Решение по делу № 2А-1156/2022 от 25.01.2023 | Исакогорский районный суд г. Архангельска (Архангельская область)

Дело №а-56/2023

УИД 29RS0№-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Торицыной С.В.,

при секретаре Мовчан Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службы исполнения наказаний, третьего лица - ФКУ «Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий противоправными, о признании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор незаконными, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3, указав, что вследствие конфликта, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 и его незаконных действий с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в штрафном изоляторе, просидел там с зашитым ртом и с отказом от приема пищи. Просит взыскать компенсацию в размере 200000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (далее - Учреждение), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН по АО), Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования уточнил, просил признать незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ШИЗО, при этом ДД.ММ.ГГГГ не мог употреблять в присутствии сотрудников нецензурные и жаргонные слова, поскольку у него был зашит рот, в связи с чем постановление от ДД.ММ.ГГГГ о применении мер дисциплинарных мер считает неправомерным. Водворение в ШИЗО связывает с действиями инспектора ФИО3

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН по АО, ФСИН ФИО2 в суде с исковыми требованиями не согласилась, заявила о пропуске срока давности, поскольку исковое заявление о нарушенных правах может быть подано в течение 3 месяцев, когда лицо узнало о нарушенном праве. В целом указала, что меры взыскания к ФИО1 применены законно, в соответствии с требованиями ст. 117 УИК РФ, с соблюдением установленного порядка и в пределах полномочий начальника учреждения, с учетом личности осужденного и его поведения.

Административный ответчик - младший инспектор группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц. Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу с. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6 этой же статьи).

Частью 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ), которые в силу п. 3 обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 16 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил.

Осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей (п. 17 Правил внутреннего распорядка).

На основании п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии с ч.ч. 1 и 4 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения.

Правом применения перечисленных в ст. 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. 1 ст. 119 УИК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья.

Согласно данному Порядку, медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера). Начальник медицинского подразделения вправе поручить проведение медицинского осмотра осужденного другому врачу, находящемуся в его подчинении.

В соответствии с п. 10 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утв. приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении медицинского осмотра изучаются жалобы осужденного, медицинская карта, проводится медицинский осмотр и при необходимости - дополнительные методы исследований. Полученные результаты в установленном порядке фиксируются в медицинской карте и сообщаются осужденному. В медицинскую карту осужденного вносится запись об основании проведения медицинского осмотра, диагноз выявленных заболеваний и формулируется заключение о возможности или невозможности по состоянию здоровья нахождения осужденного в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах, штрафных и дисциплинарных изоляторах. Соответствующие записи также вносятся в журнал регистрации амбулаторных больных.

После завершения процедур, непосредственно связанных с медицинским осмотром и оформлением медицинской документации, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15.55 ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно: находясь в камере № ПКТ, выражал недовольство законным требованиям сотрудников администрации учреждения, употребляя нецензурные слова.

За допущенное нарушение постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворен в ШИЗО сроком на 15 суток, о чем последний был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административным истцом нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвержден представленными доказательствами. Дисциплинарное взыскание наложено без нарушения срока с момента его обнаружения, соответствующее медицинское заключение имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в 09.00 ФИО1 нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно, отбывая дисциплинарное взыскание в камере № ШИЗО, по время проведения технического осмотра, начал выражать свое недовольство законным требованиям сотрудников администрации, употребляя нецензурные и жаргонные слова в присутствии сотрудников.

За допущенное нарушение постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ Л.А.СБ. водворен в ШИЗО сроком на 10 суток, о чем последний был ознакомлен в указанный день, однако от подписи отказался, что зафиксировано в соответствующем порядке.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о наложении на осужденного ФИО1 взысканий за допущенные нарушения Правил внутреннего распорядка, действующих на момент наложения взысканий, вынесены в соответствии с установленным порядком привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности.

Объективных данных о заинтересованности сотрудников исправительного учреждения в исходе заявленного спора в материалах административного дела не содержится и судом не установлено. Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапортах, не имеется, поскольку они составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленных законом полномочий, обстоятельства изложены последовательно и логично.

В силу ч. 1 ст. 117 УИК РФ применение мер взыскания должно осуществляться на основании адекватной оценки степени общественной опасности (тяжести) проступка осужденного и обстоятельств, характеризующих личность и поведение последнего.

На момент наложения на ФИО1 обжалуемых взысканий за нарушение Правил внутреннего распорядка он имел 17 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, а также 4 раза (3 раза по 6 месяцев и 1 раз на 1 месяц) переводился в помещение камерного типа.

Таким образом, примененные виды взыскания в виде водворения в ШИЗО на 15 суток и 10 суток соответствует характеру совершенным административным истцом нарушений с точки зрения его общественной опасности, а также оценки личности осужденного и его предыдущего поведения.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные факты совершения осужденным нарушения п. 17 Правил внутреннего распорядка, применение к ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО не является чрезмерным.

Постановление вынесены начальником и врио начальника Учреждения в рамках предоставленных полномочий в полном соответствии с требованиями УИК РФ.

Согласно п. 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утв. Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).

В данном случае административными ответчиками не были допущены нарушения в части проведения медицинского осмотра ФИО1 перед водворением в ШИЗО, противопоказаний не имелось.

Доводы ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ он не мог совершить нарушение в виде употребления в присутствии сотрудников администрации нецензурных слов, поскольку был зашит рот, опровергается как сведениями из прокуратуры по надзору, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 11.25 в ШИЗО зафиксировано, что ФИО1 зашил рот, от медицинской помощи отказался, так и тот факт, что это не препятствовало ФИО1 поглощать пищу и говорить, при этом каких-либо жалоб от ФИО1 в данной части не поступало. Иных аналогичных фактов в ноябре - декабре 2021 года зафиксировано не было.

Аналогично суд находит не состоятельным довод ФИО1 о том, что причиной, послужившей водворению в ШИЗО, стал конфликт, возникший с сотрудником Учреждения - инспектором отдела ФИО3, поскольку данные обстоятельства являются предметом рассмотрения уголовного дела по ст. 319 УК РФ, возбужденного в отношении ФИО1, кроме того, события, обжалуемые Л.А.СВ. в постановлениях, не связаны с действиями ФИО3

В связи с несогласием с дисциплинарными взысканиями, по обращению ФИО1 Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка, по результатам которой каких-либо нарушений со стороны исправительного учреждения не установлено.

В соответствии со справкой начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, видеозаписи за декабрь 2021 года предоставить не представляется возможным, так как срок хранения таких записей составляет 30 суток.

Таким образом, суд приходит к выводу, что со стороны исправительного учреждения соблюдены требования ст. 117 УИК РФ, в судебном заседании Л.А.СБ. фактически не оспаривает факты несоблюдения правил отбывания наказания, все иные доводы ФИО1 противоречивы и не свидетельствуют об отмене дисциплинарных взысканий.

Поскольку установлено, что оспариваемые действия совершены в пределах предоставленной законом административным ответчикам компетенции, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения и установленным обстоятельствам, в соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Административным ответчиком заявлено о пропуске административным истцом срока обращения в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Исходя из того, что ФИО1 обращался с жалобами на данные оспариваемые постановления, продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы, суд полагает, что срок на подачу настоящего административного искового заявления ФИО1 не пропущен.

Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями административного ответчика не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Доказательств того, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные и физические страдания от неправомерных действий должностных лиц, административным истцом не представлено

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к младшему инспектору группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3, ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий противоправными, о признании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о водворении в штрафной изолятор незаконными, компенсации морального вреда- отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.В. Торицына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ