Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023 г.
Дело №2а-515/2023
УИД 33RS0006-01-2023-000316-60
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2023 г. г. Вязники
Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Глазковой Д.А.,
при секретаре ФИО1,
Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,
установил:
Вязниковский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации распространяемую посредством сети «Интернет» на интернет-сайтах https://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование требований указал на то, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, связанных с оборотом оружия на территории Российской Федерации, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что в учебнике «География» для учеников 6 класса под редакцией ФИО2 издательского центра «Вентана-Граф» 2016 г. выпуска на странице 82 в разделе «ВидеоГеография» размещена ссылка на видео-хостинг с адресом: https://ruHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/. Вместе с тем с 2018 г. указанный видеохостинг не предоставляет услуг по загрузке пользовательских видеофайлов и в настоящее время по данному адресу располагается информация порнографического содержания, а именно о предоставлении виртуальных интим-услуг на возмездной основе с иллюстрациями соответствующего содержания. Кроме того, в ходе проведенной проверки был произведен мониторинг сайтов сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты с аналогичным содержанием, по адресам: https://HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"vyazniki3.HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"sexHY?????????????????????????????????????????-HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"rachHYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/".HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"com, https://vyazniki1.prostitutki.store. ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �8=D>@<0F88,� �@07<5I5==>9 �=0 �AB@0=8F5,� �8<55BAO �A2>1>4=K9 �4>ABC? �=5>?@545;5==>3> �:@C30 �;8F,� �2 �B>< �G8A;5 �45B59,� �4;O �>1@Доступ на интернет-сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ввода логина и пароля. На момент проверки указатель на сайты, на которых размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой по средствам сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представил в суд письменный отзыв, согласно которому по состоянию на дату рассмотрения дела доступ к сайту свободный, решений об ограничении доступа не принималось.
С учетом требований статьи 150 КАС РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон), правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 указанного Федерального закона, информация – сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 5 Закона информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: информацию, свободно распространяемую; информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.
В силу частью 1 статьи 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу статьи 10.2 Закона, владелец сайта и (или) страницы сайта в сети «Интернет», на которых размещается общедоступная информация и доступ к которым в течение суток составляет более трех тысяч пользователей сети «Интернет» (далее - блогер), при размещении и использовании указанной информации, в том числе при размещении указанной информации на данных сайте или странице сайта иными пользователями сети «Интернет», обязан обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации, в частности, не допускать использование сайта или страницы сайта в сети «Интернет» в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.
Вовлечение в занятие проституцией, организация занятия ею являются уголовно наказуемым деянием (статьи 240,241 УК РФ).
Занятие проституцией, нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию являются административным правонарушением (статьи 6.11, 6.17 КоАП РФ).
Предоставление возможности свободного доступа к деятельности, за которую законом предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически способствует совершению нарушений закона, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе детей, на психическое, духовное и нравственное развитие.
Кроме того, размещенная на указанных сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток.
Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о предоставлении платных интимных услуг с использованием услуг информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление указанной деятельности предусмотрена уголовная ответственность.
Таким образом, указанная на сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований миграционного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства, в том числе в части распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В ходе проверки, установлено, что в сети Интернет в учебнике «География» для учеников 6 класса под редакцией ФИО2 издательского центра «Вентана-Граф» 2016 г. выпуска на странице 82 в разделе «ВидеоГеография» размещена ссылка на видео-хостинг с адресом: https://ruHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/. ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<5AB5 �A �B5< �A �2�0�1�8� �3.� �C:070==K9 �2845>E>AB8=3 �=5 �?@54>AB02;O5B �CA;C3 �?> �703@C7:5 �?>;L7>20B5;LA:8E �2845>D09;>2 где по адресам: https://HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"vyazniki3.HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"sexHYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"-HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"rachHYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/".HYPERLINK "https://vyazniki3.sex-rach.com/"com, https://vyazniki1.prostitutki.store. К информации, размещенной на странице, где располагается информация порнографического содержания, а именно о предоставлении виртуальных интим-услуг на возмездной основе с иллюстрациями соответствующего содержания, также имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе детей без каких-либо ограничений и предупреждений. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.
Кроме того, размещенная на указанных сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией, и пользующихся услугами проституток.
Таким образом, информация, содержащаяся на Интернет-сайтахhttps://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store нарушает действующее законодательство.
Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила) Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела – запрещенная информация).
Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.
Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «е» части 5 статьи 15.1 Закона.
Информация о способах искусственного прерывания беременности в домашних условиях в указанные пункты не входит.
Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.
На момент проверки указатель сайтов https://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store, на которых размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует.
Анализируя содержание сайта, суд установил, что на них содержится информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
Согласно статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет».
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В целях ограничения доступа к страницам сайтовhttps://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store, содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данные доменные имена в реестр в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.
Признание информации, содержащейся на вышеуказанной Интернет странице, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети "Интернет".
Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
На основании изложенного, полагаю необходимым признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах https://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,
решил:
административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайтах https://ru.HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"smotriHYPERLINK "https://ru.smotri.com/".HYPERLINK "https://ru.smotri.com/"comHYPERLINK "https://ru.smotri.com/"/, https://vyazniki3.sex-rach.com, https://vyazniki1.prostitutki.store и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Глазкова