Решение по делу № 2А-3957/2022 от 28.09.2022 | Советский районный суд г. Нижний Новгород (Нижегородская область)

Дело №...а-3957/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 (адрес) районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) к учредителям радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО14, ФИО5 о признании регистрации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) обратилось с административным исковым заявлением к учредителям радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО14, ФИО5 о признании регистрации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» недействительной.

В обосновании заявленных требований указал следующее.

(дата) Комитетом Российской Федерации по печати (правопреемник -Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером №....

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от (дата) №... «О средствах массовой информации» (далее - Закон «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием; под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона «О СМИ» учредители средства массовой информации (в данном случае - радиопрограммы) имеют право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того, они сохраняют за собой это право в течение одного года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес), на территории которого расположена редакция СМИ радиопрограммы «Радио-101 Нижний Новгород», согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденному Приказом №... от (дата) Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, уполномочено планировать и проводить мероприятия в отношении СМИ, редакции которых расположены на подведомственной территории.

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона «О СМИ», учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Информация о деятельности редакции СМИ радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Обязательные экземпляры радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» более одного года в адрес Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании в нарушение ст. 12 Федерального закона от (дата) N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» не поступали.

Таким образом, подтверждается неосуществление редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород».

Кроме того, копия Устава данного средства массовой информации в нарушение ст. 20 Закона «О СМИ» не представлена в регистрирующий орган, что также является косвенным подтверждением отсутствия деятельности радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород».

Учредителями СМИ радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» являются:

- Товарищество с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Новхимтех» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Адрес: 603022, (адрес), пр-кт Гагарина, (адрес) - российское юридическое лицо. Ликвидировано по решению суда с 06.11.2003г. ФИО1 (ИНН <***>) -гражданин РФ.

Поскольку уведомление о ликвидации ТОО «Производственное предприятие «Новхимтех» и переходе его прав другим соучредителям в регистрирующий орган не поступало, то доля ТОО «Производственное предприятие «Новхимтех» должна быть распределена между всеми соучредителями радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород».

Соучредители: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО5

Форма периодического распространения - радиопрограмма, частота вещания - не указано; объём вещания/периодичность - не указано; язык - не указано; территория распространения - (адрес) Эл, тематика - культурно-просветительская, музыкально-информационная.

Адрес редакции радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации: 603000, (адрес)А.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» в регистрирующий орган не поступало.

На основании ст. 16 Закона «О СМИ», деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, на основании ч. 2 ст. 15 Закона «О СМИ» данная регистрация может быть признана недействительной судом по административному исковому заявлению регистрирующего органа в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства.

Интерес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Радио 101 Нижний Новгород». В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О средствах массовой информации» от (дата) №... зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрация.

Признание регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение так же для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Радио 101 Нижний Новгород» или тождественным ему (ст. 13 Закона «О СМИ»).

Требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономического спора. Следовательно, требование о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции.

В связи с тем, что адрес редакции радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» в регистрационном деле: 603000, (адрес)А, административное исковое заявление направлено в Советский районный суд (адрес) в соответствии со ст. 24 КАС РФ.

На основании изложенного административный истец просит суд признать регистрацию радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» (реестровая запись №... от (дата)) недействительной.

Административный истец, а также представители административного ответчика, соответчики о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом судебной повесткой.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ предусматривает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.ст. 262, 263 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Административное дело о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации подлежит рассмотрению в течение одного месяца со дня принятия административного искового заявления о приостановлении деятельности к производству суда.

Согласно ст. 2 Закона РФ от (дата) №...–1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно положениям ст. 8 указанного Закона учредитель средства массовой информации имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции средства массовой информации после регистрации, более того он сохраняет за собой это право в течение одного года со дня выдачи ему свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона регистрация средства массовой информации может быть признано недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п. 3 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от (дата) №... Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории (адрес); осуществляет координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Приволжском федеральном округе.

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на территории которого расположена редакция СМИ «Нижегородская Дача», является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, уполномоченное планировать и проводить мероприятие контроля в отношении СМИ, зарегистрированных Роскомнадзором, редакции которых расположении на подведомственной территории.

Из материалов дела следует и установлено судом, что (дата) Комитетом Российской Федерации по печати (правопреемник -Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, далее - Роскомнадзор) было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения - радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород», в подтверждение данного факта указанная информация была внесена в единый общероссийский реестр средств массовой под регистрационным номером №....

Кроме того, копия Устава данного средства массовой информации в нарушение ст. 20 Закона «О СМИ» не представлена в регистрирующий орган, что - Товарищество с ограниченной ответственностью «Производственное предприятие «Новхимтех» (ОГРН <***>, ИНН <***>). Адрес: 603022, (адрес), пр-кт Гагарина, (адрес) - российское юридическое лицо. Ликвидировано по решению суда с 06.11.2003г. ФИО1 (ИНН <***>) -гражданин РФ.

Соучредители: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО12, ФИО5

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, суд приходи к мнению о неосуществлении редакцией СМИ деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород».

На основании п. 2 ст. 15 Закона регистрация данного СМИ может быть признана недействительной судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и наличии законных оснований для удовлетворения его требований о признании регистрации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по (адрес) к учредителям радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО11, ФИО14, ФИО5 о признании регистрации радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию радиопрограммы «Радио 101 Нижний Новгород» (реестровая запись №... от (дата)) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца в апелляционном порядке через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья Д.С.Ежов