Решение по делу № 2А-440/2025 от 09.04.2025

В окончательной форме решение изготовлено:

09 апреля 2025 г.

Дело № 2а-440/2025, 76RS0011-01-2025-000692-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Н.А.,

при секретаре Тужилкиной Н.В.,

с участием помощника Угличского межрайонного прокурора Сорокина М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области обратился в суд с настоящим иском об установлении в отношении ФИО1, освобождающегося по отбытии срока наказания 15.05.2025 г., административного надзора на срок погашения судимости со следующими административными ограничениями:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрет на посещение организаций общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания просителей;

Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание за совершение преступлений различной категории тяжести, в его действиях установлен опасный рецидив преступлений, кроме того, преступление по приговору суда от 11.10.2021 г. совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ настоящее административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против административных требований, заявленных в иске, а также против установления еще одного административного ограничения -запрещение выезда за пределы территории Ярославской области, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства. Пояснил, что ранее был зарегистрирован по <адрес>. Это квартира, оставшаяся после матери. Своего жилья не имеет. После освобождения намерен проживать там же.

Заслушав административного ответчика, прокурора, поддержавшего исковые требования, а также полагавшего необходимым установление еще одного ограничения - запрещение выезда за установленные судом пределы территории, исследовав письменные материалы дела и материалы личного дела осужденного ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Указанный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установлено, что приговором Кировского районного суда г. Ярославля от 16.01.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 8 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года, с возложением обязанности по явке на регистрацию в специализированный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного, 1 раз в месяц в дни, установленные этим органом.

Приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 11.10.2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ, ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев.

Приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 25.07.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ему назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору суда от 16.08.2021 г. В соответствии со ст. 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое основанное наказание по приговору суда от 16.08.2021 г., полностью присоединено дополнительное наказание по приговору суда от 11.10.2022 г. и по совокупности приговоров ФИО1 назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 2 месяца 10 дней.

Постановлением судьи Угличского районного суда Ярославской области от 18.03.2024 г. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение.

Постановлением Заволжского районного суда г. Ярославля от 23.08.2024 г. ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима.

ФИО1 совершены преступления, относящиеся к категории небольшой тяжести (ст. 264.1 УК РФ), средней тяжести (п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ), а также к категории тяжких (п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ).

Отягчающим наказание обстоятельством в действиях ФИО1 по приговору суда от 25.07.2022 г. признано наличие опасного рецидива преступлений.

В соответствии с положениями п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, ФИО1 относится к числу лиц, в отношении которых административный надзор применяется в обязательном порядке. При этом административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в данном случае 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из положений ч. 3 ст. 273 КАС РФ в решении об установлении административного надзора должны быть определены одно или несколько административных ограничений.

В статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ приведен перечень административных ограничений, которые устанавливаются судом при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 этой статьи установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Согласно характеристике ФКУ ИК-3 УФСИН Росси по Ярославской области (г. Углич) ФИО1 прибыл 24.08.2022 г., был распределен в отряд № 12. С 02.09.2022 г. ФИО1 привлечен к оплачиваемому труду в цехе № 1 в качестве укладчика-упаковщика, где работает по настоящее время, с места работы характеризуется положительно, в работах по благоустройству ИУ без оплаты не отказывает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно в свободное от работы время, на меры воспитательного характера реагирует правильно. Среди осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, придерживается положительно-настроенной их части. На профилактическом учете не состоит, участником групп отрицательной направленности не является. За отбытый период ФИО1 заработал 5 поощрений, 9 раз подвергался взысканиям, 5 из которых не погашены. Администрация ИК-3 в целом характеризует ФИО1 как нарушителя установленного порядка отбывания наказания.

Кроме того, из материалов личного дела следует, что за время отбывания ФИО1 наказания в колонии – поселении в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области он поощрений не имел, 8 раз подвергался взысканиям, постановлением начальника ИУ от 13.07.2024 г. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Признание ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания является также обязательным основанием для установления в отношении него административного надзора в соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ за совершеннолетним лицом, имеющим непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости. Данный срок исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как указано в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

В этой связи суд учитывает разъяснения в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которым в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Таким образом, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, т.е. на 8 лет.

Оснований для применения требований ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и установления в отношении ФИО1 окончания общего срока административного надзора в зависимости от срока погашения судимости по дополнительному виду наказания в виде лишения специального права у суда не имеется, поскольку норма ч. 4 ст. 5 является специальной, устанавливает окончания общего срока административного надзора в зависимости от сроков погашения судимости лишь для случаев, когда в качестве дополнительного вида наказания поднадзорному лицу назначается ограничение свободы, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы.

Согласно приговорам, ФИО1 по месту жительства характеризовался удовлетворительно, под наблюдением у врачей не состоял, при назначении наказания учитывалось также его состояние здоровья (наличие хронических заболеваний и эмоционально-неустойчивого расстройства личности) и состояние здоровья его супруги.

Преступление по приговору суда от 11.10.2021 г. совершено ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения.

В совокупности с приведенными выше обстоятельствами, включая характеристику ФИО1 до осуждения и в период отбывания наказания, сведения о личности и его образе жизни, учитывая характер, степень общественной опасности и обстоятельства совершений преступлений (кража автомобильных дисков, кража бензотриммеров из дачного дома, управление ТС в состоянии алкогольного опьянения и без права управления), суд в целях оказания индивидуального профилактического воздействия соглашается с требованиями административного истца в части всех предложенных административных ограничений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 указанного Федерального закона установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно приговорам от 16.08.2021 г. и от 11.10.2021 г. на момент осуждения ФИО1 был зарегистрирован и проживал по <адрес>. Указанный адрес значится местом регистрации ФИО1 в паспорте, кроме того данный адрес указан в качестве адреса убытия после освобождения. Между тем, согласно регистрационному досье (полному) 14.08.2021 г. регистрация ФИО1 по указанному адресу окончена и в настоящее время регистрации по месту жительства он не имеет.

Указанное обстоятельство в силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ является обязательным основанием для установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом убытия ФИО1 после освобождения в г. Ярославль, намерений проживать там, суд устанавливает в отношении него административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Ярославской области.

Оснований для установления иных административных ограничений суд не усматривает.

Одновременно суд учитывает, что в соответствии со ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осужденный обязан в определенный администрацией колонии срок по освобождению из мест лишения свободы прибыть к избранному месту жительства или пребывания, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней. Неприбытие без уважительных причин к избранному месту жительства в срок, а равно самовольное оставление места жительства, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ. При невозможности дальнейшего проживания по избранному месту жительства, либо других предусмотренных п. 3 ст. 12 указанного закона исключительных случаях, должен получить разрешение органа внутренних дел по месту жительства на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, либо на краткосрочный выезд за пределы территории.

При наличии к тому предусмотренных законом оснований ФИО1 вправе поставить перед судом вопрос о досрочном прекращении как административного надзора в целом, так и отдельных административных ограничений (сокращения количества явок), не являющихся обязательными (часть 2 статьи 9, пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Установить в отношении ФИО1, <данные изъяты>, административный надзор на срок погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия им наказания, предусмотрев в указанный период следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запрещение выезда за пределы территории Ярославской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Угличский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Грачева