2-666/2025

25RS0039-01-2023-002760-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2025 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе:

судьи Сетраковой Л.В.,

при помощнике судьи Гонус Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности,

установил :

ФИО2 в иске просит суд признать незаконным и отменить решение администрации Надеждинского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 2420 кв.м., расположенного: примерно в 22 м. на юг от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир – жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность предоставить в собственность бесплатно земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она на основании ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Закона Приморского края от 29 декабря 2003 года N 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае" обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 2420 кв. м, местоположение: примерно в 22 м на юг от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - жилой дом; почтовый адрес ориентира: <адрес>, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрация Надеждинского муниципального района направила ответ от 11 сентября 2023 года N 8080, которым отказала в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с расположением в границах участка фактического доступа к иным земельным участкам, сведения о которых зарегистрированы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; расположением на испрашиваемом земельном участке бетонных колец, блоков и металлических столбов, а также фактическим использованием земельного участка с 2010 года, что подтверждается сведениями "Google Earth Pro"; кроме того, предоставление земельных участков, находящихся в состоянии загрязнения, других видах порчи, самовольном занятии, осуществляется после приведения таких участков в пригодное для использование состояние, в том числе обращения в суд, в целях исключения в дальнейшем споров между собственниками земельных участков и их владельцами, испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ). Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В силу подпункта 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса;

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании ст. 39.5 ЗК РФ, Закона Приморского края N 90-КЗ обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 2420 кв. м, местоположение: примерно в 22 м на юг от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - жилой дом: почтовый адрес ориентира: <адрес>, в соответствии с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на том основании, что в границах испрашиваемого участка расположен фактический доступ к иным земельным участкам, сведения о которых зарегистрированы в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии; на испрашиваемом земельном участке расположены бетонные кольца, блоки и металлические столбы; по сведениям "Google Earth Pro" земельный участок фактически используется с 2010 года; предоставление земельных участков, находящихся в состоянии загрязнения, других видах порчи, самовольном занятии, осуществляется после приведения таких участков в пригодное для использование состояние, в том числе обращения в суд в целях исключения в дальнейшем споров между собственниками земельных участков и их владельцами, а также участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды (пункт 2 статьи 39.16 ЗК РФ).

Не согласившись с отказом, ФИО2 обратилась в Надеждинский районный суд Приморского края с административным исковым заявлением об оспаривании отказа и возложении обязанностей предоставить земельный участок в собственность.

Решением Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 удовлетворено.

Судом признано незаконным и отменено решение администрации Надеждинского муниципального района, оформленного письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по результатам рассмотрения заявления ФИО2 ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 2420 кв.м, местоположение: примерно в 22 м на юг от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>; на администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края возложена обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 2420 кв.м, местоположение: примерно в 22 м на юг от ориентира, расположенного за пределами земельного участка, ориентир - жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Распоряжением главы администрации Надеждинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером № собственность бесплатно, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом примерно в 22 м на юг от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Приморского краю зарегистрировано право собственности ФИО2 на указанный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Надеждинского муниципального района поступила претензия ФИО6 о том, что на принадлежащем ему участке сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2420 кв.м., указанный участок частично налагается на его участок, где расположен жилой дом, что не позволяет уточнить границы в ГКН.

Согласно государственному акту, выданному ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполнительного комитета Прохладненского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 выделен земельный участок под строительство домовладения в размере 0,20 га в селе Ключевое.

Право бессрочного пользования земельным участком ФИО6 возникло на основании решения исполнительного комитета Прохладненского сельского Совета народных депутатов <адрес>, принятого до ДД.ММ.ГГГГ, и удостоверено Государственным актом, выданным до указанной даты, такие права являются юридически действительными и при отсутствии их государственной регистрации.

Указанные правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы не отменены, не прекратили свое действие, в судебном порядке не оспаривались, правообладатель от своих прав на земельный участок не отказывался.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Надеждинского районного суда Приморского края, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Надеждинский районный суд Приморского края.

ДД.ММ.ГГГГ решением Надеждинского районного суда Приморского края в удовлетворении административного иска ФИО2 отказано.

Определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Надеждинского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Надеждинский районный суд Приморского края.

В рамках дела была назначена землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению экспертов ООО «Примэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в результате исследования установлено, что определить местоположение границ земельного участка, принадлежащего ФИО6, зарегистрированного в ЕГРН под КН №, для целей постановки на кадастровый учёт (уточнённых границ участка) в соответствии с правоустанавливающим документом - Государственным актом от ДД.ММ.ГГГГ серии №, в том числе на основании плана в его составе, не представляется возможным, из-за отсутствия в акте сведений, необходимых для определения местоположения границ земельного участка, а именно:

- в Государственном акте отсутствуют координаты характерных точек границ земельного участка, представленного ФИО3, которые по смыслу ч.8 ст.22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определяют местоположение границ земельного участка;

- план в составе Государственного акта не содержит данных, которые при отсутствии координат характерных точек позволили бы определить местоположение границ земельного участка, изображённых на плане (например, элементов математической и геодезической основ (опорных пунктов, координатной сетки и т.д.), элементов застройки (долговременных, чётко опознаваемые объектов местности (например, контуров капитальных зданий (сооружений);

- план в составе Государственного акта не имеет надлежащей заполненности условными знаками и надписями, в том числе на плане не подписаны смежества, отсутствует указание на ориентацию по сторонам света, изображённые на плане границы не имеют привязки к местности, например, к объектам застройки, элементам улично-дорожной сети.

Местоположение уточнённых границ земельного участка с №, принадлежащего ФИО6, для целей постановки на кадастровый учёт, в соответствии с разработанными вариантами, отображено на схемах в Приложениях №.

По результатам обследования местности и выполнения комплекса топографо-геодезических работ установлено, что фактически используемая ФИО6 площадь земельного участка (фактическая площадь земельного участка с КН №), измеренная на местности в пределах (по контуру) его существующих на момент производства экспертного исследования фактических границ, представленных в натуре ограждениями, стенами строений, составляет ориентировочно - от 3800 кв.м, до 4100 кв.м.

Имеет место прихват (в размере ориентировочно 1800/2100 кв.м.) - увеличение фактической площади земельного участка с № по отношению к соответствующим данным, отражённым в правовых (правоустанавливающих) документах на участок, за счёт прилегающих к нему территорий.

Определить точный размер фактически используемой ФИО6 площади земельного участка не представляется возможным, так как существующие на местности фактические границы, контур которых определяет фактически используемую ФИО6 территорию, имеются не по всему периметру (фактические границы не образуют замкнутый (непрерывный) контур), в том числе на местности отсутствовала фактическая- граница с южной стороны (со стороны проезда по <адрес>), а также частично - с северо-восточной и восточной сторон.

Определить, имеет ли место пересечение (наложение) границ земельного участка с №, соответствующих Государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ серии № (предусмотренных планом в составе Гос. акта), и границ земельного участка с №, зарегистрированных в ЕГРН, не представляется возможным, так как на основании Государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ серии № невозможно установить границы земельного участка, предоставленного ФИО6, из-за отсутствия в нём сведений, необходимых для определения местоположения границ участка.

В результате исследования установлено, что имеется наложение пересечение (наложение) существующих на местности фактических границ земельного участка с № (фактически используемого ФИО6 земельного участка) и границ земельного участка с №, зарегистрированных в ЕГРН, на площади ориентировочно 1900 кв.м.

Местоположение территории, на которой имеет место пересечение (наложение) существующих фактических границ земельного участка с № и границ земельного участка с №, зарегистрированных в ЕГРН, отображено на схеме в Приложении №.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности заключения эксперта ООО «Примэкспертиза».

Таким образом, отказ администрации являлся правомерным.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

По настоящему делу целью обращения истца в суд являлось восстановление нарушенного права на приобретение земельного участка в собственность.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 25:10:150001:1044, и зарегистрированное за ней право в судебном порядке не оспорено и судом не признано недействительным.

При указанных обстоятельствах в иске ФИО4 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района о признании незаконным решения органа местного самоуправления и возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 26.03.2026г.

Судья Л.В. Сетракова