Решение по делу № 2-6869/2024 от 06.02.2025 - о признании объектов недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки или привидении в соответствие с установленными требованиями.

39RS0001-01-2023-005009-64

Дело № 2-863/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Лясниковой Е.Ю.,

при секретаре Курбанкадиеве М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «Город Калининград» к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, гаражный кооператив «Автодом», Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании объектов недвижимости самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки или привидении в соответствие с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «Город Калининград» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1, ФИО3, ГК «Автодом», указав в обоснование требований, что в администрацию поступили уведомления о выявлении самовольных построек, направленные Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области, с актом о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 28 июля 2023 года № CH-3/3Д-164.

Так, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № (ул. Горького) площадью 13781 +/- 47 кв. м поставлен на кадастровый учет 1 июня 2001 года, имеет вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (под существующие индивидуальные гаражи и строительство индивидуальных гаражей)», категория земель «земли населенных пунктов», предоставлен в аренду множеству физических лиц, а также гаражному кооперативу «Автодом». В пределах земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости - гаражи. Между администрацией и ГК «Автодом» 30 октября 2015 года заключен договор № 012404 на передачу в аренду сроком до 31 декабря 2063 года земельных участков из земель поселений с кадастровым номером №, который отнесен к территориальной зоне П-4 - коммунально-складская зона. По сведениям ГБУ Калининградской области «Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости» из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности по состоянию на 21 июня 2023 года в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:130712:27 (ул. Горького) отсутствует информация о выданных градостроительных планах земельного участка, разрешениях на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, разрешениях на ввод объектов в эксплуатацию, уведомлениях о планируемом/оконченном строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства в отношении вышеуказанного участка. При выполнении инструментального обследования и геодезических инженерных измерений специалистами ГБУ КО «ЦКОиМН» определены границы земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>), определено местоположение объекта, произведены замеры расстояний от объекта до границ земельного участка и частей объектов, возведенных за границей земельного участка, площадь застройки и высота объектов.

По результатам проверки был выявлен объект с кадастровым номером №, представляющий собой гараж № №, находящийся в собственности у ФИО1, который поставлен на кадастровый учет 21 апреля 2014 года, при этом выявлены нарушения обязательных требований, а именно: возведение гаража № № осуществлено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке - на территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние от 2,26 м до 7,74 м); нарушены предельных параметры разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии.

Кроме того, выявлено нежилое здание с кадастровым номером №, представляющее собой гараж № 191, находящийся в собственности ФИО4, возведенный в нарушение обязательных требований в части: строительства гаража № 191 на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке - на части территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 7,74 м), и в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии.

Также выявлено нежилое здание (гараж), расположенное между гаражами №№ № и №, которое представляет собой гараж № №, не зарегистрированное в установленном порядке, и возведенное частично на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке - на части территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 3,6 м) с нарушением расстояния менее 5 м от красной линии. По уведомлениям от 03 августа 2023 года №№ CH-9/СП-82, CH-9/СП-83 выявлены нежилые здания (гаражи), не зарегистрированные в установленном порядке, представляющие собой гаражи № № и № №, которые находятся на расстоянии менее 5 м от красной линии (от 0,53 м до 0,75 м).

Дополнительно выявлено нежилое здание (гараж), не зарегистрированное в установленном порядке, местоположение: <адрес>, гаражный кооператив «Автодом», гараж № №, владелец не установлен, который является частью комплекса гаражей, расположенных на территории земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>). В отношении данного гаража установлен факт нарушения обязательных требований: возведение гаража № № осуществлено в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных П33: на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии (от 0,53 м до 0,75 м).

Аналогичные нарушения выявлены и в отношении гаража № №, являющийся смежным с вышеуказанным гаражом, а именно Министерством установлен факт нарушения обязательных требований: возведение гаража № № в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных П33: на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии (от 0,53 м до 0,75 м).

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, а также на положения п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, администрация просила суд:

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж № № в гаражном кооперативе «Автодом» по ул. <адрес>), расположенный частично на земельном участке с кадастровым номером № (ул. Горького), частично на территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. Ф<адрес>, самовольной постройкой, и возложить на ФИО1 снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в срок - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж № № в гаражном кооперативе «Автодом» по ул. <адрес>), расположенный на части территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой, и возложить на ФИО4 снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в срок - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать объект капитального строительства - гараж № №, расположенный в гаражном кооперативе «Автодом» по ул. <адрес> частично на земельном участке с кадастровым номером № (ул. Горького), частично - на территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой и обязать гаражный кооператив «Автодом» снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в срок - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать гаражи №№ № и №, расположенные в гаражном кооперативе «Автодом» по ул. <адрес>, самовольными постройками и обязать гаражный кооператив «Автодом» снести или привести в соответствие с установленными требованиями объекты капитального строительства в срок - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, администрация ГО «Город «Калининград» обратилась в суд с самостоятельным иском, где просила суд:

- признать объекты капитального строительства: комплекс сблокированных гаражей, используемых под автомастерскую «Шины&Диски», расположенный на территории гаражного кооператива «Автодом» (ул. <адрес>), возведенный между земельными участками (в их южной части) кадастровыми номерами № и № (ул. <адрес>), частично на земельном участка с кадастровым номером № (ул. Горького), частично на территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой;

- признать гараж № 11 на территории гаражного кооператива «Автодом» (ул. Горького, д. 223), возведенный между автомастерской «Шины&Диски» и гаражом № №, частично на земельном участке с кадастровым номером № (ул. <адрес>), частично - на территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № 9 по ул. Ф. Воейкова, самовольной постройкой;

- признать гараж № 12 на территории гаражного кооператива «Автодом», (ул. <адрес>), возведенный между автомастерской «Шины&Диски» и гаражом № <адрес> на части территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой; гараж № № на территории гаражного кооператива «Автодом» (ул. <адрес>), возведенный (пристроенный) с северной стороны гаража № № на части территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой;

- возложить на гаражный кооператив «Автодом» обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями объекты капитального строительства в срок - двенадцать месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 5 октября 2023 года гражданские дела объединены в одно производство с присвоением номера 2-346/2024 (2-5094/2023).

К участию в деле в качестве соответчиков с согласия представителя истца привлечены на основании определений суда, отраженных в протоколах судебных заседаний, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Протокольным определением суда от 16 октября 2024 года производство по гражданскому делу по иску Администрации ГО «Город Калининград» к ФИО1, ФИО3, ФИО2 в отношении гаражей №№ № выделено в отдельное производство, процессуальный статус соответчика ГК «Автодом» изменен на третье лицо.

В судебном заседании представитель истца администрации ГО «Город Калининград» - ФИО9, действующий на основании доверенности, требования поддержал по основания, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что изначально земельный участок под ГК «Автодом» выделялся без учета гаражей №№ 194, 191 и 192, эти гаражи были возведены уже после формирования земельного участка и возведены за его пределами, в связи с чем они являются самовольными постройками.

Представитель ответчиков ФИО10 и ФИО2 – ФИО11, действующий на основании доверенностей, возражал против удовлетворения иска, дополнительно пояснив, что и ФИО10 и ФИО2 купили спорные гаражи у ФИО1, который в устной беседе пояснил, что он возвел гаражи в установленном порядке, при этом оба собственника являются членами гаражного общества и субарендаторами земельного участка, однако ФИО2 не успел оформить право собственности. Полагает, что на момент возведения спорных гаражей они существовали в границах предоставленного земельного участка, границы которого не был уточнены, в связи с чем последующее формирование земельного участка и утверждение красных линий не могут свидетельствовать о том, что строения являются самовольными. Просил применить срок исковой давности, указывая на то, что гаражи не создают угрозу жизни и безопасности граждан.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса РФ).

Аналогичное положение содержится и в подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, согласно которому собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Пунктом 2 статьи 263 Гражданского кодекса РФ закреплено, что, если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Приведенная норма права устанавливает специальное правило, определяющее правовые последствия создания новой вещи, отличное от общих положений ст. 219 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой право на вновь созданную вещь приобретает лицо, ее создавшее.

Основное правовое последствие самовольного строительства в виде того, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, обусловлено именно несоблюдением со стороны такого лица установленного земельным и градостроительным законодательством административного порядка по предоставлению земельных участков и возведению объектов капитального строительства.

В соответствии с уведомлением Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 2 августа 2023 года № CH-9/СП-79 выявлено нежилое здание с кадастровым номером №, которое имеет следующие характеристики: площадь - 123,1 кв. м, количество этажей - 1, материал наружных стен - шлакобетонные, кирпичные, год завершения строительства 2010, местоположение: <адрес>, гаражный кооператив «Автодом», гараж № №, которое находится в собственности ФИО1 (л.д. 5).

Министерством установлены факты нарушения обязательных требований: возведение гаража № № на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке: на территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние от 2,26 м до 7,74 м); возведение гаража № № в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных П33 на земельном участке с КН № на расстоянии менее 5 м от красной линии (л.д. 10-12).

По уведомлению от 2 августа 2023 года № CH-9/СП-80 выявлено нежилое здание с кадастровым номером №, которое имеет следующие характеристики: площадь 28,4 кв. м, количество этажей - 1, материал наружных стен - шлакобетонные, год завершения строительства - 2010, местоположение: <адрес>, гаражный кооператив «Автодом», гараж № 191 (л.д. 6).

Данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет 10 апреля 2014 года и находится в собственности ФИО4 (в настоящее время ФИО12) Н.К., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 15 июня 2023 года № №.

Министерством установлены факты нарушения обязательных требований: возведение гаража № № на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке: на части территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 7,74 м); возведение гаража № № в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных ПЗЗ на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии.

Также по уведомлению от 2 августа 2023 года № CH-9/СП-81 выявлено нежилое здание (гараж), расположенное между гаражами №№ №, не зарегистрированное в установленном порядке (л.д. 7).

В ходе судебного разбирательства установлено, что данное строение представляет собой гараж № № владельцем которого является ФИО2, приобретший данный гараж у ФИО1 в августе 2023 года по договору купли-продажи.

Министерством установлены факты нарушения обязательных требований: возведение гаража № № частично на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке: на части территории кадастрового квартала № (выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 3,6 м); возведение гаража No/н в нарушение предельных параметров разрешенного строительства, установленных П33: на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии менее 5 м от красной линии.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (выписка от 15 июня 2023 года № 001/2023-138571624) земельный участок с кадастровым номером № (ул. Горького) площадью 13781 +/- 47 кв. м поставлен на кадастровый учет 1 июня 2001 года, имеет вид разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (под существующие индивидуальные гаражи и строительство индивидуальных гаражей)», категория земель «земли населенных пунктов», предоставлен в аренду множеству физических лиц, а также гаражному кооперативу «Автодом». В пределах земельного участка зарегистрированы объекты недвижимости - гаражи.

Между администрацией ГО «Город Калининград» и гаражным кооперативом «Автодом» и множественностью лиц на стороне арендатора (субарендаторов) 30 октября 2015 года заключен договор № 012404 на передачу в аренду сроком до 31 декабря 2063 года земельных участков из земель поселений с кадастровым номером № (ул. Горького) (дело № 2-346/2024, т. 1, л.д. 170-181).

В соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», утвержденных Решением городского Совета депутатов Калининграда от 25 декабря 2017 года № 339 (далее – Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером № (ул. Горького) отнесен к территориальной зоне П-4 - Коммунально-складская зона.

Зона П-4 выделена для обеспечения правовых условий использования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства производственного и коммунально-складского назначения с санитарно-защитной зоной до 50 м.

В соответствии с ответом Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» от 9 ноября 2023 года исх. № и-КМИ-19/36731, красные линии ул. <адрес> (с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №) установлены проектом планировки территории с проектом межевания в его составе в границах <адрес>», утвержденным постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 14 апреля 2015 года № 639 (номер по схеме 439). Документация по планировке территории применительно ко всему земельному участку с кадастровым номером № не разрабатывалась. Красные линии с западной стороны земельного участка с кадастровым номером № являются проектными и отображены на дежурном плане города на основании: карты развития городских магистралей и улично-дорожной сети, Генерального плана городского округа «Город Калининград», устанавливающего категорийность ул. Ф. Воейкова (улица местного значения), требований местных нормативов градостроительного проектирования (дело № 2-346/2024, т. 2, л.д. 203, 204).

Таким образом, красные лини, несоблюдение отступа от которых вменяется собственникам гаражей № №, были установлены значительно позже возведения спорных объектов недвижимости.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; – возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; – возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Гражданского кодекса РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

При таком положении в силу прямого указания в ст. 222 Гражданского кодекса РФ, согласно которому требования, которым не соответствует самовольная постройка, должны быть приняты на дату начала ее возведения или создания и являться действующими на дату выявления самовольной постройки, то в случае, если здание (строение) не соответствует требованиям, которые были приняты после начала его возведения (создания), оно не может быть признано самовольной постройкой.

С учетом изложенного, поскольку красные линии были установлены после начала строительства, нарушение отступа от них не может рассматриваться в качестве признака самовольной постройки применительно к указанным гаражам.

Относительно доводов администрации о том, что гаражи возведены на части кадастрового квартала №, то есть на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, суд полагает такие указания заслуживающими внимания, в частности, на основании материалов архитектурного дела (дело № 2-346/2024, т. 4), поступившего по запросу суда, установлено следующее.

24 мая 1996 года в адрес Комитета муниципального имущества и земельных ресурсов от директора ЗАО «Муниципальный Фонд Недвижимости» поступило заявление с просьбой провести отвод земельного участка под строительство 250 индивидуальных гаражей в районе ул. <адрес> рядом с электроподстанцией (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 2).

2 июля 1996 года был подписан акт выбора и обследования земельного участка возле электроподстанции «Ленинградская» в районе ул. Горького (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 12).

На основании поданного заявления между администрацией Ленинградского района г. Калининграда и ЗАО «МФН» заключен договор от 25 июля 1996 года о выделении участков под строительство индивидуальных гаражей (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 11).

Постановлением Мэра г. Калининграда от 13 августа 1996 года № 1856 предварительно согласовано предоставление ЗАО «МФН» земельного участка под строительство индивидуальных гаражей в районе электроподстанции по ул. Горького (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 13).

Акт отвода земельного участка в натуре был подписан 13 сентября 1996 года (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 18), и постановлением Мэра г. Калининграда от 4 октября 1996 года № 2339 земельный участок предоставлен ЗАО «МФН» на срок два года (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 17).

На основании данного постановления с ЗАО «МФН» был заключен договор аренды от 21 февраля 1997 года, приложением к которому являлась схема границ земельного участка (дело № 2-346/2024, т. 3, л.д. 148, т. 4, л.д. 175).

По заявлению ЗАО «МФН» Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Калининграда был утвержден рабочий проект по строительству индивидуальных гаражей на 190 боксов, о чем составлено заключение от 24 октября 1996 года № 219 (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 15, 16).

К вышеприведенному акту отвода земельного участка была приложена схема отвода, согласно которой все гаражные боксы размещены в границах данного участка, при этом со стороны, противоположной от электроподстанции, гаражи расположены на значительном расстоянии от границ участка, обозначенных как красные линии (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 25).

22 марта 1999 года в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству поступило заявление от председателя ГК «Автодом», из содержания которого следует, что владельцами гаражей по ул. Горького (район электроподстанции «Ленинградская») создано гаражное общество, зарегистрированное Управлением юстиции Калининградской области 19 марта 1999 года № 760, в связи с чем ГК «Автодом» просило заключить договор аренды земельного участка непосредственно с гаражным обществом (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 37).

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на основании постановления мэра города Калининграда от 15 июня 1999 года № 2186 «О предоставлении гаражному обществу «Автодом» земельного участка по ул. <адрес>» и последующими изменениями, в соответствии с которыми данный земельный участок имел площадь 1,5684 га, и был передан в аренду для завершения строительства гаражей в составе гаражного общества НП «Гаражное общество «Автодом» по договору на передачу в аренду городских земель (дело № 2-346/2024, т. 2, л.д. 219).

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположено земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что 11 декабря 2012 года МП «Городской Центр Геодезии» подготовлен межевой план земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого в отношении данного земельного участка внесены изменения в государственный кадастровый учет (дело № 2-346/2024, т. 1, л.д. 119-132).

По состоянию на 2007 год каких-либо строений вдоль границы земельного участка в районе пересечения ул. Панина с ул. Ф. Воейкова, не имелось (дело № 2-346/2024, т. 3, л.д. 36, 37).

Из материалов инвентарного дела следует, что гаражи №№ № представляют собой смежные боксы, возведенные ФИО1 в 2010 году, технический план на которые был подготовлен в 2012 году (дело № 2-346/2024, т. 1, л.д. 141-145).

Данные гаражи построены со смежной стеной с гаражом № № и поставлены на кадастровый учет в 2014 году (гаражи № 191, 194).

Также материалами дела достоверно подтверждено, что первично вдоль ул. <адрес> было предусмотрено строительство только гаражей с №, о чем указано в материалах архитектурного дела (дело № 2-346/2024, т. 4, л.д. 186) и подтверждается разбивочным планом по состоянию на 1996 год (дело № 2-346/2024, т. 3, л.д. 146, 148).

Гараж № 191 по договору купли-продажи от 23 мая 2020 года приобрела ФИО4, а гараж № 192 – ФИО2 в 2023 году, и, как пояснил представитель ответчика, не успел поставить данный гараж на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности.

Из протокола осмотра от 25 июля 2023 года (л.д. 13) и акта инструментального обследования от 25 июля 2023 года, составленного специалистом ГБУ КО «ЦКОИМН», с подготовкой топографического плана земельного участка (л.д. 19, оборот) следует, что гараж № 194 с кадастровым номером № выходит на территорию кадастрового квартала № на расстояние от 2,26 м до 7,74 м, гараж № 191 с кадастровым номером № выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 7,74 м (полностью расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №), а гараж № № выходит на территорию кадастрового квартала на расстояние 3,6 м.

Более того, из материалов реестрового дела следует, что гараж № № на момент постановки на кадастровый учет и составления технического плана в 2012 году, а именно на основании технического плана здания со схемой геодезических построений (то есть применительно к геодезическим координатам), изначально был полностью расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, то есть еще до того момента, когда в отношении данного земельного участка в 2013 году был подготовлен межевой план, соответственно, доводы представителя ответчика о том, что до изменения границ земельного участка, занимаемого под гаражное общество, спорные гаражи располагались в пределах его контура, являются несостоятельными.

Ходатайств о назначении по делу землеустроительной либо строительно-технической экспертиз от ответчиков не поступало, в то время как такое право разъяснено судом.

В порядке ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (п. 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в редакции, действовавшей на момент обращения истца в суд).

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» приведены разъяснения, что, по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ исключительным правом владения, пользования и распоряжения вещью обладает его собственник.

Требования о сносе или приведение в соответствие с установленными требованиями самовольных построек заявлены администрацией в защиту интересов публичного собственника земельного участка (кадастровый квартал №) – муниципального образования, на части которого возведены спорные самовольные постройки.

Вопросы предоставления части территории кадастрового квартала или перераспределении земельного участка под существующие строения на момент рассмотрения спора не разрешены, план межевания земельного участка с кадастровым номером № не оспорен.

При этом спорные строения в настоящее время находятся частично на земельном участке, отмеченном в ПЗЗ как зона автомобильной дороги, а также в границах красных линий, что исключает проведение указанных процедур без внесения изменений в документацию по планировке территории в установленном порядке.

Таким образом, факт нахождения спорных объектов на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке подтвержден в ходе рассмотрения дела, в связи с чем нарушенное право собственника земельного участка подлежит восстановлению.

Абзацем 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44, при установлении возможности устранения нарушений, допущенных при возведении (создании) самовольной постройки, суд принимает решение, предусматривающее оба возможных способа его исполнения, о сносе самовольной постройки или о ее приведении в соответствие с установленными требованиями, на что указывается в резолютивной части решения (абзац третий пункта 2, пункт 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ, статья 55.32 Градостроительного кодекса РФ, часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса РФ). В таком решении должны содержаться выводы суда о допущенных при возведении (создании) постройки нарушениях, вместе с тем указание в резолютивной части конкретного перечня строительных работ, которые должен произвести ответчик для приведения постройки в соответствие с установленными требованиями, не является обязательным, поскольку исполнение решения суда в части приведения постройки в соответствие с установленными требованиями производится по правилам, предусмотренным главой 6 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом частей 1, 6, 9 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РФ право выбора способа исполнения решения суда о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями принадлежит лицу, на которое возложена данная обязанность.

Как отмечено выше, судом строительно-техническая экспертиза не проводилась ввиду отсутствия от сторон соответствующего ходатайства, в то же время истцом заявлены требования как о сносе самовольной постройки, так и о привидении ее в соответствие с установленными требованиями, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить требования в том виде, как заявлено истцом, с предоставлением права ответчикам самостоятельно выбрать способ исполнения решения суда, что также может быть дополнительно рассмотрено и в рамках исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства представителем ФИО10 и ФИО2 – ФИО11 заявлялось ходатайство о применении срока исковой давности с указанием на то, что гаражи №№ № и № соответствуют строительным нормам и не создают угрозы жизни и здоровью окружающих, что подтверждено техническими заключениями, подготовленными ООО «Стандарт Оценка» № 014Э-01/2024 и № 015Э-01/2024 (дело № 2-346/2024, т. 5, л.д. 1-59).

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 44, к требованию о сносе самовольной постройки, сохранение которой не создает угрозу жизни и здоровью граждан, применяется общий срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком (пункт 1 статьи 196, пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ).

Исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца объекта недвижимости (например, земельного участка, владения которым истец не лишен, либо земельного участка, смежного с земельным участком, на котором возведена самовольная постройка) о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями, направленные на устранение нарушений права, не связанных с лишением владения (абзац пятый статьи 208 Гражданского кодекса РФ).

Принимая во внимание, что администрация ГО «Город Калининград» является собственником земельного участка кадастрового квартала №, на части территории которого возведены спорные строение, при этом не лишена фактического владения данным земельным участком, то в рассматриваемой ситуации срок исковой давности не может применен.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств и на основании приведенных выше норм материального права, суд полагает исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения возложенной обязанности определяется судом исходя из принципа разумности и устанавливается - в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации городского округа «Город Калининград» (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж № № в ГК «Автодом» по ул. <адрес>), самовольной постройкой, и возложить на ФИО1 (паспорт серии № номер №) обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать объект капитального строительства с кадастровым номером № (гараж № № в ГК «Автодом» по ул. <адрес>), самовольной постройкой, и возложить на ФИО10 (паспорт серии № номер №) обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать объект капитального строительства - гараж № №, расположенный в ГК «Автодом» по ул. <адрес> частично на земельном участке с кадастровым номером № (ул. Горького), частично на территории кадастрового квартала № в районе многоквартирного дома № № по ул. <адрес>, самовольной постройкой и возложить на ФИО2 (паспорт серии № номер №) обязанность снести или привести в соответствие с установленными требованиями объект капитального строительства в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда составлено 4 марта 2025 года.

Судья Е.Ю. Лясникова