные возможности такого лица по осуществлению принадлежащих ему прав и исполнению возложенных на него обязанностей, включая содержание самого себя и членов своей семьи.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации сформулированной в постановлении от 20.07.2010 года № 17-П, следует, что согласно конституционному предписанию о равенстве прав и обязанностей родителей по заботе о детях, их воспитании, служащему основой правоотношений, содержание которых составляют родительские обязанности и коррелирующие им права детей, и предполагающему, что ущемление прав ребенка несовместимо с самой природой этих отношений.
Из представленных административных истцом документов, в частности книги учета доходов усматривается, что ФИО1 за период с 01.09.2022 года по 31.12.2022 года (за 4 месяца) получен доход в размере 2500 рублей, расходы за указанный период времени отражены в размере 1005 рублей, исчисленный из указанных сумм размер алиментов на ребенка составит 183 рубля 46 копеек по 45 рублей 86 копеек ежемесячно.
Оценивая представленные документы, и размер алиментов, исчисленный из отраженных доходов, суд приходит к выводу, что представленный доход не может быть принят за основу расчета алиментов, поскольку не соответствует основополагающим принципам обеспечения прав ребенка и обязанностей родителей заботиться о детях.
Учитывая собранные по делу доказательства, принимая во внимание значительный размер задолженности по алиментам, конституционную обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей, что является одним из способов реализации положений о защите детства и имеет особенное социальное значение, обязанность государства гарантировать адекватную защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, для которых регулярное получение алиментных платежей может стать одним из основных источников средств к существованию, суд полагает, что примененный судебным приставом-исполнителем порядок расчета алиментных обязательств при определении задолженности по алиментов исходя из получено административным истцом дохода (за указанные даты) и исходя из средней заработной платы за остальной период времени, является правильным, основан на верном толковании закона.
Факт наличия у административного истца иных нетрудоспособных иждивенцев, не может служить основанием для ущемления прав ребенка, в отношении которого установлены алиментные обязательства.
Руководствуясь статьями 194-198 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.