Дело №2-35/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 января 2023 г.
Заднепровский районный суд г.Смоленска
в лице председательствующего судьи Хрисанфова И.В.
при секретаре Ивановой Е.В., с участием представителя истца - ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО3 об освобождении земельных участков и приведении их в первоначальное состояние, по встречному иску ФИО3 к Администрации г. Смоленска о признании права собственности на гараж, пересмотре границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок иной площади,
установил:
Администрация г. Смоленска, с учетом сделанных в ходе рассмотрения дела уточнений, просит обязать ФИО3:
- своими силами и средствами освободить занимаемый им земельный участок площадью 42,28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №18: установить ограждение данного земельного участка в соответствии с данными ЕГРН в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;
- привести земельный участок площадью 42,28 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, рядом с земельным участком с кадастровым номером №18 в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно, освободить его от строительного мусора в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу;
- своими силами и средствами освободить занимаемый им для хозяйственных построек земельный участок площадью 88,37 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, напротив дома №, в кадастровом квартале № путем демонтажа кирпичного гаража площадью 62,35 кв.м. и деревянного сарая площадью 26,02 кв.м. в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;
- привести земельный участок площадью 88,37 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, напротив дома №, в кадастровом квартале №, который он использует под хозяйственные постройки в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно, освободить его от строительного мусора в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование указанных требований Администрация г. Смоленска указала, что земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 На нем расположен двухквартирный жилой дом. Участок раздел забором, так что каждая квартира занимает его часть. Квартира ответчика находится на земельном участке площадью 410, 04 кв.м. В ходе проведенной в 2019 г. проверки выяснилось, что фактическая площадь всего указанного земельного участка составляет 890,05 кв.м., а площадь участка, на котором находится квартира ФИО3 составляет 452 кв.м. Участок площадью 42,28 кв.м. используется им без законных оснований. Предписание об устранении нарушений правил землепользования ФИО7 не исполнил. Напротив дома № на земельном участке площадью 88,37 кв.м. расположены кирпичный гараж и деревянный сарай, которыми пользуется ответчик. Законных оснований пользования данным участком не имеется. Предписание об освобождении этого участка он также не исполняет (л.д.3-8, 196 - 197).
ФИО3 предъявил встречные иски, в которых просит признать за ним право собственности на гараж площадью 54,7 кв.м., находящийся напротив <адрес>, прекратить право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м., снять его с кадастрового учета, признать право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 887 кв.м. (т.2 л.д. 2-4, 74-75).
В обоснование своих требований он указал, что проживает в кв.<адрес> с 1988 г. Ранее улица называлась «<адрес>». В 1995 г. им напротив дома, в котором он проживал, был построен кирпичный гараж площадью 54,7 кв.м. Для электроснабжения гаража он установил токоприемник в связи с чем обращался в энергоснабжающие организации. 05.07.1999 был подписан акт допуска в эксплуатацию электрических установок, расположенных в гараже. Земельный участок с кадастровым номером №18 на праве собственности принадлежит собственникам квартир в д.<адрес>. Он никогда не делился. Постановлением Администрации г. Смоленска от 27.12.2018 № был утвержден проект планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес>, которым были определены координаты земельного участка площадью 804 кв.м. с кадастровым номером №18. Между тем, по состоянию на 22.09.1967 площадь земельного участка была значительно больше. Согласно схемы, его площадь составляет 887 кв.м.
В судебном заседании представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 требования и доводы в их обоснование, изложенные в исковом заявлении, поддержала, иск ФИО3 не признала. Она также пояснила, что проекта планировки территории, где располагается ул. <адрес>, не имеется.
ФИО3 свои требования поддержал, иск Администрации г. Смоленска не признал. Пояснил, что готов демонтировать сарай.
Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежаще.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст. 125 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, от имени РФ могут выступать органы местного самоуправления.
В силу п.4 ст.3.3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также является органом, уполномоченным на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Согласно ст.60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п.2 ст.62 ЗК РФ).
Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2 ст.218 ГК РФ).
В соответствии с ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Применительно к земельным участкам под государственным кадастровым учетом понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (п.7 ст.1 Закона РФ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон)).
Государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке (ст.14 Закона).
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, сделки, документы, решение суда, перечисленные в ч.2 ст.14 Закона.
В соответствии с п.2 ч.3 ст.14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с образованием объекта недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 - 10, 12 части 5 данной статьи.
В силу п.10 ч.5 ст.14 Закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых путем перераспределения земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти либо органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Как следует из ст.11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 ЗК РФ. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 ЗК РФ. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.
Случаи, основания и порядок перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, установлены ст.ст.39.28, 39.29 ЗК РФ.
Управлением земельных отношений г. Смоленска в 2019 г. проводилась проверка соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> с кадастровым номером №18, а также земельного участка, находящегося напротив данного дома в кадастровом квартале №, на котором размещены хозяйственные постройки, пользователем которых является ФИО3 Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м. находится под многоквартирным домом и на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Фактически собственниками квартир используется земельный участок площадью 890 кв.м. Учитывая размер долей в праве собственности на квартиры, ФИО3 неправомерно использует земельный участок площадью 42,28 кв.м. Кроме того установлено, что ФИО3 без предусмотренных законом оснований пользуется земельным участком площадью 88,37 кв.м., на котором находятся кирпичный гараж площадью 62,35 кв.м. и деревянный сарай площадью 26,02 кв.м. (т.1 л.д.9-14,30-35,81,82,83).
ФИО3 предписано устранить нарушение законодательства (т.1 л.д.16-17, 36).
06.02.2020 ФИО3 привлечен к административной ответственности за незаконное использование земельного участка площадью 42,28 кв.м. в виде штрафа в сумме 5000 рублей (т.1 л.д.19-27).
По состоянию на 26.10.2021 предписания об устранении нарушения земельного законодательства не исполнены (т.1 л.д.28,29,37-39).
До 18.12.2001 улица <данные изъяты> именовалась улицей <данные изъяты> (т.2, л.д.26,27).
Как видно из выписок из ЕГРН, дом <адрес> состоит из двух квартир и находится на земельном участке с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м., который на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО5, ФИО6 ФИО3, ФИО4, (т.1 л.д.45 - 49, 50 - 54,84-97, т.2 л.д.83 - 87).
Жилое помещение по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО3, ФИО4 (т.1 л.д.40-44,62,63).
ФИО4, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, приходится ответчику - истцу дочерью (т.1 л.д.79,155).
Из представленной ФИО3 схемы (т.1 л.д.77,78, т.2 л.д.78) усматривается, что по состоянию на 22.09.1967 ширина земельного участка, на котором находится дом <адрес> с одной стороны составляет 29,2 м., с другой - 28,7 м.
Из регистрационного дела на земельный участок с кадастровым номером №18 (т.1 л.д.129 - 166) усматривается следующее.
Решением суда от 21.04.2009 право собственности на кв.<адрес> признано за ФИО3 и ФИО4 в равных долях (т.1 л.д.138).
06.04.2011 ФИО1, действовавшая от имени ФИО3 и ФИО8, обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата Смоленской области» для постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>. (т.1 л.д.168 - 189). При этом ею был представлен межевой план участка площадью 804 кв.м. (т.1 л.д.170 - 175), протокол собрания собственников квартир в данном доме от 05.09.2010, согласно которому решено сформировать земельный участок площадью 804 кв.м., границы земельного участка определить по фактическому пользованию. На собрании председательствовал ФИО4 (т.1 л.д.181). Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата Смоленской области» от 08.04.2011 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет (т.1 л.д.189).
20.12.2011 ФИО3, проживавший в кв.<адрес>, ФИО8, проживавшая в кв.<адрес>, от имени которых действовала ФИО1, обратились в Росреестр с заявлениями о регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <адрес>18, на котором находится д.<адрес>; размер доли определен пропорционально размеру площадей квартир, которые заявители занимали (т.1 л.д.130-134,137,144,145,149). При этом ими был представлен паспорт земельного участка площадью 804 кв.м. (т.1 л.д.140-143).
Позднее за регистрацией права собственности на долю в праве собственности на указанный земельный участок пропорционально площади квартиры <адрес> обращались другие лица, которые стали владельцами квартиры № (т.1 л.д.156-166).
В настоящее время площадь огороженного вокруг д.<адрес> земельного участка составляет 887 кв.м. (т.2 л.д. 77).
Постановлением Администрации г. Смоленска от 05.07.2007 № утверждено положение о подготовке и утверждении документации по планировке территории г. Смоленска (т.2 л.д. 123, 124-132).
Постановлением Администрации г. Смоленска от 05.11.2020 в проект планировки и межевания территории квартала в границах улиц <адрес>, утвержденный постановлением Администрации г. Смоленска от 27.12.2018 внесены изменения (т.2 л.д.96-97,98-99).
17.08.2022 ФИО3 отказано во внесении изменений в проект планировки, утвержденный постановлением от 27.12.2018 № (т.2 л.д.141).
Решением суда от 08.11.2022 ФИО5 обязана освободить занимаемый ею земельный участок площадью 43,77 кв.м, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером №18 по адресу: <адрес>, путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером №18 с северной стороны на границу, сведения о которой содержатся в ЕГРН и привести его в пригодное для использования состояние. Решение вступило в законную силу (т.2 л.д.143-144). При этом решением установлено, что ФИО5 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 804 кв.м. Она самовольно заняла и пользуется земельным участком площадью 43,77 кв.м., прилегающим к указанному.
Таким образом, из вышеприведенных доказательств следует, что в установленном земельным законодательством порядке под домом <адрес> был сформирован земельный участок площадью 804 кв.м. и поставлен на кадастровый учет. За собственниками жилых помещений в данном доме зарегистрировано право собственности на него.
ФИО3 использовал земельный участок, прилегающий к упомянутому участку площадью 42,28 кв.м., огородив и его.
Решением суда по делу, в котором участвовал и ФИО3, установлено, что и ФИО5 занимает территорию за пределами земельного участка с кадастровым номером №18 и обязана перенести ограждение на его границу, указанную в ЕГРН.
При таких обстоятельствах иск администрации в части освобождения используемых ФИО3 земельного участка площадью 42,28 кв.м., прилегающего к земельному участку площадью 804 кв.м., земельного участка площадью 26,02 кв.м., на котором расположен и деревянный сарай, подлежит удовлетворению.
Ссылка истца на схему от 22.09.1967 не может быть принята во внимание, поскольку площадь земельного участка, на котором находится дом <адрес>, на ней не обозначена. В 2011 г. им и другими собственниками квартир было принято решение о формировании земельного участка площадью 804 кв.м. по фактическому пользованию, что говорит о том, что площадь участка была увеличена позже.
Иск ФИО3 о прекращении права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м., снятии его с кадастрового учета, признании права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №18 площадью 887 кв.м. удовлетворению не подлежит.
Как показано выше, ФИО3 без законных на то оснований пользуется земельным участком площадью 42,28 кв.м., решением суда установлено, что также необоснованно пользуется земельным участком площадью 43,77 кв.м ФИО5, прилегающим к земельному участку с кадастровым номером №18.
Каких - либо доказательств того, что участок с кадастровым номером №18 площадью 804 кв.м. прекратил своё существование, например, вследствие перераспределения, раздела или выдела доли, не представлено. Не представлено им и доказательств того, что у него и других собственников данного участка возникло право собственности на территорию, какую они занимают без законных на то оснований.
Сведений о наличии оснований для возникновения права собственности на участок площадью 83 кв.м. (887-804=83) в ходе судебного разбирательства не добыто.
В то же время, подлежит удовлетворению требование ФИО3 о признании права собственности на возведенный им кирпичный гараж, находящийся напротив д.<адрес>.
В соответствии с ст. 3.7 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям (п.2).
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен заключенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг (п.5).
Градостроительный кодекс вступил в действие 30.12.2004 (ст.1 Закона №191-ФЗ от 29.12.2004).
Согласно техническому плану здания (т.1 л.д.10-113, т.2 л.д.7-19) в кадастровом квартале № напротив д.<адрес> находится кирпичный гараж размерами 11,84 м. на 5,27 - 5,40 м., внутренняя площадь которого составляет 54,7 кв.м.
Как видно из обмерного чертежа, выполненного Администрацией г. Смоленска, площадь гаража составляет 62,35 кв.м. (т.1 л.д.34)
В 1999 г. АО «<данные изъяты>» изготовлен рабочий проект для подключения токоприемника в гараже (т.1 л.д.114-120, т.2 л.д.20-25).
16.03.1999 ОАО «<данные изъяты>» разрешил ФИО3 отпуск мощности для электроснабжения трехфазного токоприемника, находящегося по адресу: <адрес> (т.2 л.д.65).
25.03.1999 ТУ «<данные изъяты>» согласовал техдокументацию трехфазного токоприемника, расположенного по адресу: <адрес> (т.2 л.д.64,70).
08.04.1999 г. ФИО3 выданы технические условия на электроснабжение 3-х фазного токоприемника по адресу: <адрес> (т.2 л.д.63).
05.07.1999 токоприемник был осмотрен инспектором «<данные изъяты>» и допущен в эксплуатацию, было проведено его заземление путем установки вокруг гаража электродов (т.2 л.д.66,67).
В июле 2022 г. ФИО3 обращался в Администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка, находящимся под нежилым зданием, напротив д.<адрес> (т.2 л.д.93).
В предоставлении участка истцу - ответчику отказано (т.2 л.д.94-95).
Из вышеприведенных доказательств следует, что до введения ГрК РФ в действие ФИО3 был предоставлен земельный участок, на котором он возвел гараж.
Доказательств того, что сохранение гаража нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, помимо тех, какие указаны в иске Администрации г. Смоленска, и создает угрозу жизни и здоровью граждан Администрацией г. Смоленска не представлено.
В соответствии с ст.ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ст.103 ГПК РФ).
Администрация г. Смоленска освобождена от уплаты государственной пошлины.
При таких обстоятельствах с ФИО3 в доход местного бюджета следует взыскать 300 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Администрации г. Смоленска (ИНН №) удовлетворить частично.
Обязать ФИО3 (паспорт №) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- освободить занимаемый им земельный участок площадью 42,28 кв.м, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером №18 по адресу: <адрес>, путем переноса ограждения земельного участка с кадастровым номером №18 с северной стороны на границу, сведения о которой содержатся в ЕГРН;
- привести занимаемый им земельный участок площадью 42,28 кв.м, расположенный рядом с земельным участком с кадастровым номером №18 по адресу: <адрес>, с северной стороны, в состояние, пригодное для дальнейшего использования, освободив его от строительного мусора;
- освободить земельный участок напротив дома <адрес> в кадастровом квартале № площадью 26,02 кв.м., занимаемый деревянным сараем, и привести его, в состояние, пригодное для дальнейшего использования, освободив от строительного мусора.
В удовлетворении требования об освобождении земельного участка площадью 62,35 кв.м., занимаемого кирпичным гаражом, Администрации г. Смоленска отказать.
Взыскать с ФИО3 в доход местного бюджета 300 (триста) рублей.
Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на здание гаража площадью 62,35 кв.м., находящееся на земельном участке в кадастровом квартале № напротив дома <адрес>.
В удовлетворении требований о пересмотре границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок площадью 887 кв.м. отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд в течение месяца.
Председательствующий: