Дело №2а-5648/2023
27RS0004-01-2023-007410-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 14 ноября 2023 г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при помощнике судьи Ефремове А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, Отделу судебных приставом по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1, ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, при участии в деле заинтересованного лица ФИО2, о признании незаконным постановления от 17.10.2023 об окончании исполнительного производства №-ИП.
В обоснование административного иска указано, что 01.08.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ЦДУ» задолженности в размере 24 967, 50 руб.. 25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в <данные изъяты> Также 25.08.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в ООО «Алексвик». Однако доказательства направления указанных постановлений в адрес работодателей отсутствуют. Об ответах работодателей о невозможности удержания денежных средств, увольнении должника взыскателю неизвестно. 17.10.2023 исполнительное производство №-ИП окончено актом о невозможности. Однако в отсутствии ответов от работодателей судебный пристав-исполнитель не мог сделать вывод об отсутствии у должника имущества и окончить исполнительное производство. Постановление об окончании исполнительн6ого производства нарушает права взыскателя
В отзыве на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 с административными требованиями не согласилась, ссылаясь на их необоснованность. Указала, что в ходе исполнительного производства выполнен весь необходимый комплекс исполнительных действий, в результате которых должник и его имущество не установлены. Из ответа Краевого адресного бюро должник на территории г.Хабаровска регистрации не имеет. Согласно ответам ПФР должник получил последний доход в июне 2023 года, то есть до возбуждении исполнительного производства, в связи с чем судебным приставом-исполнителем может быть сделан вывод об отсутствии дохода на дату вынесения постановлений об обращении взыскания на доходы должника.
Определением судьи от 03.11.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец АО «ЦДУ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства посредством направления почтовой корреспонденции, а также путем направления извещения на адрес электронной почты организации, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем имеется заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, просила рассомтреть дело без своего участия, о чем указала в ходатайстве.
Административные ответчики ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своих представителей не направили.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
В соответствии с положением ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
При рассмотрении административного дела судом установлено, что 01.08.2023 судебным приставом - исполнителем ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № 2-955/2023-8, о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ЦДУ» денежных средств в размере 24 967,50 руб..
В день возбуждения исполнительного производства – 01.08.2023 судебным приставом-исполнителем для установления имущества должника направлены запросы к оператору связи, о счетах должника в ФНС, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в ГУВМ МВД России, на получение информации о должнике или его имуществе.
В связи с поступлением ответов об открытых на имя должника счетах в банках, 16.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Указанные постановления приняты на исполнение банковскими организациями, о чем поступили уведомления об исполнении от 16.08.2023 и 17.08.2023.
18.08.2023 и 22.08.2023 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
23.08.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы ФНС о доходах физлиц по справкам 2-НДФЛ, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.
Также 23.08.2023 направлены запросы в ЗАГС перемене имени, о смерти, о заключении брака, о расторжении брака, запрос в ПФР о СНИЛС, в Росреестр к ЕГРП, в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, повторные запросы в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУВМ МВД России,
В связи с поступившим ответом из ПФР о получении должником выплат в <данные изъяты>», <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату). Указанные постановления направлены в <данные изъяты> <данные изъяты> для исполнения от 04.09.2023, что подтверждается реестром отправки. Уведомлений об исполнении указанных постановлений, ответов на них в адрес судебного пристава-исполнителя не поступало.
09.10.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
Из поступившей из Пенсионного фонда РФ информации о месте получении дохода должника последний доход должником был получен в ООО «Макдоналдс», ООО «Алексвик» в июне 2023 года. Другого источника дохода судебным приставом-исполнителем не установлено.
17.10.2023 судебным приставом получена информация от Адресно-справочного бюро г.Хабаровска о том, что должник ФИО2 на территории Хабаровского края регистрации по месту жительства не имеет и ранее не регистрировался.
17.10.2023 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
Постановлением СПИ ФИО1 от 17.10.2023 указанное исполнительное производство было окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.6, ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229 «Об исполнительном производстве» и исполнительный документ, вместе с постановлением об окончании исполнительного производства направлен в адрес взыскателя, что подтверждается почтовым реестром.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копией постановления о возбуждении исполнительного производства, постановлениями об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, сводкой по исполнительному производству, ответами на запросы, реестром отработанной корреспонденции, ответом КАБ, ответом ПФР.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству №-ИП, работу суд приходит к выводу, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «ЦДУ» был выполнен полный комплекс мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. При этом судебным приставом-исполнителем были направлены все запросы, необходимые для установления имущества и дохода должника.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Доводы административного истца о том, что постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не было направлено в адрес работодателя на исполнение не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку опровергаются реестром отправки, согласно которому постановления от 25.08.2023 направлены на исполнение в организации. Из ответа ПРФ от 24.08.2023 следует, что последний доход был получен должником в указанных в ответе организациях в июне 2023 года, то есть до возбуждения исполнительного производства. Другое место получения дохода должника судебным приставом-исполнителем, несмотря на принятые к этому меры, не установлено. Поскольку период получения дохода, отраженный в ответе ПФР, приходится на период до возбуждении исполнительного производства, то судебным приставом-исполнителем сделан обоснованный вывод об отсутствии дохода на дату вынесения постановлений об обращении взыскания на доходы должника.
Судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, был выполнен необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.
Доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не выполнил полный комплекс мер по исполнению исполнительного документа, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами. Так, материалами дела подтверждается направление судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесение постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 25.08.2023.
Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было.
Исходя из того, что судебным приставом-исполнителем проведен весь необходимый комплекс мероприятий, направленных на установление имущества должника, исполнение требований исполнительного документа, выполнен необходимый перечень исполнительных действий, незаконного бездействия при исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом-исполнителем не допущено, то суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление об окончании исполнительных производств соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, в связи с чем оснований для признания незаконным оспариваемого постановления не имеется.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Административным истцом в нарушение положений пункта 1 части 9, части 11, статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств нарушения прав и законных интересов, а именно в утрате имевшейся возможности исполнения требований исполнительного документа, а равно невозможности взыскания денежных средств по исполнительному документу, не представлено.
Взыскатель не лишен возможности вновь предъявить исполнительный документ к исполнению.
С учетом изложенного в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023.