Решение по делу № 2А-752/2024 от 26.06.2025 | Изобильненский районный суд (Ставропольский край)

Дело №2а- 752/2024

УИД 26RS0014-01-2025-001304-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2025 года г.Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края, в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре судебного заседания Рагимовой К.Е.,

с участием: помощника прокурора Изобильненского района Хрящова О.В.,

представителя отдела образования администрации Изобильненского городского округа по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа, отделу имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> СК обратился в суд с иском к администрации Изобильненского муниципального округа, отделу имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, в обоснование которого указал, что при проведении проверки установлено, что имеющиеся в собственности администрации МО СК свободные жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, а также свободные помещения маневренного фонда, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, условия проживания в них не соответствую требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Так, жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, а также общих душа, туалета и кухни. Поверхности стен, потолка, пола комнаты не гладкие, с дефектами и повреждениями, поверхности стен, потолка, пола - кухни, туалета и душа не гладкие, с дефектами и повреждениями, с признаками протекания и поражения грибком.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурор в адрес главы ИМО СК вынес представление, которое до настоящего времени не исполнено.

На основании изложенного прокурор просил: признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в части не приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Обязать администрацию Изобильненского муниципального округа <адрес>, отдел имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> исковое заявление поддержал, просил требования удовлетворить.

Представитель администрации ИМО СК ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении требований просила отказать, согласно доводам письменного возражения. Пояснила в ходе судебного заседания, что после того, как договор социального найма с ФИО6 был прекращен, в данном помещении с указанного времени какие-либо ремонтные работы не производились, ремонт возможен в 2027 году, поскольку в утверждённый график по ремонту внесены значительное количество квартир, в который данное помещение не включено. При этом прокурором не доказано обоснованность требований в части приведения данного жилого помещения и общих душа, туалета кухни, так как в собственности у администрации имеется только комната, душ, туалет, кухня- это места общего пользования.

Представитель отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представив письменные возражения, считала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>,находится в непригодном для проживания состоянии в связи с тем, что нанимателем ФИО6, использовавшим помещение по договору социального найма, не исполнялись обязанности по обеспечению сохранности, поддержанию надлежащего состояния и проведению текущего ремонта.

Распоряжением АИМО СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р квартира отнесена к жилым помещениям маневренного фонда.

В целях обеспечения доступа в указанное жилое помещение на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № произведена замена входной двери.

Учитывая, значительное количество жилых помещений, принятых в собственности АИМО СК требующих капитального ремонта и значительных расходов бюджетных средств, распоряжением АИМО СК от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден график изготовления смет и ремонта жилых помещений муниципальной собственности. Согласно указанному графику ремонту подлежат 26 квартир, квартира по адресу: <адрес> поставлена на 2027. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам:

Судом установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском послужили выявленные при осуществлении проверки, нарушения п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, так жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, находящейся в собственности администрации Изобильненского муниципального округа СК. Согласно представленной справки, поверхности стен, потолка, пола комнаты не гладкие, с дефектами и повреждениями и не устраненные до настоящего времени.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ Главе Изобильненского муниципального округа <адрес> внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона органом местного самоуправления до настоящего времени не принято.

К вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Статьей 37 Устава Изобильненского муниципального округа <адрес>, утвержденного решением Думы Изобильненского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что администрация муниципального округа под руководством Главы муниципального округа осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности муниципального округа в порядке, утвержденном решением Думы муниципального округа.

Порядком управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Изобильненского муниципального округа <адрес>, утвержденным решением Думы Изобильненского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок №), определено, что к компетенции администрации муниципального округа в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом относится осуществление исполнительно-распорядительных функций, в том числе осуществление полномочий собственника муниципального имущества.

На основании п. 3.4 Порядка № уполномоченными органами администрации муниципального округа, осуществляющими полномочия и функции собственника по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, являются отдел имущественных отношений администрации* Изобильненского муниципального округа <адрес> и отдел земельных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>.

К компетенции отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> относится ведение реестра муниципального имущества и осуществление контроля за сохранностью и использованием по назначению муниципального имущества в плановом и внеплановом порядке.

На основании ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания:

граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством (п. 3 ч. 1 ст. 92, ст. 95 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет его собственник.

В силу требований ч. 4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников • помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель по договору социального найма обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. К пользованию специализированными жилыми помещениями маневренного фонда по договорам найма таких жилых помещений применяются аналогичные требования (ч. 5 ст. 100 ЖК РФ).

На основании п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся з жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Проведенной в декабре 2023 года проверкой с выходом на место с участием специалиста отдела имущественных и земельных отношений администрации и специалиста-эксперта межрайонного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> № установлено, что в собственности администрации имеются свободные жилые помещения, предоставляемые гражданам по договорам социального найма, а также свободные помещения маневренного фонда, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, поскольку условия проживания в них не соответствуют требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организаций и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В нарушение п. 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в указанных помещениях невозможно организовать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил: невозможно проведение качественной влажной уборки с применением моющих и чистящих средств; хозяйствующими субъектами не приняты меры в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий (не проводятся дезинсекционные мероприятия).

Указанные нарушения жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены, влекут невозможность проживания в помещении маневренного фонда и обуславливают невозможность их предоставления гражданам в установленном законом порядке, поскольку последние являются неблагоустроенными и требуют проведения ремонта.

Судом достоверно установлено несоблюдение администрацией Изобильненского муниципального округа <адрес> требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании указанного жилого помещения и контроле за его сохранностью является недопустимым и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

Указанные обстоятельства являются основанием для признании незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в части не приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

При этом прокурором заявлены требования об обязывании администрации Изобильненского муниципального округа, отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа привести в соответствие жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> без указания о приведении в соответствии с жилого помещения – комнаты, совместно с кухней, туалетом и душем с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Исходя из содержания искового заявления прокурором указывается о том, что данное жилое помещение по адресу: <адрес> состоит из одной комнаты, а также общих душа, туалета и кухни, вместе с тем таких доказательств суде, не представлено. Согласно имеющей выписке ЕГРН административному ответчику на праве собственности принадлежит только комната. Из пояснений административного ответчика следует, что кухня, туалет и душ находятся в общем пользовании.

Разрешая вопрос об устранении указанных нарушений, суд считает, что на ответчика необходимо возложить обязанность привести указанное жилое помещение в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 в срок до ДД.ММ.ГГГГ исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, поскольку обоснованных доводов о том, что данное помещение, относящееся к жилому помещению маневренного фонда, препятствующих административному ответчику привести жилое помещение в соответствии с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, к которому не относится обязанность по проведению капитального ремонта, иных действий по содержанию помещения в надлежащем состоянии, требующих значительных расходов бюджетных средств, которые формируются в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, административным ответчиком не представлено.

При этом, в своих возражениях административные ответчики ссылаются на длительность неиспользования и не обслуживания данного помещения, что свидетельствует о бездействии административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отдела имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> в части не приведения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к администрации Изобильненского муниципального округа <адрес>, отделу имущественных отношений администрации Изобильненского муниципального округа <адрес> не позднее ДД.ММ.ГГГГ привести жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями пункта 126 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В,Попова