Решение по делу № 2А-6239/2022 от 13.10.2022 - о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительных учреждениях, при транспортировке, при содержании в клетках в ходе рассмотрения уголовного дела, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0001-01-2022-005066-92 Дело № 2а-6239/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мишариной И.С.,

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев 13 октября 2022 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительных учреждениях, при транспортировке, при содержании в клетках в ходе рассмотрения уголовного дела, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

Мозоль Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице ФСИН России с учетом принятых судом уточнений о признании незаконными действия (бездействие), выразившееся в ненадлежащих условиях его содержания в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по дату обращения в суд; содержание в автотранспортных средствах и ж/д вагонах при транспортировке из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **; при содержании в клетках в Сыктывкарском городском суде и в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ходе судебных заседаний при рассмотрения уголовного дела.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является осужденным, содержится в местах лишения свободы, неоднократно конвоировался в ненадлежащих условиях. Так, указано, что в ходе рассмотрения уголовного дела административный истец содержался в зале судебного заседания Сыктывкарского городского суда Республики Коми, а также, участвую посредством ВКС в СИЗО-, помещался в металлические клетки; перевозился в спецтранспорте в стесненных условиях, отсутствия обогрева зимой и в отсутствие доступа к кислороду летом, не был обеспечен питьевой водой, и лишен возможности пользоваться туалетом; при следовании ждтранспортом также не выдавались постельные принадлежности, и горячее питание; все помещения исправительных учреждений покрыты плесенью и грибком, жилые помещения были переполнены, нарушалась норма площади, во всех помещениях отсутствует приточно-вытяжная вентиляция, в отсутствии доступа к горячей воде и холодной воде; право принять душ осуществляется один раз в неделю; отсутствует возможность находиться в уединении при посещении туалета, поскольку нет двери, а перегородки между кабинками не полноценные; душ в промышленной зоне приходилось принимать в антисанитарных условиях, а принимать пищу в столовой, в которой имеется масса нарушений, установленных прокурорской проверкой. В связи с указанными нарушениями, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 2 000 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управление Судебного департамента в Республике Коми, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Республике Коми, начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец Мозоль Ю.А., извещенный надлежащим образом участия не принимал, участвуя в прошлом судебном заседании, не возражал о рассмотрении дела в его отсутствие. При этом, в ходе рассмотрения дела административный уточнил заявленные требования, относительно периодов, и просил признать ненадлежащими условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** **, в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по дату обращения в суд; содержание в автотранспортных средствах и ж/д вагонах при транспортировке из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **; при содержании в клетках в Сыктывкарском городском суде и в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ходе судебных заседаний при рассмотрения уголовного дела.

Представители административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на доводы, изложенные в отзывах.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьей 99 УИК РФ, установлено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровы, осужденных.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец Мозоль Ю.А. является осужденным, отбывает наказание в местах лишения свободы, при этом в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми; в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** по настоящее время и дату обращения в суд ** ** ** содержится в ФКУ Ик-25 УФСИН России по республике коми. При этом также установлено, что административный истец перевозился из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **.

Установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми административный истец в качестве обвиняемого содержался в сборном отделении с ** ** ** по ** ** **, в камере №... площадью 29,5 кв.м. в период с ** ** ** по ** ** **, одновременно с 7 человек; в камере №... площадью 15,3 кв.м. в период с ** ** ** по ** ** **, одновременно с ним содержалось от 4 до 6 человек; в камере №... площадью 32,5 кв.м. в период с ** ** ** по ** ** **, одновременно с ним содержалось от 6 до 12 человек; в период с ** ** ** по ** ** ** в качестве осужденного (приговор вступил в законную силу ** ** **) административный истец содержался в камере №... площадью 32,5 кв.м., одновременно с ним содержалось от 7 до 10 человек.

Таким образом, с учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что нарушение нормы площади, предусмотренной требованиями ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ имело место в течение 1 года 9 месяцев 13 дней, в различных камерах СИЗО-1 с учетом убытия административного истца в Б-18.

Также установлено, в соответствии с п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, каждая камера режимного корпуса СИЗО-1 в числе прочего оборудована: шкафом для продуктов, радиоточкой с приемником, окнами с форточками, ночными светильниками, огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником, стандартными лампами дневного света, обеспечивающими достаточное освещение помещений в соответствии с санитарными и техническими требованиями действующего законодательства. Также камеры режимного корпуса учреждения оборудованы приточно- вытяжной вентиляционной системой «Remak», поддерживающей среднюю температуру воздуха в камерах +20 - +22 градуса. Косметический ремонт камер режимного корпуса следственного изолятора проводится ежегодно в соответствии с графиком, утверждаемым начальником учреждения.

В соответствии с требованиями действующего законодательства помывка лиц, содержащихся в СИЗО-1, осуществляется 1 раз в неделю, в банно-прачечном комплексе покамерно.

Согласно представленных актов филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленных по результатам проверки санитарного состояния камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-1, а также иных помещений, каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства не установлено.

Также представлены договора, заключенные на выполнение ФГУП «Дезинфекция» профилактических и истребительских работ дератизационных работ на объектах ФКУ СИЗО-1.

В соответствии с приложением №... к Правилам №... на дежурных по камерам, в том числе возложена обязанность по надлежащей уборке помещения камеры.

Согласно фото камер, в которых содержался истец, зона санузла огорожена, в том числе открывающееся перегородкой, при этом кто находится в санузле не просматривается.

С учетом изложенного, суд находит не состоятельными доводы административного истца об отсутствии вентиляции, антисанитарных условиях в камерах СИЗО, отсутствия приватности в санузлах камер, антисанитарии при помывке.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)»

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** № ..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** № ....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Как установлено судом, при содержании административного истца в заявленный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение в камерах отсутствовало. Доказательств подтверждающих наличие в камерах водонагревательных приборов стороной ответчика в нарушение требований ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, не представлено.

Следовательно, нарушение прав административного истца отсутствием горячего водоснабжения при содержании в ФКУ СИЗО-1 в заявленный период имело место в течение в 1 год 9 месяцев.

Установлено, что в периоды с ** ** ** по ** ** ** в палате №..., с ** ** ** по ** ** ** в палате №..., административный истец содержался в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, где проходил лечение.

Также установлено, что все палаты оборудованы в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 27.07.2006 №512, отопление в зданиях централизованное и осуществляется от собственной котельной, работающей на твердом топливе; температурный режим в жилых секциях соблюдается в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64; часть медицинских корпусов обеспечена централизованным горячим водоснабжением, в корпусах не обеспеченных горячей водой установлены водонагреватели; помывка осужденных осуществляется два раза в неделю в соответствии с распорядком дня, а также стирка; все корпуса и палаты обеспечены возможностью естественного проветривания, для чего помещения оборудованы окнами с открывающимися форточками и вентиляционными отверстиями, что соответствует п.4.7 СанПин 2.1.2.2645-10; двери в санузле отсутствуют для соблюдения требований ст. 82 УИК РФ, для обеспечения безопасности самих осужденных, а также медицинского персонала, с учетом различного режима содержания осужденных, для контроля и надзора.

Поскольку количественный учет лиц, содержащихся в одной палате, в период ... года не велся, сторона административных ответчиков лишена возможности предоставить такую информацию суду, в опровержение доводов административного истца о переполненности помещений при содержании в Б-18.

С учетом изложенного каких-либо нарушений условий содержания административного истца в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с ** ** ** по настоящее вермя, а также на дату подачи иска в суд (** ** **) административный истец содержится в ФКУ ИК25 УФСИН России по Республике Коми в отряде №..., расположенного в здании «Общежитие осужденных №...» на 1 этаже здания. при этом в пользовании административного истца находиться, спальыне помещения общей площадью 203,6 кв.м. (52,7 кв.м., 84,3 кв.м., 66,6 кв.м.); комната воспитательной работы – 55 кв.м.; комната хранения продуктов питания и приема пищи – 27,8 кв.м., комната личных вещей – 13,4 кв.м., комната быта 11 кв.м., кмывальная комната – 14,1 кв.м., туалет – 15,2 кв.м., коридоры.

В заявленный период в отряде №... содержалось от 65 до 116 чел., что с учетом площади спальных помещений и комнаты воспитательной работы, свидетельствует об отсутствии нарушения нормы площади, установленной требованиями ст. 99 УИК РФ, поскольку она соответствовала не менее 2 кв.м. на человека.

Умывальное помещение оборудовано 7 керамическими умывальниками, 1 металлической раковиной, 1 металлической ножной раковиной, в туалете имеется 7 напольных унитазов; горячее водоснабжение в отряд подведено в апреле 2020 года.

Проверяя доводы административного истца о санитарно-эпидемиолгическом состоянии помещений отрядов, камер ШИЗО и ПКТ, судом установлено, что отопление и горячее водоснабжение зданий ФКУ ИК-25 осуществляется от собственной котельной. Для контроля температуры в помещениях на стенах закреплены термометры. Подача холодной воды в ФКУ ИК-25 на жилые и производственные нужды осуществляет централизовано ОАО "Сыктывкарский Водоканал", который подает эту воду и в город Сыктывкар, и микрорайон Верхний Чов для населения.

Качество воды, поступающей в водопроводные сети учреждения, соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 и ГН 2.1.5.1315-03. В соответствии с обязательными ежемесячными лабораторными анализами, проводимой химической - бактериологической лабораториями ОАО «Сыктывкарский водоканал» вода, поступающая в водопроводные сети учреждения, в том числе отряды, ШИЗО/ПКТ, банно-прачечный комплекс соответствуют требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода...» и ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно - бытового водопользования». Сотрудниками медчасти ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России ежемесячно производится отбор воды из водопроводной системы учреждения на бактериологические показатели. Результаты анализов соответствует всем требованиям.

В отрядах, где проживают осужденные воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено, что соответствует требованиям СП308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)», согласно которым во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Также ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения, что подтверждается представленными суду договорами. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

При этом сами осуждённые согласно п. 16 абз. 11 гл. 3 приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее Правила) также обязаны содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель (приложение N 3), следить за состоянием спальных мест, тумбочек и вещевых сумок в помещениях отрядов, где хранятся их личные вещи, наличием прикроватных табличек (приложение N 4), индивидуальных табличек на вещевых сумках, тумбочках и индивидуальных местах (ячейках) для хранения продуктов питания, соответствием описей личных вещей осужденных в вещевых сумках их содержимому, хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования (умывальные и письменные принадлежности, литературу в количестве до 5 книг, за исключением учебников осужденных, проходящих обучение в образовательных организациях, журналов, газет, табачные изделия не более 2 пачек сигарет, спички - 1 коробки, средства гигиены могут храниться в прикроватных тумбочках).

Все спальные помещения отрядов обеспечены одноместными кроватями двухъярусными металлическими (на два спальных места, с прикроватными тумбами (1 на двоих), табуретами в полном объеме. Естественное освещение спальных помещений обеспечивается окнами.

Также установлено, что в ФКУ ИК-25 проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Туалеты организованы в виде запираемых кабинок, в которых установлены унитазы и чаши генуа. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется баня – прачечная, площадью 68,9 кв.м., в которой установлено 8 душевых леек и 5 смесителей для набора воды в тазы. Помывка осуществляется 2 раза в неделю группами до 20 осужденных в соответствии с графиком, утвержденным начальников учреждения. Стирка вещей осужденных производится согласно графика, утвержденного начальником учреждения, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно.

Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения Бани-прачечной осуществляется от собственной котельной. В 2017 году произведен капитальный ремонт здания «Баня-прачечная», а именно произведены работы по усилению и восстановлению фундаментов и наружных стен и внутренних перегородок, отремонтировано покрытие кровли, внутренние сети отопления, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения и вентиляции помещений №..., №..., №..., №... (тамбур, раздевалка, душевая, санузел) заменены, и проведены отделочные работы.

Таким образом, помещения ФКУ ИК-25 содержатся и обслуживаются, согласно Приказа Министерства Юстиции РФ № 276 от 28.09.2001 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».

Общежитие для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами. При этом проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказа Минюста РФ от 28.09.2001 № 276, так в отряде №... в 2017 году произведен ремонт помещений: жилой комнаты и помещения приема и разогрева пищи, в 2018 году произведен ремонт жилой комнаты; в отряде №... в 2017 году начаты и 2018 году закончены отделочные работы в помещениях: коридор, 3-х жилых комнат, бытовой комнаты, комнаты воспитательной работы, комнаты приема и разогрева пищи; в 2019 году капитально отремонтированы кровля вещевой кладовой, штаба жилой зоны, здания «Школа, ПТУ», отремонтированы внутренние инженерные сети и кабинеты медицинской части, произведен капитальный ремонт двух камер ШИЗО ПКТ, отремонтированы три жилые секции в общежитии №..., помещения столовой жилой зоны, произведена полная замена вентиляции в цехах столовой. В 2020 – 2021 году ведутся работы направленные на улучшение материально-технической базы учреждения продолжаются, проводятся капитальные и текущие ремонты объектов учреждения, произведена замена технологического оборудования столовой, а именно установлен новый жарочный шкаф, электросковорода, холодильное оборудование, поступило и подготовлено к монтажу оборудование по производству хлеба (хлебопечи и растоечный шкаф), продолжена работа по взаимодействию с аппаратом УФСИН России по Республике Коми в части включения объектов ФКУ ИК-25 в план текущих и капитальных ремонтов УФСИН, приобретения оборудования продовольственной службы, мебели и инвентаря.

Также установлено, что в здании ШИЗО и ПКТ обеспечено централизованное электроснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, система вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной, контроль температурного режима в камерах осуществляется ежедневно дежурным и заносится в Журнал учета температурного режима, а также контролируется медицинской службой и заносится в журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ежедневно.

В здании ШИЗО и ПКТ для помывки осужденных содержащихся ШИЗО и ПКТ имеются помещения раздевалки и помывочной. Помывка осужденных ШИЗО и ПКТ проходит согласно Приложения №... «Распорядка дня осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.», Приказа №... от ** ** ** ФКУ ИК-25 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми».

В здании ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты помещений. Искусственное освещение в камерах соответствует п.20.33 СГ1 17-02 Минюста России и составляет более 100 лк (люминесцентные лампы), в центре потолка имеются два светодиодных светильника по 50 Ватт, искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин.

Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

В 2013 году в здании ШИЗО/ПКТ проведен капитальный ремонт кровли с установкой новой вытяжной вентиляции с естественным побуждением с выводом на крышу здания, что отвечает требованиям п.20.17 СП 17-02 Минюста России, в июне 2018 года произведена установка вентилятора, в коридоре здания ШИЗО-ПКТ установлена вентиляция с механическим побуждением.

Камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

В камерах ШИЗО ведется контроль за температурным режимом, что подтверждается журналом №... «Учет температурного режима в камерах блока ШИЗО и ПКТ», согласно которого температура в камерах соответствовала требованиям с учетом времени года, в теплое время года – в пределах от 18 до 27 градусов, в холодное время года – от 17 до 23 градусов.

Полы в камерах ШИЗО выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг, заполнено цементным раствором, что соответствует требованиям нормативных документов, и не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания.

В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», согласно п. 21 (правил) распорядок дня включает в себя время подъёма, туалета, физической зарядки, приёма пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учёбе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осуждённых и предоставление им личного времени. Не менее 2 (двух) раз в семь дней обеспечивается помывка осуждённых с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. В ФКУ ИК-25 при приёме в ШИЗО осуждённые проходят обыск, санитарную обработку, которая включает в себя также помывку, после чего осуждённые переодеваются в одежду, закреплённую за помещениями ШИЗО осуждённых

Помывка осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется по графику, утверждённому начальником ФКУ ИК-25: ШИЗО - понедельник и четверг, ПКТ- вторник и пятница. Подогрев воды в душевой ШИЗО и ПКТ осуществляется из котельной ФКУ ИК-25.

Смена постельного белья осуществляется один раз в неделю, постельное бельё находится в удовлетворительном состоянии. В ФКУ ИК-25 каждую пятницу производится стирка вещевого имущества, закреплённого за ШИЗО и ПКТ. Контроль за состоянием постельных принадлежностей для осуждённых, находящихся в камерах ШИЗО и ПКТ, осуществляется сотрудниками ФКУ ИК-25 согласно правилам внутреннего распорядка.

Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО и ПКТ, моечной и раздевалки ШИЗО/ПКТ оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть № 3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». В помещениях ШИЗО и ПКТ ежегодно проводятся текущие ремонты. В 2017 году в здании ШИЗО и ПКТ проведены работы по замене магистральной системы отопления, проведены работы по утеплению перекрытия здания. В 2018 году закончены работы по капитальному ремонту помещения душевой и помещения раздевалки. По указанным помещениям и помещению №... проведены отделочные работы по потолкам, стенам и полам в полном объёме. Санитарно-гигиеническое состояние камер и других помещений ШИЗО и ПКТ удовлетворительное.

В камерах ШИЗО и ПКТ имеется вытяжная вентиляция в соответствии с требованиями п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решёткой

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 в камерах ШИЗО не предусмотрено наличие вешалки для одежды и бака с питьевой водой. Кипячёная вода осуждённым, находящимся в ШИЗО, выдаётся по их требованию.

Согласно п. 163 Правил, утвержденных приказом Минюста РФ № 295 постельные принадлежности осуждённым, водворённым в ШИЗО, переведённым в ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры, выдаются только на период сна.

Оборудование камер штрафных изоляторов откидными металлическими кроватями предусмотрено Приказом ФСИН РФ от 27.07.2006 № 512. Все кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом.

Питание осуждённых в ФКУ ИК-25 организовано, согласно с нормами питания постановления Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осуждённых к лишению свободы, а также о нормах питания и материально - бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказа Минюста Российской Федераций от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими применяемых при организации осуждённых к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний на мирное время». Приём пищи производится по распорядку дня, утверждённому начальником учреждения. При этом, пища готовится отдельно три раза в сутки по утверждённым раскладкам. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осуждённых присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляется с учётом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с постановление Правительства № 205. Качество приготовления пищи удовлетворительное калорийность в норме, разнообразие блюд поддерживается.

Ежедневно медицинский работник и оперативный дежурный учреждения снимают пробу пищи с соответствующей записью в журнале «Контроля за качеством пищи».

Осуждённые, содержащиеся в отряде строгих условия содержания, принимают пищу в помещении отряда. Пища доставляется из столовой учреждения в герметично опечатанных термосах. Ведётся журнал замеров температуры готовых блюд.

В учреждении осуждённым запрещено иметь при себе продукты питания, требующие тепловой обработки (кроме чая, кофе, сухого молока, пищевых концентратов быстрого приготовления, не требующих кипячения или варки), продукты домашнего консервирования, дрожжи.

Согласно приказу Минюста РФ от 27.07.2006 № 512 плиты электрические должны устанавливаться на кухне.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что санитарно-эпидеомиологические требования, освещение, вентиляция, температурный режим, питание, право на помывку, в заявленный период содержания административного истца в ФКУ ИК-25, соответствуют требованиям действующего законодательства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что горячая вода в жилые помещения исправительного учреждения отряда №... была проведена лишь в апреле 2020 года и камеры ШИЗО/ПКТ была проведена лишь в 2021 году, то суд приходит к выводу о нарушении условий содержания административного истца, что выразилось в не обеспечении горячим водоснабжением, что составило 2 года 2 месяца.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условия его содержания при транспортировке из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что действительно административный истец убыл из ФКУ СИЗО1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** **, и прибывал обратно ** ** ** и ** ** **.

Вместе с тем, стороной административного ответчика представлены сведения о том, что за период 2016 года предоставить какие-либо документы, в том числе подтверждающие осуществление конвоирования административного истца именно ФКУ Управлением по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в 2016 году в заявленные даты как автодорожным так и железнодорожным специальным транспортом по указанным маршрутам, не имеется возможности, поскольку все путевые журналы плановых, встречных, сквозных караулов, квитанционные книжки, имеющие срок хранения 5 лет, уничтожены.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу положений предусмотренных в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ законом обязанность возмещения вреда, может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (пункт 1). Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2).

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными ст. 151 Гражданского кодекса РФ и главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со ст. 151 (абзац 1) Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По смыслу действующего гражданского законодательства (ст. ст. 151, 1099, 1101 Гражданского кодекса РФ) обязанность компенсации морального вреда (физических или нравственных страданий) может быть возложена только на лицо, виновное в причинении такого вреда, за исключением случаев, перечисленных в статье 1100 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, ответственность государства за действия должностных лиц, предусмотренная статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ наступает при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наступление вреда (возникновение убытков), причинно-следственная связь между возникшим вредом (убытками) и действиями причинителя вреда. Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией Российской Федерации и федеральными законами обязанностей презюмируется. На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Между тем, в данном рассматриваемом деле суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части доводов о ненадлежащих условиях содержания при конвоировании спецтранспортом в из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе маршрутные листы, постовые и путевые ведомости, путевые журналы караулов, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 5 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2016 году, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, доводы административного истца в части нарушения условий его содержания при транспортировке из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** и ** ** ** и обратно ** ** ** и ** ** **, суд находит не состоятельными.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий его содержания, что выразилось в содержании в клетках в Сыктывкарском городском суде и в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в ходе судебных заседаний при рассмотрения уголовного дела, суд также не находит оснований для признания данных доводов заслуживающих внимания.

В соответствии с положениями ст. 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть 2).

В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В соответствии с нормами указанного Закона залы судебных заседаний в судах общей юрисдикции к местам содержания под стражей не отнесены.

Вышеуказанные помещения являются частью зданий судов и лица, находящиеся под стражей, в них не содержатся, а доставляются в здание суда и временно там находятся для участия в судебном процессе и других мероприятиях, предусмотренных действующим законодательством.

Соответственно на таких лиц распространяются все требования и регламенты, предусмотренные для всех без исключения граждан, находящихся в зданиях судов.

В силу ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых, обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей.

Порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах определяются Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденным приказом МВД России от ** ** ** №....

В соответствии с пунктом 307 Наставления в зале судебного заседания подозреваемые и обвиняемые, размещаются за барьером (защитным заграждением) на скамьях в порядке, определяемом председательствующим в судебном заседании. Конвоиры на постах располагаются с правой и левой стороны от барьера (защитного заграждения). Доставка подозреваемых и обвиняемых в необорудованные барьерами (защитными ограждениями) залы судебных заседаний запрещена.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ при перемещении подозреваемых обвиняемых за пределами мест их содержания под стражей должны соблюдаться основные требования обеспечения изоляции.

Изоляция достигается посредством охраны подозреваемых и обвиняемых в специальных местах и помещениях, осуществления постоянного надзора за ними, установления строгих правил поведения на период заключения под стражу, ограничения отношений между подозреваемыми и обвиняемыми, особенно с гражданами вне мест содержания под стражей.

Основные требования обеспечения изоляции должны соблюдаться при перемещении подозреваемых и обвиняемых за пределами мест содержания под стражей. В служебных зданиях всех судов и в местах проведения их постоянных выездных заседаний оборудуются камеры для содержания лиц, заключенных под стражу, в зале заседания суда, в помещениях для размещения личного состава караула.

В соответствии с положениями Федерального закона от 08.01.1998 №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Судебный департамент осуществляет организационное обеспечение деятельности судов, под которым понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Группа помещений для подсудимых и конвоя, а также залы судебных заседаний в здании Сыктывкарского городского суда Республики Коми полностью соответствуют положениям Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 «Здания судов общей юрисдикции» (утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 02.12.1999 № 154 и утратившего силу лишь в связи с изданием Приказа Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 22.04.2014 № 96).

Так, указанным Сводом правил было предусмотрено, что в целях соблюдения требований безопасности в залах судебных заседаний для слушания уголовных дел должны быть установлены металлические заградительные решетки высотой 220 см, ограждающие с четырех сторон место для содержания подсудимых во время проведения судебных процессов.

В настоящее время при проектировании и строительстве зданий судов общей юрисдикции применению подлежит Свод правил СП 152.13330.2012 «Здания судов общей юрисдикции. Правила проектирования», утвержденный приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25.12.2012 № 111/ГС.

Согласно требованиям Свода правил 152.13330.2012, для слушания уголовных дел место для размещения лиц, содержащихся под стражей, должно быть огорожено с четырех сторон на высоту не менее 2,2 м, формируя таким образом защитную кабину, которая может быть выполнена как из металлической решетки с диаметром прута не менее 14 мм, так и из прочного стекла (изолирующая светопрозрачная). Оборудование указанных мест столами не предусмотрено.

Указанный Свод правил распространяется на проектирование вновь строящихся и реконструируемых зданий судов общей юрисдикции. При этом в соответствии с п.1.2 Свода правил 152.13330.2012 для реконструируемых зданий настоящий Свод следует использовать по возможности.

Следовательно, доводы истца о нарушении его конституционных прав содержанием в период судебных заседаний за металлическим ограждением как в зале суда, так и в СИЗО-1, не свидетельствуют о нарушении ответчиками его личных неимущественных прав, поскольку оборудование места содержания подсудимых соответствует требованиям действующих нормативных актов. Доказательств обратного по делу не представлено.

Оценив доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что временное пребывание административного истца в указанных помещениях не могло нарушить его права. Кроме того, лицо, совершившее преступление, должно заранее предполагать, что оно может быть ограничено в каких-либо правах и свободах. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при применении мер процессуального принуждения.

Факт нахождения административного истца в металлической клетке в процессе судебных разбирательств не может являться самостоятельным основанием для взыскания денежной компенсации. Неудобства, которые истец мог претерпевать в указанный им период времени, неразрывно связано с привлечением его к уголовной ответственности за совершение уголовного преступления.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела нарушений условий содержания административного истца в заявленный период в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, что выразилось в нарушении нормы площади, отсутствии горячего водоснабжения, в заявленный период в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, что выразилось в отсутствие горячего водоснабжения, суд приходит к выводу о том, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и ФКУ ИК-25 УФСИН России, выразившихся в нарушении условия содержания истца в указанных исправительных учреждениях, и наличии оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ).

При этом, исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса РФ, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса РФ, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Принимая во внимание вышеизложенные требования законодательства, требования административного истца, фактические обстоятельства настоящего дела, наличие установленных по делу ненадлежащих условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 и ФКУ ИК-25, характер и степень нарушения норм и правил содержания, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, а также требования разумности и справедливости, суд, определяя размер компенсации, полагает возможным определить размер такой компенсации равной сумме 40 000 руб., подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации.

При этом требования административного истца о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, заявленные к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подлежат оставлению без удовлетворения.

Требования административного истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, также следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительных учреждениях, при транспортировке, при содержании в клетках в ходе рассмотрения уголовного дела, о взыскании компенсации за нарушение условий содержания, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО3 в исправительном учреждении в период с ** ** ** по ** ** **.

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в ненадлежащих условиях содержания ФИО3 в исправительном учреждении в период с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 40 000 рублей (сорок тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО3 по следующим реквизитам: ....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в ненадлежащих условиях содержания, отказать.

В удовлетворении требований ФИО3 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, Управлению Судебного департамента в Республике Коми, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Мишарина

...