РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Звенигород 31 июля 2025 года
Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Тришиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6408/2025 по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения, обязании совершить действия,
установил :
Административный истец ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее также – Управление, Управление Росреестра по Московской области), в котором просит признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области, выразившиеся в отказе от совершения внесения исправлений в ЕГРН посредством исправления технической ошибки, признать незаконным ответ № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление Росреестра по Московской области исправить техническую ошибку, допущенную в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и внести исправления в сведения ЕГРН в соответствии с техническим паспортом на объект – жилой дом общей площадью ..... кв.м инвентарный номер №, расположенный по адресу: АДРЕС, путем внесения записи о праве собственности на ? долю в праве на объект с кадастровым номером № за ФИО2 (л.д. №).
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подала заявление, зарегистрированное за номером ОГ-№ в целях исправления допущенной ошибки в сведениях ЕГРН на принадлежащий ей объект, указав, что является долевым собственником жилого дома наряду с ФИО1, однако в полученной выписке ЕГРН характеристики объекта (с К№) и сведения о нем не соответствуют действительным, - его площадь (..... кв.м), инвентарный номер (№), поскольку по присвоенному инвентарному номеру значится объект по отличному почтовому адресу. Принадлежащий им жилой дом имеет инвентаризационный номер №, площадь дома ..... кв.м, что следует из свидетельства о праве на наследство по завещанию № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако рассмотрев заявление ФИО2, Росреестр Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении просьбы об исправлении технической ошибки отказал, что административный истец находит незаконным. Также заявлено о восстановлении срока на обращение в суд, поскольку первично административное исковое заявление ФИО2 было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание ФИО2 не явилась, уведомлялась судом надлежащим образом, требования в ходе судебного разбирательства поддержаны ее представителем, который пояснил, что иного способа устранения разночтений как исправление технической ошибки не имеется, права долевых собственников никем не оспариваются и фактически спора о праве не существует, однако сведения в ЕГРН противоречат первичным правоустанавливающим документам и характеристикам объекта.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Московской области о дате времени судебного заседание уведомлено надлежащим образом, явка представителя в настоящее судебное заседание не обеспечена, ранее поступил письменный отзыв об отказе в иске, в котором до суда доведена информация о том, что сведения о жилом доме с кадастровым номером № были внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными, указанными в инвентаризационной карточке с инвентарным номером №, предоставленным Голицынским филиалом ГУП МО «МОБТИ» и согласно представленным сведениям площадь жилого дома составляет 41,2 кв.м и располагается по адресу: АДРЕС (л.д. №).
Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены ГБУ «БТИ Московской области» - поступило ходатайство о разбирательстве в отсутствии представителя, ФИО1, ФИО3 – извещены надлежащим образом, явка не обеспечена.
С учетом положений статьи 150 КАС РФ суд счел возможным приступить к разбирательству дела при настоящей явке.
Заслушав позицию и доводы представителя административного истца, огласив учитывая возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела и собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 8 и 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (представитель административного истца) обратилась в Управление Росреестра по Московской области с заявлением об исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН, обращение зарегистрировано за № ОГ-№.
По результатам рассмотрения обращения ответом от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения заявителя сообщено следующее:
в ЕГРН содержатся следующие актуальные сведения об объектах недвижимости, указанные в обращении:
1. кадастровый №;
условный №;
инвентарный №;
адрес (местоположение): АДРЕС;
дата постановки па учет: ДД.ММ.ГГГГ;
вид объекта недвижимости: здание;
наименование: жилое строение;
назначение: жилой дом:
площадь: ..... кв.м;
количество этажей: I этаж;
- кадастровые номера земельных участков, в пределах которых расположено здание: №, №:
сведения о правах: вид права — общая долевая собственность,
дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ (правообладатель - ФИО2
ФИО4); дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ (правообладатель - ФИО1).
Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании материалов в виде документа в XML-формате, переданного в орган кадастрового учета органом технической инвентаризации в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Одинцовским филиалом Голицынским отделом ГУП МО «МОБТИ»).
Право собственности зарегистрировано на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
2. кадастровый №;
инвентарный №;
адрес (местоположение): Российская Федерация, АДРЕС;
дата постановки на учет: ДД.ММ.ГГГГ;
вид объекта недвижимости: здание;
наименование: жилой дом:
назначение: жилое;
площадь: ..... кв.м:
количество этажей: 1 этаж;
сведения о правах: отсутствуют.
Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № внесены в ЕГРН в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» на основании материалов в виде документа в XML-формате, переданного в орган кадастрового учета органом технической инвентаризации в рамках государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № № (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Одинцовским филиалом Голицынским отделом ГУП МО «МОБТИ»).
Заключено, что по результатам проведенного анализа сведений ЕГРН, а также дела правоустанавливающих документов в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № выявлено, что заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО1 было подано на объект недвижимости с кадастровым номером №, в связи с чем Управлением сделан вывод о том, что сведения, содержащиеся в ЕГРН, об объектах недвижимости с кадастровыми номерами №, № соответствуют сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены в ЕГРН. Однако отмечено, что исходя из анализа сведений ЕГРН об вышеуказанных объектах недвижимости, усматривается, что предметом наследования по завещанию являлся объект недвижимости с кадастровым номером №.
Административный иск в суд направлен первично ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании принятого решения соблюден.
В ходе судебного разбирательства представитель административного истца последовательно утверждал, что актуальные сведения препятствуют реализации правомочий собственника, поскольку фактически сведения ЕГРН содержат данные характеристик другого объекта, инвентаризационный номер внесен неверно и сам правообладатель лишен возможности защиты своих прав иным способом.
В определении от 20.04.2017 № 737-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в соответствии с частью 1 статьи 218 указанного Кодекса гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу приведенного законоположения гражданин обладает правом оспорить в указанном порядке такие действия и решения государственных органов, должностных лиц, которые носят персонифицированный характер и непосредственно касаются прав, свобод и законных интересов гражданина, которые, как он полагает, были нарушены.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.07.2016 № 1727-О, в развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 128 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Таким образом, для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права, вместе с тем, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Следовательно, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.
Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (прав на имущество) подлежат государственной регистрации.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав с ДД.ММ.ГГГГ регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
С ДД.ММ.ГГГГ на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (часть 8 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
В соответствии с частью 3 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и пунктом 2 Приказа Минэкономразвития России от 11.01.2011 № 1 «О сроках и Порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Порядок) (действовавших до 23.03.2021) сведения о ранее учтенных объектах недвижимости подлежали внесению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в государственный кадастр недвижимости в срок до 01.01.2023. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости включались в соответствующие разделы государственный кадастр недвижимости на основании заверенных уполномоченными должностными лицами органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации копий технических паспортов зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, переданным в орган кадастрового учета до 01.01.2023.
В соответствии с пунктом 4 Порядка включение в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих указанные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости осуществляется органом кадастрового учета.
В пункте 5 Порядка указано, что источниками для включения в государственный кадастр недвижимости сведений и содержащих данные сведения документов о ранее учтенных объектах недвижимости являются в том числе: технические и кадастровые паспорта зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, хранящиеся в архивах органов и организаций по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации.
В ходе судебного разбирательства с учетом полученных выписок ЕГРН на объекты, которые фигурировали в обращении ФИО2 (№ и №), установлено, что они поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году, следовательно, в порядке действия вышеуказанных положений.
ФИО2 объект недвижимости – жилой дом по адресу АДРЕС площадью ..... кв.м принадлежит на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что наследодателю объект принадлежал на основании рег.удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).
ФИО2 представила Технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому жилой дом по вышеуказанному адресу в АДРЕС поставлен на инвентаризационный учет под номером №, его площадь ..... кв.м, изменение общей площади с ..... кв.м до ..... кв.м связано с проведением технической инвентаризации изменений характеристик ОКС (л.д. №).
Вместе с тем, обращаясь к сведениям ЕГРН, за ФИО2 и ФИО1 зарегистрировано право общей долевой собственности на объект с кадастровым номером №, площадью ..... кв.м, с указанием инвентарного номера № (№).
А инвентарный номер № – объект площадью ..... кв.м внесен в сведения о характеристиках объекта с кадастровым номером № (л.д. №), который имеет адрес: АДРЕС, и он согласно сведениям расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (выписка ЕГРН – л.д. №), не имеющего отношение к правам указанных лиц, право собственности на который зарегистрировано за ФИО3 и земельный участок расположен в ПСК «Черныши».
При этом записи о перечне помещений в составе объекта с кадастровым номером № находятся в полном соответствии с жилыми помещениями в составе того жилого дома, который унаследован ФИО2 и впоследствии ФИО1
Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).
В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав.
По правилам части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны отражать информацию, необходимую для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
Порядок ведения ЕГРН, в том числе объем вносимых в реестры ЕГРН сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (пункт 7 статьи 7 Закона о регистрации).
Орган регистрации прав не вправе самостоятельно по своей инициативе при отсутствии заявлений и необходимых документов вносить в ЕГРН какие-либо записи.
Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 названной статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд приходит к убеждению, что ответ Управления на обращение ФИО2 об исправлении технической ошибки является незаконным, поскольку нарушает ее права и законные интересы, собственник при таких обстоятельствах лишается права распоряжения имуществом, в то время как сведения ЕГРН должны содержать достоверные сведения, однако таковыми в настоящем случае с очевидностью они не являются.
Статья 61 Закона № 218-ФЗ прямо предусматривает, что исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1).
В настоящем случае спора о правах не усматривается, а сведения ЕГРН не соответствуют первичным документам, подтверждающим возникновение права собственности.
В указанной связи ответ на обращение ФИО2 следует признать незаконным.
Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).
Признание оспариваемого бездействия незаконным влечет за собой обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя полностью (в части).
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (в лице представителя), с учетом установленных настоящим решением обстоятельств.
В остальной части требования подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку положения статьи 10 Конституции РФ, пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ не предусматривают полномочий суда по возложению на ответчика обязанности принятия конкретного решения, которое находится в его исключительной компетенции.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения, обязании совершить действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение (ответ) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области повторно рассмотреть обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части требования ФИО2 – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Фоменкова
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.