РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Красногорск,

Московская область

Красногорский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Сорокина Ю.А.,

при секретаре Забывалкиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Красногорск МО о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение Администрации городского округа Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязать Администрацию принять заявление с комплектом документов на получение (оказание) услуги «Предварительное согласование предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам свободных земельных участков»; обязать Администрацию обеспечить опубликование извещения о предоставлении заявленного земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа, по месту нахождения земельного участка и обязать разместить извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ подала через сайт https://uslugi.mosreg.ru/ в Администрацию г. Красногорска заявление о предварительном согласовании предоставления в соответствии со ст. 39.18 Земельного Кодекса РФ свободного земельного участка.

К данному заявлению была приложена Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. На Схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Красногорска приняла заявление на рассмотрение в Управление земельно-имущественных отношений (заявка №).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления земельно-имущественных отношений Администрации г.о. Красногорска ФИО3 отказал ФИО1 в приеме документов, необходимых для предварительного согласования предоставления земельного участка.

Отказ был мотивирован тем, что истцом представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В разъяснении причин указано 2 пункта:

1. Схема расположения на КПТ не соответствует приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а именно площадь и конфигурация земельного участка не позволяет разместить жилой дом.

2. Также формируемый земельный участок имеет наложение на территорию общего пользования - проход/проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №.

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка считает незаконным и необоснованным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО4, который заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, ранее представил отзыв на иск, в котором выразил несогласие с административными исковыми требованиями.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» администрацией муниципального района или городского округа Московской области, регулируются Административным регламентом, утвержденным распоряжением министерства имущественных отношений Московской области от 27 декабря 2018 года № (далее - Административной регламент).

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, определен пунктом 10 Административного регламента.

В соответствии с подпунктом 10.4 Административного регламента перечень документов, обязательных для предоставления заявителем в зависимости от категории заявителя и основания для обращения, а также запрашиваемых администрацией посредством межведомственного взаимодействия перечислены в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.

В силу подпункта 12.1.2 Административного регламента основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги является представление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО1 подала в Администрацию городского округа Красногорск Московской области пять заявлений в отношении одного и того же образуемого земельного участка в целях получения услуги «Предварительное согласование предоставления в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации гражданам свободных земельных участков».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с тем, что заявителем предоставлен неполный комплект документов: схема расположения на КПТ не соответствует приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с наличием противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе сведениями, указанными в запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного запроса: согласно сведениям Региональной информационной системы формируемый земельный участок имеет пересечение с земельным участком с кадастровым номером №.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с тем, что предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается: испрашиваемый земельный участок является земельным участком общего пользования - на земельном участке расположена пешеходная дорожка общего пользования.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с тем, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с тем, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги: схема расположения на КПТ не соответствует приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а именно площадь и конфигурация земельного участка не позволяет разместить жилой дом. Также формируемый земельный участок имеет наложение на территорию общего пользования - проход/проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №.

Судом установлено и не оспаривалось административным ответчиком, что ФИО1 отказано в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в связи с тем, что заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги. При этом, какие именно обязательные документы, необходимые для предоставления государственной услуги в соответствии с п. 10 Регламента, не представлены, Администрацией городского округа Красногорск Московской области в решении от ДД.ММ.ГГГГ № не указано. В качестве разъяснения причин отказа в приеме документов указано, что «схема расположения на КПТ не соответствует приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, а именно площадь и конфигурация земельного участка не позволяет разместить жилой дом. Также формируемый земельный участок имеет наложение на территорию общего пользования - проход/проезд к земельным участкам с кадастровыми номерами №, №».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 были представлены предусмотренные пунктом 10 Административного регламента документы, оснований для отказа в приеме документов не имелось.

Пунктом 8 Административного регламента установлен срок предоставления государственной услуги, в пределах которого уполномоченный орган принимает решение об оказании государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении по основаниям, предусмотренным пунктом 13 Административного регламента.

Оспариваемым решением Администрация фактически отказала в предоставлении испрашиваемой заявителем государственной услуги, что на стадии приема документов является недопустимым, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что указанное решение Администрации является незаконным.

Исходя из изложенного, административные исковые требования о признании незаконным решения Администрации городского округа Красногорск Московской области от 28.09.2023 № №, возложении на Администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» подлежат удовлетворению.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Администрацию принять заявление и обеспечить опубликование извещения о предоставлении заявленного земельного участка суд отказывает, поскольку решение о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении будет принято Администрацией по результатам повторного рассмотрения заявления ФИО1

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации г.о. Красногорск МО о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Красногорск Московской области от 28.09.2023 № № об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Возложить на Администрацию городского округа Красногорск Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административное исковое заявление в части требований о возложении обязанности на администрацию принять заявление и обеспечить опубликование извещения о предоставлении заявленного земельного участка - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Сорокин