77RS0033-02-2023-008549-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2023 года город Москва

Чертановский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Задорожного Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи фио,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а–491/2023 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ..., ..., к ОМВД России по району Бирюлево Западное города Москвы о признании незаконным отказа от 10.04.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истцы обратились с указанным административным иском в суд. Свои требования административный истец обосновывает тем, что истцам на праве совместной собственности принадлежит 1/128 доля квартиры с кадастровым номером 77:06:0004002:4607 по адресу: адрес. 06.04.2023 истцы обратились в МФЦ района Бирюлево Западное г. Москвы для регистрации семьи по месту жительства в принадлежащей доле квартиры по адресу: адрес. 10.04.2023г. получили ответ ОВМ ОМВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы с отказом в приеме документов на предоставление государственной услуги. Отказ был сделан со ссылкой на адрес регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017г. По данному факту истец обратился жалобой в Управление по вопросам миграции ГУ МВД по г. Москве. 27.04.2023г. истец получил ответ от Отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве о том, что отказ от предоставления государственной услуги является обоснованным, поскольку все необходимые документы были предоставлены.

В указанной связи административные истцы просят суд признать незаконным отказ Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по району Бирюлёво западное города Москвы от 10.04.2023г. в приеме документов на предоставление государственной услуги регистрации по месту жительства.

Административные истцы ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетних ..., ..., в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ОМВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы, представители заинтересованных лиц ГБУ МФЦ г. Москвы, УВД по адрес ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав объяснения административных истцов, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается: жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Согласно абзаца 9 указанной статьи под фиктивной регистрацией гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В соответствии со статьями 5, 7 указанного Закона при выявлении факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении производится снятие такого гражданина с регистрационного учета на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

По смыслу указанных правовых норм, выявив в процессе рассмотрения заявления гражданина о регистрации по месту проживания (пребывания) признаки фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства, регистрирующий миграционный орган вправе отказать в регистрации по месту жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Положениями частей 1, 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением - для проживания.

В соответствии с подпунктом "к" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 06.04.2023г. в МФЦ административные истцы подали заявление о регистрации по месту жительства (по месту пребывания) по адресу: адрес истцов и их пятерых несовершеннолетних детей.

Отделом по вопросам миграции Отдела МВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы были рассмотрены и дан ответ от 07.04.2023 г.

Истцами представлен договор купли-продажи доли квартиры от 29.11.2021 г. согласно которому, ФИО1 на праве совместной собственности доли в квартире, расположенной по адресу: адрес, равная 1/128 от общей площади квартиры 38,3кв.м., кадастровый номер 77:06:0004002:4607.

Соотношение доли и общей площади квартиры свидетельствует о том, что, фактически вселиться и проживать на такой доле невозможно, в связи с отсутствием изолированного помещения, соответствующего площади доли, ввиду незначительности площади помещения, что указывает о фиктивной постановке на регистрационный учет в жилом помещении без намерения проживать в нем.

Административные истцы и их дети в квартиру не вселялись, в ней не живут.

Приказом МВД России от 31.12.2017 N 984 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Пунктом 48 Регламента предусмотрено, что 48. для регистрации по месту жительства заявитель представляет заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 5 к Административному регламенту) и документы, предусмотренные пунктом 49 Административного регламента.

Согласно пункту 58 Регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является:

58.1. Нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе, если текст заявления о регистрации не поддается прочтению.

58.2. Отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

Установив факт фиктивной регистрации должностные лица ОМВД России по району Бирюлево Западное г. Москвы, установив факт фиктивной регистрации, и руководствуясь статьями 5, 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", обосновано приняли решение об отказе в приеме заявления о регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о признании незаконными действий, поскольку они вынесены в соответствии с действующим законодательством, на основании документально подтвержденных обстоятельств, которые были приняты во внимание должностным лицом при совершении оспариваемых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, ФИО2, действующих также в интересах несовершеннолетних ..., ..., к ОМВД России по району Бирюлево Западное города Москвы о признании незаконным отказа от 10.04.2023г., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.08.2023г.

Судья Д.В. Задорожный