Решение по делу № 2А-4820/2023 от 02.10.2023

дело № 2А-4820/2023

УИД № 34RS0002-01-2023-006151-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Волгоград 2 октября 2023 г.

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе председательствующего судьи Агаркова А.В. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 15),

при ведении протокола судебного заседания секретарём Трушиной К.А., с лицом, способствующим отправлению правосудия, – помощником судьи Саклаковой Н.В.,

с участием

помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО1,

представителя административного истца – ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО4,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении лица без гражданства ФИО3 ФИО2, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

установил:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении лица без гражданства ФИО3, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о его депортации.

В обоснование заявленных требований указано, что по приговору Палласовского районного суда Волгоградской области ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца, по п. «з».

В соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначить ФИО3 ФИО2 наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО9 является лица без гражданства, что подтверждается постановлением и приговором, выпиской из информационной базы данных АС ЦБДУИГ МВД России.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное гражданином Республики Азербайджан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступление относится к категории тяжкого.

9 июня 2021 г. Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4621-рн, согласно которому ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Кроме того, 8 сентября 2023 г. Управлением федеральной службы исполнения наказания России по Волгоградской области вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 47-нв, согласно которому ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В связи с изложенным, 27 сентября 2023 г. ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении лица без гражданства ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.

Лицо без гражданства ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождён из ФКУ ИК–24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от 28 сентября 2023 выданной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 27 сентября 2023 г. лица без гражданства ФИО10 помещён в ЦВСИГ УМВД России по гор. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 28 сентября 2023 г., с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приёма-передачи.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ, иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Лицо без гражданства ФИО11 постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным.

В связи с необходимостью исполнения решения о депортации гражданина лица без гражданства ФИО3, ГУ МВД России по Волгоградской области просит поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 90 дней.

Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 Г.И.о. в судебном заседании административный иск признал.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, а также учитывая заключение помощника прокурора Дзержинского района гор. Волгограда ФИО6 по настоящему иску, нашедшего административный иск подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно п. 9 ст. 31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 и п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведённых помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (п. 5 ст. 34 Закона № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции) в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещён иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Из представленных материалов дела усматривается, что ФИО12 рождённый ДД.ММ.ГГГГ, является лицом без гражданства.

По приговору Палласовского районного суда Волгоградской области ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 228, п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) и ему назначено наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 1 год 3 месяца, по п. «з».

ФИО14 является лицом без гражданства, что следует из постановления о привлечении к административной ответственности, копии приговора и иных документов. При этом административный ответствен рождён в Азербайджане.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, совершенное ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, преступление относится к категории тяжкого.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4621-рн, согласно которому ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 (восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Волгоградской области в отношении ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принято решение о депортации №.

Лицо без гражданства ФИО2 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобождён из ФКУ ИК–24 УФСИН России по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области.

По решению ГУ МВД РФ по Волгоградской области от 27 сентября 2023 г. ФИО15. помещён в ЦВСИГ УМВД России по г. Волгограду на срок не превышающий 48 часов, со дня освобождения из мест лишения свободы, то есть с 28 сентября 2023 г., с целью исполнения решения о депортации, о чем составлен соответствующий акт приёма-передачи.

Согласно подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за её пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При определении вида и размера наказания ФИО3 суд, в соответствии статьей 60 Уголовного Кодекса Российской Федерации, учитывал характер и степень общественной опасности совершенных подсудимым преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, п «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), которые в соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного Кодекса Российской Федерации относятся к категории тяжкого преступления.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение имеет своей целью обеспечение исполнения принятого в его отношении решения о депортации, которое на момент рассмотрения судом настоящего административного дела является действующим.

В соответствии п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 Г.И.о. не имеет регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации. В отношении него ГУ МВД России по Волгоградской области 27 сентября 2023 г. принято решение о депортации.

Как пояснил в судебном заседании ФИО2 Г.И.о., решение о депортации и распоряжение № 4621-рн он не обжаловал, то есть данные документы являются действующими и подлежат исполнению.

Таким образом, учитывая, что пребывание ФИО3 на территории РФ противоречит требованиям ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он не имеет документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, а также постоянного места жительства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ГУ МВД России по Волгоградской области о помещении административного ответчика ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду, для исполнения решения о его депортации.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении № 6-П от 17 февраля 1998 г. – из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи её со статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределённый срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 1830-О от 25 сентября 2014 г. указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределённости относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учётом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить срок помещения ФИО3 в специальном учреждении на срок, не превышающий 90 дней, то есть по 2 января 2024 г. включительно.

При этом уполномоченный орган не лишён возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Поместить лицо без гражданства ФИО3 ФИО2, рождённого ДД.ММ.ГГГГ, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по гор. Волгограду до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 90 дней, то есть до 2 января 2024 г. включительно.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд гор. Волгограда.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено судом в совещательной комнате 2 октября 2023 г.

Судья А.В. Агарков