УИД 54RS0002-01-2025-003955-17

Дело № 2а-3116/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2025 года г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи В.Е. Макушиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам,

установил:

Межрайонная ИФНС России №17 по Новосибирской области (МИФНС №17) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ФИО1 состоит на налоговом учете в налоговой инспекции по месту жительства. Налоговым органом выставлялись административному ответчику требования об уплате задолженности, которые оставлены налогоплательщиком без исполнения. При анализе данных личного кабинета налогоплательщика за ФИО1 выявлена задолженность перед бюджетом в сумме 9 610, 09 рублей.

С учетом изложенного, административный истец просил восстановить срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в размере 9 610, 09 рублей.

Представитель административного истца, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, почтовое отправление возвращено в адрес суда по истечении срока хранения (ст. 100 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно части 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее по тексту, в редакции, действующей на момент возникновения обязанностей по уплате спорных недоимок) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом РФ.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением обязанности по уплате налогов в установленные законом сроки, административному ответчику начислялись пени, выставлялись требования:

№ 2055 по состоянию на 23.08.2016 об уплате в срок до 23.08.2016 недоимки по налогу на имущество физических лиц, обязанность по уплате которого установлена в срок до 01.10.2015 в размере 142 рублей и пени в размере 13, 28 рублей (л.д. 3);

№ 8866 по состоянию на 15.11.2017 об уплате в срок до 17.01.2018 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 295 рублей и пени в размере 31, 99 рублей (л.д. 4);

№ 7207 по состоянию на 02.03.2018 об уплате в срок до 18.04.2018 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 448 рублей и пени в размере 10,47 рублей (л.д. 5);

№ 10251 по состоянию на 20.05.2019 об уплате в срок до 28.06.2019 недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 493 рублей и пени в размере 21,21 рублей (л.д. 6).

Доказательств направления в адрес налогоплательщика указанных требований об уплате задолженности в материалы дела не представлено, не принятие мер по взысканию спорной задолженности административным истцом не оспаривается.

Положениями статьи 48 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ) было предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем 3 пункта 2 настоящей статьи.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение 3 лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение 6 месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что общая сумма налога на имущество физических лиц, в отношении которого налоговым органом выставлялись требования, не превысила 3 000 рублей (1 454, 95 рублей – налог за период 2014-2018 годы и пени).

Таким образом, срок для обращения в суд в том числе по последнему требованию № 10251 от 20.05.2019 со сроком исполнения до 28.06.2019 истек 28.12.2022. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 15.08.2025 (л.д. 11), то есть со значительным пропуском срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

При этом пропущенный по уважительной причине процессуальный срок подачи заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи налоговым органом соответствующего заявления в установленный срок.

Между тем обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение с административным исковым заявлением, административным истцом не приведено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что меры по взысканию недоимки и пени налоговым органом приняты с нарушением сроков, предусмотренных статьей 48 НК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), а доказательств, подтверждающих факт принятия налоговым органом мер по принудительному взысканию с ответчика обязательных платежей и санкций с той степенью осмотрительности, которая требовалась от него, как органа, наделенного государством властными полномочиями, для соблюдения установленного порядка взыскания задолженности, не представлено.

Кроме того, как установлено судом из представленных в материалы дела доказательств, ФИО1 выставлялись требования об уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц и пени в общей сумме 1 454, 95 рублей.

Однако из содержания административного искового заявления следует, что налоговым органом заявлены требования о взыскании с ФИО1 задолженности, которая числиться за налогоплательщиком, в размере 9 610, 09 рублей, при этом основания начисления указанной задолженности отсутствуют, факт не принятия мер по взысканию указанной недоимки административным истцом не оспаривается.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 287 КАС РФ в административном исковом заявлении, наряду с прочим, должно быть указано наименование обязательного платежа, подлежащего взысканию, размер денежной суммы, составляющей платеж, и ее расчет (пункт 2); сведения о направлении требования об уплате платежа в добровольном порядке (пункт 4); размер и расчет денежной суммы, составляющей санкцию, и положения нормативного правового акта, устанавливающие санкцию (пункт 5).

В соответствии с частью 2 статьи 287 КАС РФ к административному исковому заявлению о взыскании обязательных платежей и санкций прилагаются документы, подтверждающие указанные в административном исковом заявлении обстоятельства.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в части 4 статьи 289 КАС РФ.

В нарушение указанных положений административным истцом не указан вид налога, по которому образовалась задолженность, сумма задолженности по каждому из налогов, налоговый период, за который образовалась недоимка, не представлен расчет пени, что не позволяет суду прийти к выводу об обоснованности заявленных административным истцом исковых требований.

При указанных обстоятельствах требования административного истца о взыскании задолженности с ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 289-290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 9 610, 09 рублей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Судья Е.А. Певина

Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2025 в совещательной комнате.