РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Саянск 16 января 2023 года
Административное дело №2а-97/2023
Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Уваровской О.А., при секретаре судебного заседания Драчевой Е.А., с участием представителя административного истца ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО1, ст. помощника прокурора <адрес изъят> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования судебного заседания административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> к ФИО3 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
исправительное учреждение - ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> (административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора осужденному ФИО3 (административному ответчику) сроком на 1 год, с административными ограничениями в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование заявленных требований указано, что осужденный ФИО3 содержится в ИК-32 ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> со ДД.ММ.ГГГГ. Осужден приговором Усть-Кутского городского суда <адрес изъят> от 29.05.2013г по ст. <данные изъяты> п. «в» с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ, ранее судим. За весь период отбывания наказания допускал нарушения, за что объявлялись устные выговора, водворялся в штрафной изолятор, ДД.ММ.ГГГГ признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания поощрялся 19 раз. На профилактическом учете не состоит. По прибытию в учреждение, от работы не отказывается, к разовым поручениям относится добросовестно, распределен в отряд <номер изъят>. В настоящее время трудоустроен кухонным рабочим в столовой. Правила техники безопасности в быту соблюдает, к разовым поручениям, относится добросовестно, к материалам и имуществу бережно. В общественной жизни отряда и колонии, в проводимых культурно - массовых, мероприятиях принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. На проводимую индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно. Имеет среднее образование. Обучался в ПОУ-311 при ИК-32 по профессии слесарь по ремонту автомобилей, повар 3 разряда, оператор швейного оборудования. Имеет иск, который погашает. Правила личной гигиены соблюдает, внешне всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте и порядке. Исповедует христианство. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, путем переписки, длительных и краткосрочных свиданий, о семье отзывается хорошо.
Представитель ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> ФИО1, действующий на основании доверенности, выданной начальником учреждения ФИО4 от 10.01.2023г. в судебном заседании данное административное исковое заявление поддержал по основаниям указанным в иске.
Административный ответчик ФИО3 извещение о судебном заседании получил, участвовать в судебном заседании желания не изъявил, с административным исковым заявлением согласился.
При таких обстоятельствах, суд считает, исходя из содержания ч. 1 ст. 272 КАС РФ возможным рассмотреть административное дело об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО3 в отсутствии лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора.
Помощник прокурора <адрес изъят> ФИО2 при даче заключения полагала, что предъявленный к ФИО3 административный иск подлежит удовлетворению. Однако считает, что необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, так как административным истцом не принято во внимание периодичность совершения преступлений ФИО3 – 2008 год, дважды 2013 год, что свидетельствует о криминальной направленности личности. Также необходимо установить ФИО3 ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов; обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО3 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исследовав материалы административного дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения административного иска ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> вследствие далее изложенного.
В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 1 и ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений их прав и свобод, а также за выполнением ими обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с данным Федеральным законом.
Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом обязанностей, установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных Федеральным законом № 64-ФЗ обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии со ст.4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при установлении административного надзора могут быть установлены административные ограничения:
-запрещение пребывания в определенных местах;
-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
-запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
-запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
-обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока ад��������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????????????�?????????????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???????�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�T�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.
Срок административного надзора исчисляется таким лицам со дня их постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что ФИО3 осужден приговором Усть-Кутского городского суда <адрес изъят> от 29.05.2013г по ст. 111 ч. 4, ст. 162 ч 4 п. «в» с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ, относящихся согласно ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории особо тяжких преступлений, за которые ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 лет 3 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника учреждения ФКУ КП-20 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, указанное постановление не оспаривалось.
Таким образом, для установления административному ответчику ФИО3 административного надзора имеется необходимая совокупность предусмотренных законом условий: освобождаемый из мест лишения свободы ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжких преступлений и в период отбывания наказания в виде лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
При решении вопроса об установлении административному ответчику административного надзора, его срока и административных ограничений суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных ФИО3 преступлений, поведение после их совершения, его поведение за весь период отбывания наказания, данные о его личности, в том числе характеристику по месту отбывания наказания, наличие взысканий и поощрений как до признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, так и после этого, намерение трудоустроиться после освобождения.
Согласно данным, предоставленным административным истцом, осужденный ФИО3 имеет 18 нарушений установленного порядка отбывания наказания, как, нарушение формы одежды, нецензурная брань, хождение без строя, отказ выполнять обязанности дежурного по камере, изготовление, хранение и пронос запрещенных предметов, за что ему объявлялись выговора, водворялся в штрафной изолятор и карцер. Кроме того, имеет 19 поощрений за добросовестное отношение к труду, активное участие в общественной жизни отряда и колонии, за что ему объявлялись благодарности, разрешение получить дополнительную посылку, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.
ФИО3 содержится в учреждении административного истца с ДД.ММ.ГГГГ. Правила техники безопасности в быту соблюдает, к разовым поручениям, относится добросовестно, к материалам и имуществу бережно. В общественной жизни отряда и колонии, в проводимых культурно - массовых, мероприятиях принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, придерживается нейтральной их части. На проводимую индивидуально-воспитательную работу реагирует удовлетворительно. Имеет средне образование. Обучался в ПОУ-311 при ИК-32 по профессии слесарь по ремонту автомобилей, повар 3 разряда, оператор швейного оборудования. Имеет иск, который погашает. Правила личной гигиены соблюдает, внешне всегда опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания не всегда содержит в чистоте и порядке. Исповедует христианство. Поддерживает социально-полезные связи с родственниками, путем переписки, длительных и краткосрочных свиданий, о семье отзывается хорошо.
В случае возможного освобождения намерен прекратить преступную деятельность, проживать по месту жительства, вести законопослушный образ жизни.
ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в обычных условиях отбывания наказания.
С учетом всех фактических обстоятельств и исследованных в судебном заседании доказательств, суд соглашается с мнением административного истца в части определения срока административного надзора и конкретных административных ограничений, и считает необходимым установить ФИО3 административный надзор на срок один год, со следующими административными ограничениями: запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов, обязательной явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По мнению суда, данные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных административным ответчиком преступлений, соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными и необходимыми, соответствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений. Суд полагает, что установление данных ограничений, обусловливает реальную возможность осуществления постоянного надзора за осужденным органа внутренних дел по месту жительства поднадзорного для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.
При этом налоговое законодательство не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен, что также разъясняет пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Из которого следует, что при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Полностью удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по <адрес изъят> об установлении ФИО3 административного надзора.
Установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 1 год со следующими административными ограничениями:
- запретить ФИО3 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 06 часов;
- обязать ФИО3 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Срок административного надзора исчислять ФИО3 со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня его принятия в Иркутский областной суд через Саянский городской суд <адрес изъят>.
Председательствующий: О.А. Уваровская