Решение по делу № 2А-1983/2025 от 25.02.2025 - о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании признать садовый дом жилым домом.

Дело № 2а-1983/2025(2а-8895/2024) УИД: 52RS0001-02-2024-008638-70

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 25 февраля 2025 года

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Аракелова Д.А.,

при секретаре Беловой Е.В.,

с участием: не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

ФИО1 (далее – Административный истец) к администрации г. Нижнего Новгорода (далее Администрация, Административный ответчик)

о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании признать садовый дом жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением, в обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, а также расположенного на нем садового дома; 02 августа 2024 года она обратилась в администрацию г. Нижнего Новгорода с заявлением о признании садового дома жилым домом; решением от 30 августа 2024 года Администрация отказала в признании садового дома жилым домом, ссылаясь на то, что вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещения на нем жилого дома; считая указанное решение незаконным Административный истец просит его отменить, обязать Административного ответчика признать садовый дом жилым домом.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены. С учётом положений статей 150-152, 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассматривается по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, определяется градостроительным регламентом (часть 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из положений частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Порядок признания садового дома жилым домом предусмотрен разделом VI названного Положения.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником садового дома с кадастровым номером [Номер], расположенного по адресу [Адрес]; соответствующий, земельный участок принадлежащий административному истцу на праве собственности, расположен на землях населенных пунктов с видом разрешенного использования "для ведения садоводства"

ФИО1 обратилась к Административному ответчику с заявлением о признании указанного садового дома жилым домом.

Оспариваемым решением в удовлетворении этого заявления ФИО1 было отказано со ссылкой на подпункт "д" пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, согласно которому решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом принимается в случае размещения садового дома или жилого дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, не предусматривают такого размещения.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с указанным Классификатором, на землях с установленным видом разрешенного использования «для ведения садоводства (13.2)» разрешается осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

С учетом этого, в основу оспариваемого отказа не могло быть положено в качестве правового основания расположение размещения садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения (подпункт "д" пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом).

С учётом изложенного оспариваемое решение не может быть признано отвечающим требованиям закона и подлежит отмене, поскольку принято в отсутствие установленных законом оснований.

Находя оспариваемое решение не отвечающим требованиям закона и подлежащим отмене, принимая во внимание ссылки административного ответчика на Правила землепользования и застройки города Нижнего Новгорода, утвержденных приказом департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от 30 марта 2018 года № 07-01-06/22, суд исходит из того, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В данном случае, в соответствии этим классификатором, вид разрешенного использования соответствующего земельного участка, позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого.

В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца суд считает необходимым обязать администрацию г.Нижнего Новгорода обеспечить повторное рассмотрение заявления административного истца. Оснований для обязания административного ответчика признать садовый дом жилым домом суд не находит, принятие конкретного решения по данному вопросу отнесено законом к полномочиям администрации г. Нижнего Новгорода.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца и отменить решение администрации г. Нижнего Новгорода от 30 августа 2024 года об отказе в признании садового дома жилым домом.

Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода обеспечить повторное рассмотрение заявления ФИО1 от 02 августа 2024 года признании садового дома жилым домом в срок не более чем 45 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в административном иске отказать.

Обязать администрацию г. Нижнего Новгорода сообщить об исполнении настоящего решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по административному делу, в течение десяти дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Аракелов