УИД: 77RS0010-02-2022-022784-51

№ 2а-180/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 05 июня 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи А... при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-180/23 по административному иску Р... к Администрации Богородского адрес о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным иском к Администрации Богородского адрес, в котором просит признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от 11 ноября 2022 г. №Р001-4147703306-65389382 и обязать административного ответчика принять решение о внесении изменений в действующий договор №143-2017-ф от 18 августа 2017 г. аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора в части исключения из договора арендатора – Л...

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что 13 октября 2022 г. обратилась к административному ответчику с заявлением с приложением необходимых документов для получения услуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка», в котором просила в приведенный выше договор изменение в части количественного состава арендаторов, а именно исключения из числа арендаторов Л..., поскольку договор аренды был заключен, так как на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501007:415 площадью 1 882 кв.м, расположенном по адресу: адрес, г.адрес, адрес, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», расположено два жилых дома: жилой дом площадью 157,4 кв.м с кадастровым номером 50:16:0501007:356, который принадлежал на праве собственности Л..., и жилой дом площадью 343,2 кв.м с кадастровым номером 50:16:0501007:338, который принадлежит Р...

Жилой дом площадью 157,4 кв.м с кадастровым номером 50:16:0501007:356 продан Л... (продавец) Р... (покупатель) по договору купли-продажи от 20 марта 2018 г. №01-03/2018ЛР, переход права собственности зарегистрирован 29 марта 2018 г., в связи с чем у Л... отсутствуют основания для аренды земельного участка.

Между тем, административный ответчик обжалуемым решением отказал в предоставлении услуги, указав, что согласно выписки из ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу, то есть в отношении земельного участка числится запись об обременении в виде аренды не только Р..., но и Л..., в связи с чем предоставление земельного участка только административному истцу возможно после исключения записи об аренде Л...

Полагая свои права нарушенными указанным выше решением административного ответчика, фио обратилась в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец фио не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своих представителей адвоката фио и фио, которые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации Богородского адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, возражений на иск в суд не направил.

Заинтересованное лицо Л... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал, отзыв на иск в суд не направил.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений с пп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с п.2 ст.39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 18 августа 2017 г. между Администрацией Ногинского адрес как арендодателем и Л..., Р... как арендаторами заключен договор аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности, с множественностью лиц на стороне арендатора №143-2017-ф.

В соответствии с приведенным договором арендодатель предоставил, а арендаторы приняли в аренду и используют на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 50:16:0501007:415, площадью 1 882 кв.м, расположенный по адресу: адрес, г.адрес, адрес, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства».

В силу п.1.3 договора на земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества:

- жилой дом, площадью 157,4 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0501007:356, принадлежащий на праве собственности Л...;

- жилой дом, площадью 343,2 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0501007:338, принадлежащий на праве собственности Р...

Срок аренды, предусмотренный заключенным договором, составил с 18 августа 2017 г. по 03 апреля 2057 г.

Договором аренды (п.1.4) предусмотрено, что арендаторы не возражают против вступления в договор и исключения из него иных арендаторов путем заключения с арендодателем соглашений о присоединении к договору и исключении из него.

Пунктом 4.4.8 договора предусмотрена обязанность арендаторов в случае передачи прав и обязанностей арендатора в течение трех рабочих дней направить арендодателю надлежащим образом заверенные копии соответствующих договоров с отметкой о государственной регистрации.

20 марта 2018 г. между Л... (продавец) и Р... (покупатель) заключен договор №01-03/2018ЛР купли-продажи жилого дома площадью 157,4 кв.м, с кадастровым номером 50:16:0501007:356.

29 марта 2018 г. осуществлена государственная регистрация права собственности на вышеуказанное недвижимое имущество за Р...

фио обратилась через Портал госуслуг адрес с заявлением Р001-4147703306-64894284 на получение услуги «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка», заявлению 13 октября 2022 г. присвоен статус «принято ведомством».

Решением административного ответчика от 11 ноября 2022 г. Р... отказано в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

Основанием принятия указанного решения послужило то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком, - согласно выписки из ЕГРН земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу.

Дополнительно фио проинформирована, что в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:16:0501007:415 числится запись об обременении в виде аренды не только Р..., но и Л..., в связи с чем предоставление земельного участка только Р... возможно после исключения записи об аренде Л...

Порядок предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» урегулирован административным регламентом, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений адрес №15ВР-1814 от 26 декабря 2018 г.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим предоставление Государственной услуги, в силу п.9.1 Регламента является ЗК РФ.

В силу пп.10 п.6.1.1. Регламента заявитель обращается в Администрацию с заявлением о предоставлении Государственной услуги для получения земельного участка в аренду без проведения торгов, если на испрашиваемом земельном участке расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в низ и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 ЗК РФ на праве оперативного управления.

В соответствии с п.6.1.3. Регламента гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пп.1 и 2 п.6.1.2 настоящего Административного регламента случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) Если заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) Исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами РФ, не обладает иное лицо;

3) Если ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п.1 и 2 ст.46 ЗК РФ;

4) Если на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп.1-30 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Приложением 8 к Административному регламенту предусмотрена форма заявления о предоставлении Государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в части изменений в договор аренды.

В соответствии с разделом 13 вышеуказанного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении Государственной услуги.

Так, в силу п.13.2.8. Регламента основанием для отказа в предоставлении Государственной услуги в случае обращения по основаниям, указанным пунктах 6.1.1.-6.1.5. регламента, является то обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок принадлежит третьему лицу на праве собственности, аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования земельным участком.

Принимая решение об отказе в предоставлении государственной услуги, административный ответчик исходил из того, что земельный участок на праве аренды предоставлен и Р..., и Л..., в связи с чем предоставление земельного участка только Р... возможно после исключения записи об аренде Л...

Между тем, административным ответчиком не принято во внимание, что административный истец не обращалась по вопросу предоставления ей земельного участка на основании договора аренды, а целью ее обращения с соответствующим заявлением являлось внесение изменений в уже заключенный и действующий договор аренды, а также то обстоятельство, что в случае, если в период действия договора аренды состав участников на стороне арендатора изменился (один из участников выбыл, появился новый участник – новый собственник или лицо, обладающее недвижимостью на ином праве), это является основанием для внесения изменений в договор аренды.

Учитывая факт наличия зарегистрированного права собственности административного истца Р... в отношении объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0501007:415, и ее заявление о внесении изменений в действующий договор аренды, а также положения п.1.4 самого договора аренды №143-2017-ф от 18 августа 2017 г., в соответствии с которым исключение из договора арендаторов осуществляется путем заключения с арендодателем соглашений об исключении из договора, отсутствие доказательств со стороны административного ответчика о направлении в адрес арендатора Л... соглашения об исключении из договора аренды, то есть совершения действий, направленных на упорядочение гражданско-правовых отношений, связанных с использованием земельного участка, оспариваемое решение административного ответчика от 11 ноября 2022 г. нельзя признать законным.

Таким образом, разрешая требования административного истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Р... требований о признании решения Администрации Богородского адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 11 ноября 2022 г. №Р001-4147703306-65389382 незаконным, обязании административного ответчика принять решение о внесении изменений в действующий договор №143-2017-ф от 18 августа 2017 г. аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, в части исключения из договора Л... в качестве арендатора.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Р... к Администрации Богородского адрес о признании решения незаконным, обязании совершить действия удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Богородского адрес об отказе в предоставлении государственной услуги от 11 ноября 2022 г. №Р001-4147703306-65389382.

Обязать Администрацию Богородского адрес принять решение о внесении изменений в действующий договор №143-2017-ф от 18 августа 2017 г. аренды земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной собственности с множественностью лиц на стороне арендатора, в части исключения из договора ФИО1 в качестве арендатора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио ФИО2

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2023 г.