УИД 18RS0014-01-2025-000520-13

Дело № 2а-254/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2025 года п. Игра Удмуртская Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Старковой Т.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий. В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной деятельности Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики». Согласно абз.3 п.1 ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников пожарного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В соответствии с п. 10 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа. В силу ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ меры пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации по пожарной безопасности, а также на основе опыта борьбы с пожарами, оценки пожарной опасности веществ, материалов, технологических процессов, изделий, конструкций, зданий и сооружений. Согласно п.75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. В нарушение указанных норм закона на территории жилого сектора <адрес> отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары). В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В своем административном иске прокурор <адрес> УР просил суд признать бездействие Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по созданию источника наружного противопожарного водоснабжения ( наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, незаконным и возложить на Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать источник наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары), расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

В соответствии с ч.1 п.2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.п. 10, 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального округа; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территории муниципального округа: от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности, в том числе: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Под первичными мерами пожарной безопасности, согласно ст. 1 указанного Закона, понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В соответствии со ст. 19 данного Закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжение, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров.

В силу ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях населенных пунктов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (с изменениями и дополнениями), органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

26 апреля 2024 года государственным инспектором Игринского, Красногорского и Якшур-Бодьинского районов по пожарному надзору, Администрации МО «Игринское» выдано предписание №2404//005-18/8-В/ПВП об устранении нарушений требований пожарной безопасности, проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений в деятельности Администрации МО «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании, бесспорно, установлено, что в нарушение п. 75 Правил на территории жилого сектора п. Игра УР источник наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары), в том числе, по <адрес> УР (пункт 31 предписания), отсутствует. Срок устранения нарушения был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако к указанному сроку выявленные нарушения органом местного самоуправления не устранены, что послужило основанием для обращения прокурора <адрес> Удмуртской Республики с административным иском.

Суд считает, что неисполнение указанных требований закона ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает предпосылки к нарушениям имущественных интересов граждан, связанных с возможным причинением материального ущерба.

Учитывая, что в соответствии с действующим законодательством обеспечение пожарной безопасности является обязанностью Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», которая ею не выполняется, чем нарушаются права неопределенного круга лиц и действующего федерального законодательства, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просил обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» создать источник наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары) по <адрес> Удмуртской Республики, а, именно, до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Игринского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в непринятии мер по созданию источника наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары) по <адрес> Удмуртской Республики, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать источник наружного противопожарного водоснабжения (наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, пожарные водоемы, пожарные резервуары) по <адрес> Удмуртской Республики.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова