Решение по делу № 2А-1369/2023 от 05.05.2023 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело № 2а-1369/2023

34RS0004-01-2023-001137-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 мая 2023 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шипиловой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «На Вилянской» Красноармейского района Волгограда о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в суд с настоящим административным иском к Территориальному общественному самоуправлению «На Вилянской» Красноармейского района Волгограда (далее – ТОС «На Вилянской», Организация). В обоснование административного иска указано, что 21 апреля 2014 года Управлением принято решение о государственной регистрации указанной выше общественной организации, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 28 апреля 2014 года за ОГРН <***>, ИНН <***>. Управлением установлены нарушения организаций действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в непредставлении организацией отчёта об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2021 году по форме ОН0003, в срок до 15 апреля 2022 года. Кроме того Организация не проинформировала Управление о продолжение своей деятельности в 2022 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ. В связи с выявленными нарушениями в адрес организации 4 июля 2022 направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием в срок до 15 августа 2022 года представить в Управление отчёты о деятельности организации по форме ОН0003, которое организацией до настоящего времени не исполнено. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать ТОС «На Вилянской» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нём из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства административный истец, административный ответчик и заинтересованные лица, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили; до судебного заедания от представителя Управления ФИО1 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие, в котором также указано, что по состоянию на 12 апреля 2023 года отчётность, предусмотренная абз.8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», организацией в Управление не представлена, в связи с чем, заявленные требования поддерживают и просят их удовлетворить.

Судом выполнена обязанность, предусмотренная ст.96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по извещению административного ответчика о необходимости явки в суд путём направления судебной заказной корреспонденции по адресу регистрации организации и месту проживания председателя общественно организации ФИО2

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Красноармейского районного суда г. Волгограда – http://krasn.vol.sudrf.ru.

При изложенном, суд применительно к положениям ст.165.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений ст.29 названного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Этой же нормой закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением указанных сведений в установленный срок является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данное полномочие реализуется на основании Указа Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313 Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области действий» 21 апреля 2014 года принято решение о государственной регистрации ТОС «На Вилянской», сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ 28 апреля 2014 года за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): <адрес>; руководитель – ФИО2,.

Организационно-правовая форма организация – общественная организация.

В соответствии с пп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций», п.4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчёты о деятельности некоммерческих организаций, утверждённых Приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 года № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путём размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчётов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 7 октября 2010 года № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчётов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

В нарушение абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административным ответчиком не представлен отчёт об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в п.6 ст.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2021 году по форме ОН0003 в срок до 15 апреля 2022 года, а также не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

На основании пп.1.2 Приказа Минюста России от 26 мая 2020 года № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (зарегистрировано в Минюсте России 29 мая 2020 года № 58513) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объёме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным.

Между тем, сведения, предусмотренные абз.4, 8 ч.1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ТОС «На Вилянской» в срок не позднее 15 апреля 2022 года не представлены.

В этой связи Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от 4 июля 2022 года с предложением устранить допущенное нарушение закона путём представления указанных сведений в срок до 15 августа 2022 года.

Указанное предупреждение получено председателем Организации 12 июля 2022 года, однако никаких мер по устранению нарушений не предпринято.

Отсутствие размещённых организацией необходимых сведений подтверждается информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ни в Министерство юстиции Российской Федерации, ни в адрес суда не поступила до настоящего времени. Предупреждение административным ответчиком не обжаловано и не отменено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный срок документов отчётности свидетельствует о фактическом прекращении ТОС «На Вилянской» своей деятельности.

Указанное также подтверждается письмом от 19 сентября 2022 года за подписью председателя Организации ФИО2, согласно которому в период с 2021-2022 год производственно-хозяйственная и финансовая деятельность ТОС «На Вилянской» не производилась; ввиду отсутствия финансирования провести процедуру закрытия ТОС «На Вилянской» не представляется возможным.

При изложенном, требования Управления о признании ТОС «На Вилянской» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Следует отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением её из ЕГРЮЛ не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и её последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на её деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает её возможности приобрести статус юридического лица заново.

В силу ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

В силу п.2 ст.61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины – в соответствии с п.2 ст.61.1 настоящего Кодекса – государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) – по нормативу 100 процентов – по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

Принимая во внимания, что административным истцом при подаче иска государственная пошлина уплачена не была, требования административного иска судом удовлетворены, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ – город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина, исчисленная по правилам ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 6000 руб.

Руководствуясь изложенным и ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Территориальному общественному самоуправлению «На Вилянской» Красноармейского района Волгограда о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Территориальное общественное самоуправление «На Вилянской» Красноармейского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>), с местом нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>, прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нёй из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Территориального общественного самоуправления «На Вилянской» Красноармейского района Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ – город-герой Волгоград в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 15 мая 2023 года.